Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3307/2022 ~ М-2347/2022 от 11.05.2022

Дело № 2-3307/2022

УИД 21RS0025-01-2022-003102-97                                

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

ДД.ММ.ГГГГ                                      г.Чебоксары

Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Сапожниковой Н.В.,

при помощнике судьи Кульковой И.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бикалов Н.А. к гаражно-строительному кооперативу «Северный» о признании права собственности на гаражный бокс,

УСТАНОВИЛ:

Бикалов Н.А. обратился в суд с исковым заявлением к ГСК «Северный» о признании права собственности на нежилое помещение - гаражный бокс №, общей площадью №), расположенных по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Бикалов Н.А. вступил в ГСК «Северный» на основании договора о совместной деятельности по строительству гаража от ДД.ММ.ГГГГ №, расположенного по адресу: <адрес>. На момент строительства гаражей земельный участок, расположенный под гаражом, принадлежал ГСК «Северный» на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №. Гаражный бокс № в ГСК «Северный» находится во владении Бикалова Н.А., которым он постоянно, открыто пользуется и несет бремя содержания имущества. Согласно заключению строительно-технической экспертизы гаражный бокс №, расположенный на девятой улице, в железобетонном подвале (литера А») и на первом этаже нежилого двухэтажного кирпичного здания (Литера А), находящегося в границах земельного участка с кадастровым номером № ГСК «Северный» по адресу: <адрес>, соответствует строительно-техническим, санитарным и противопожарным нормам и правилам, не влияет на целостность соседних гаражных боксов, не угрожает жизни и здоровью граждан, не угрожает обрушением.

В судебном заседании истец Бикалов Н.А. не присутствовал, представил суду заявление о рассмотрении дела без его участия, в котором просил удовлетворить требования в полном объеме, выразил согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Ответчик ГСК «Северный» явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Представитель третьего лицо администрации г.Чебоксары Маркова М.И. в отзыве на исковое заявление указала, что истцу следует подтвердить, что гаражный бокс № находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, истцом не представлен необходимый перечень документов, на основании которых судом может быть признано право собственности на спорный объект, и не указана причина, по которой истец не может оформить право собственности на спорный гаражный бокс в административном порядке, также пояснила, что договор о совместной деятельности по строительству гаража от ДД.ММ.ГГГГ № заключен истцом уже после завершения строительства гаражных боксов и в нем не указаны существенные условия договора, в иске не указаны индивидуализирующие характеристики гаражного бокса.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Чувашской Республике представителя в суд не направило, заявлений и ходатайств не представило.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п.4 ст.218 Гражданского кодекса РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании. Для возникновения права собственности на вновь созданное недвижимое имущество необходимо соблюдение порядка, установленного законом либо иными правовыми актами, регламентирующего порядок создания такого объекта.

Согласно абзацу третьему п.2 ст.3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

В отношении объектов капитального строительства такой порядок установлен Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее ГрК РФ) и включает, в частности, получение разрешения на строительство (статья 51) и получение разрешения на ввод законченного строительством объекта в эксплуатацию (статья 55). При этом, именно разрешение на ввод объекта в эксплуатацию удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. Наличие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является обязательным условием для государственной регистрации права собственности на создаваемый объект недвижимого имущества в соответствии с частью 10 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, право собственности на вновь созданные объекты капитального строительства, имеющие признаки недвижимого имущества, возникает при условии соблюдения установленного порядка создания таких объектов, включающего, в том числе, и получение разрешения на ввод законченного строительством объекта в эксплуатацию.

В соответствии со ст.20 ГрК РФ граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.

Из пояснений представителя администрации г.Чебоксары следует, что постановлением главы администрации города Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ разрешено ГСК «Северный» проведение проектно-изыскательских работ для строительства подземных гаражей.

Постановлением главы администрации города Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ ГСК «Северный» был предоставлен земельный участок общей площадью <данные изъяты>.м. для строительства подземных гаражей для индивидуальных машин с пристроенным помещением автосервиса по Ядринскому шоссе.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>. был предоставлен ГСК «Северный» в аренду по договору от ДД.ММ.ГГГГ № для строительства подземных гаражей с пристроенным помещением автосервиса сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем, на основании распоряжения администрации г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № «О продлении ГСК «Северный» срока аренды земельного участка и предоставлении дополнительного земельного участка по Ядринскому шоссе» срок договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № был продлен с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Между администрацией г. Чебоксары и ГСК «Северный» ДД.ММ.ГГГГ было заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №

Земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> был дополнительно предоставлен ГСК «Северный» для завершения строительства гаражного комплекса для индивидуального автотранспорта в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением главы администрации города Чебоксары № ДД.ММ.ГГГГ «О продлении ГСК «Северный» срока аренды земельных участков по Ядринскому шоссе» ГСК «Северный» продлен срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для завершения строительства подземных гаражей для индивидуальных автомашин и заключен новый договор аренды.

С ДД.ММ.ГГГГ за ГСК «Северный» зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером №5 по <адрес>.

Согласно ст.263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 ч. ст.40 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилье и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно положениям Градостроительного кодекса РФ (ст.ст.1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51, 55) при строительстве или реконструкции объекта недвижимости, требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечения предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии составленной в установленном порядке проектной документации, с получением разрешений на строительство и ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

В п.2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 595-О-П разъяснено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В п.26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, может быть признано, если земельный участок был предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, и если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно Уставу ГСК «Северный», гаражный кооператив является потребительским кооперативом, создан по инициативе владельцев личного автотранспорта с целью строительства и эксплуатации гаражей, надлежащего содержания пригаражной территории и подъездных дорог, обеспечения членов кооператива коммунальными услугами, защиты интересов членов кооператива (пункт 1, 4, 13 Устава).

