Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-32/2022 от 28.03.2022

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об

административном правонарушении

29 апреля 2022 года с.Бабаюрт

Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Джалаева З.М., при секретаре судебного заседания Мухатовой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гасановой ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № 43 Бабаюртовского района РД по делу об административном правонарушении от 01.10.2021 года в отношении Гасановой Н.С.,

установил:

На основании постановления мирового судьи судебного участка № 43 Бабаюртовского района РД от 01.10.2021 года Гасанова Н.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 (один) месяц.

Не согласившись с указанным постановлением, Гасанова Н.С. обратилась в суд с жалобой, в которой просит производство по делу прекратить, так как считает его незаконным, мотивируя тем, что мировым судьей в обосновании постановления о назначении административного наказания применены нормы КоАП, не подлежащие применению к данным правоотношениям. Дело об административном правонарушении возбуждено по ч.1.1 ст. 12.1 КоАП РФ. Данная норма КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ. Часть 1.1 ст. 12.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке. Данные о том, что Гасанова Н.С. была привлечена в период с 1 октября 2020 по 1 октября 2021 года к ответственности за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке (ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ) в постановлении не имеются. Обосновывая повторность совершения данного административного правонарушения по ч. 1.1 ст. 12.1 КРФ о АП мировой судья сослался на п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ. Данная норма административного законодательства не имеет никакого отношения к рассматриваемому делу об административном правонарушении, а является отягчающим обстоятельством при назначении и административного правонарушения. Она незаконно привлечена к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 12.1 КоАП РФ. Обосновывая необходимость рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствии нее, судья сослался на ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ. Вместе с тем данная норма КоАП РФ применяется в случаях фиксации административного правонарушения, с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи. Данные о том, что административное правонарушение было зафиксировано техническими средствами, в деле не имеются. Мировым судьей в нарушении требований ч. 2 ст. 25.1 дело об административном правонарушении рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности. Она не была извещена о времени рассмотрения дела и была лишена возможности подать возражения.

Заявитель Гасанова Н.С. и представитель ДПС ГИБДД МВД по РД, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Изучив и проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных, правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании пункта 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью I статьи 12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, в виде наложения административного штрафа в размере пятисот рублей.

Согласно ч. 1.1 ст. 12.1 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трех месяцев.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-Ф3 "О безопасности дорожного движения" транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5 ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 03.08.2018 г. № 283- ФЗ государственный учет транспортных средств, принадлежащих физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным.

На основании пункта 1 части 3 статьи 8 указанного Закона владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для постановки транспортного средства на государственный учет в течение десяти дней со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете в Российской Федерации.

Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года.

Согласно статье 1 «Конвенции о дорожном движении» (заключена в г. Вене 08.11.1968 г.) транспортное средство считается находящимся в "международном движении", если оно: принадлежит физическому лицу, имеющему обычное место жительства вне этого государства, не зарегистрировано в этом государстве, временно ввезено в него.

В соответствии с пунктом 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит” или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

Пунктом 2(1) постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года № 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации” предусмотрено, что регистрация транспортных средств, за исключением транспортных средств, зарегистрированных на территории государств - членов Евразийского экономического союза или временно ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза на срок не более 6 месяцев, осуществляется с выдачей соответствующих документов и государственных регистрационных знаков без резервирования за юридическими или физическими лицами их отдельных серий или сочетаний символов. Порядки выдачи таких знаков устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации, Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 года № 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.1 КоАП РФ, выражается в управлении транспортным средством, в отношении которого не выполнена предусмотренная законом обязанность по его регистрации (постановке на государственный учет) или по внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства в случаях, установленных законом, в том числе, когда транспортное средство было снято с регистрационного учета, и при этом не реализована обязанность по его регистрации в установленный законом срок, либо регистрация транспортного средства прекращена (аннулирована).

Административной ответственности по указанным нормам подлежит лицо, управляющее не зарегистрированным в установленном порядке транспортным средством независимо от того, на ком лежит обязанность по его регистрации.

На основании подпункта 5 пункта 1 статьи 260 Таможенного Кодекса Евразийского экономического союза таможенному декларированию подлежат транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах - членах Союза.

Как следует из протокола 05 СО 415716 об административном правонарушении от 4 июля 2021 года, водитель Гасанова Н.С. на 414 километре ФАД «Астрахань-Махачкала» управляла автомобилем марки «Ниссан», государственным регистрационным знаком №, состоящим на учете в Республике Армения, не зарегистрированным в установленном порядке.

По смыслу нормы пункта 2(1) постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года № 938 регистрация транспортных средств, зарегистрированных надлежащим образом на территории государств - членов Евразийского экономического союза (на автомобиле стоят государственные регистрационные знаки), в органах МВД РФ не требуется.

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Следовательно, допустимые доказательства виновности Гасановой Н.С., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в материалах дела отсутствуют.

Также из исследованных судом материалов административного дела следует, что извещения о времени и месте рассмотрения административного дела Гасановой Н.С. направлены судом по адресу: г.Махачкала<адрес> и возвращены мировому судье по истечении срока хранения без вручения адресату ( л.д. 9-14).

Постановление мирового судьи судебного участка № 43 от 1 октября 2021 года Гасановой Н.С. направлено 01.10.2021 г. и также возвращено по истечении срока хранения без вручения адресату (л.д.19).

Таким образом, из вышеизложенного следует, что Гасанова Н.С. в судебное заседание не была допущена и она была лишена своего конституционного права на участие в суде.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 45 Конституции Российской Федерации каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных законом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение.

Между тем, в соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев.

Таким образом, по смыслу закона, истечение срока давности привлечения к административной ответственности имеет значение к моменту вынесения постановления о назначении административного наказания.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, составляет 3 месяца.

Как усматривается из материалов дела, Гасанова Н.С. привлечена к административной ответственности за то, что она 04.07.2021 г. в 15 часов 20 минут на 414 км. ФАД «Астрахань-Махачкала» управляла автомобилем марки «Ниссан», государственным регистрационным знаком №, состоящим на учете в Республике Армения, не зарегистрированным в установленном порядке.

Таким образом, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Гасановой Н.С. к административной ответственности, имели место 4 июля 2021 года.

Соответственно, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности названного лица истек 4 октября 2021 года.

Таким образом, по настоящему делу предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с 4 июля 2021 г., то есть со дня совершения заявителем административного правонарушения, и истек 4 октября 2021 г.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: в том числе истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24,5 настоящего Кодекса.

При изложенных обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Жалобу Гасановой Н.С. - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 43 Бабаюртовского района от 1 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 12.1 КоАП РФ в отношении Гасановой ФИО4 - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения Гасановой Н.С. к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья З.М. Джалаев