В силу п. 7 Устава, членами кооператива могут быть физические и юридические лица, признающие его устав, заинтересованные в реализации его целей, исполняющие обязанности его членов и внесшие паевой взнос в установленном порядке.

Пунктом 42 Устава предусмотрено, что Правление кооператива обязано выдать каждому члену кооператива в течение месяца со дня приема членскую книжку или другой документ, в который заносятся данные об уплате вступительных и других взносов, а также иные сведения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ГСК «Северный» и Бикаловым Н.А. был заключен Договор № о совместной деятельности по строительству гаража.

Согласно п.1.1. договора, ГСК «Северный» и член кооператива Бикалов Н.А. обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица в целях успешного завершения строительства гаража в ГСК «Северный» в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией и получения в собственность членом кооператива построенного им в соответствии с настоящим договором объекта недвижимости.

Участники вносят в общее дело следующие вклады: ГСК «Северный» вносит право пользования участком под строительство гаражного бокса, право пользования утвержденной проектно-сметной документации; член гаражного кооператива вносит денежные средства и необходимые строительные материалы для строительства гаражного бокса, а также на выполнение работ общего назначения согласно проектно-сметной документации и решений общего собрания членов (Правления) Кооператива, свое личное трудовое участие или участие лиц, привлекаемых для строительства гаражного бокса. Указанные в настоящем пункте средства сторона вкладывает в финансирование строительства объекта по мере необходимости, но не позднее срока, обозначенного в договоре (п. 2.1. договора).

В силу п.3.3. договора, член Кооператива обязуется построить гаражный бокс с соблюдением утвержденной ПСД на строительство гаражей ГСК «Северный» и всех установленных строительных норм и правил, а также сдать его приемной комиссии ГСК «Северный» после окончания строительства; обязуется оплатить свою долю стоимости всех вспомогательных работ, выполняемых ГСК «Северный» в соответствии с утвержденной ПСД; обязуется соблюдать требования устава кооператива, решения общих собраний членов кооператива, Правления кооператива.

Из справки ГСК «Северный» от ДД.ММ.ГГГГ, Бикалов Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ является членом ГСК «Северный» и за ним числится на правах владения гаражный бокс № по <данные изъяты>, паевые, членские и другие целевые взносы Бикалов Н.А. внес полностью до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24).

Членская книжка ГСК «Северный» на имя Бикалова Н.А. выдана ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25).

В ЕГРН сведения о зарегистрированных правах на гаражный бокс № в ГСК «Северный», расположенном по адресу: <адрес> отсутствуют.

Согласно заключению строительно-технической экспертизы ООО «Теплоэффект» по результатам обследования технического состояния строительных конструкций гаражного бокса № в ГСК «Северный», расположенном по адресу: <адрес> строительство объекта завершено, все несущие конструкции находятся в работоспособном техническом состоянии, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозы жизни и здоровью граждан. Возможна дальнейшая эксплуатация гаражного бокса для временного и постоянного хранения а/м класса А, В (за исключением а/м с двигателями, работающими на сжатом или сжиженном газе в соответствии с СП 113.13330.2016 «Стоянки автомобилей» без ведения ремонтных и профилактических работ по обслуживанию автомобилей.

Также из экспертного заключения следует, что спорный гаражный бокс № в ГСК «Северный», расположенный по адресу: <адрес> нежилое <данные изъяты>

Из приложенной к экспертному заключению экспликации к поэтажному плану здания ГСК «Северный», составленному АО «БТИ», следует, что нежилое помещение № имеет <данные изъяты>

Представленное заключение эксперта выполнено специалистами в области исследования строительных объектов, их отдельных фрагментов, инженерных систем, оборудования и коммуникаций с целью установления объема, качества и стоимости выполненных работ, использованных материалов и изделий, имеющим свидетельство о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Оснований для признания за Бикаловым Н.А. права собственности на гаражный бокс № на основании представленной суду справки о членстве в ГСК «Северный» и уплате членских и иных взносов не имеется, поскольку суду не представлено доказательств, удовлетворяющих требованиям закона об их относимости и допустимости (ст.ст.59, 60 ГПК РФ), которые подтверждали бы, что ГСК «Северный» в порядке, установленном действующим законодательством, построил и передал Бикалову Н.А. спорный гаражный бокс.

Таким образом, на основании исследования представленных доказательств, суд приходит к выводу, что спорный гаражный бокс возведен без соответствующего разрешения и не принят в эксплуатацию в установленном порядке. Следовательно, отсутствие акта приемки и ввода в эксплуатацию завершенного строительством объекта капитального строительства препятствует истцу в настоящее время осуществить государственную регистрацию возникновения права собственности.

Спора о праве на земельный участок, предоставленный ГСК «Северный» под гаражные боксы, судом не установлено. Также отсутствуют сведения о том, что истец самовольно захватил земельный участок для строительства гаражного бокса. Кроме того, судом установлено, что спорный объект был построен на земельном участке, предоставленном для строительства гаражей, т.е. в соответствии с целевым использованием земельного участка, без нарушения градостроительных норм. В соответствии с экспертным заключением гаражный бокс № в ГСК «Северный» не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 26 совместного Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22, разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

При изложенных обстоятельствах, поскольку возведенный истцом гаражный бокс № в ГСК «Северный» соответствует условиям, установленным ст.222 Гражданского кодекса РФ, суд полагает возможным удовлетворить иск Бикалова Н.А. и признать за ним право собственности на гаражный бокс.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

признать за Бикалов Н.А. право собственности на нежилое помещение - гаражный бокс №, расположенное в гаражно-строительном кооперативе «Северный» по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: судья Н.В. Сапожникова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.