Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-78/2019 ~ М-67/2019 от 05.04.2019

Дело № 2-78/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шатровский районный суд Курганской области

в составе: председательствующего судьи Фитиной О.А.,

при секретаре: Безгодовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с.Шатрово Шатровского района Курганской области «20» мая 2019 года гражданское дело по исковому заявлению Еланцева Евгения Александровича к Администрации Бариновского сельсовета Шатровского района Курганской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Еланцев Е.А. обратился в суд с изменённым исковым заявлением к администрации Бариновского сельсовета Шатровского района Курганской области о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> б (л.д. 71-72).

В обоснование иска указал, что земельный участок по указанному адресу был предоставлен ему для строительства индивидуального жилого дома в 2007 г., с последующей выдачей разрешения на строительство дома. Строительство фактически было осуществлено до конца 2009 г. С указанного времени с семьей проживает в данном доме. Земельный участок был предоставлен в аренду на срок, который в настоящее время истек. В заключении нового договора ему отказано ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на дом. Срок действия разрешения на строительство в настоящее время истек. Данное обстоятельство вынуждает его обратиться в суд с заявлением о признании права собственности на жилой дом.

Представитель ответчика администрации Бариновского сельсовета Шатровского района Курганской области представил в суд заявление о признании исковых требований (л.д.83).

В отзывах на исковое заявление третьих лиц: Шатровского отдела Управления Росреестра по Курганской области, Администрации Шатровского района Курганской области указано, что не возражают против удовлетворения исковых требований Еланцева Е.А. Внесудебный порядок оформления права собственности на вышеуказанный жилой дом невозможен ввиду отсутствия правоустанавливающих документов (л.д.61, 92).

Представитель ответчика администрации Бариновского сельсовета Шатровского района Курганской области, представитель третьего лица Шатровского отдела Управления Росреестра по Курганской области, третьи лица Еланцева Н.Ю., несовершеннолетние ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились.

О времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом. Об отложении слушания дела не ходатайствовали.

Суд, с учетом мнения участников процесса, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании истец Еланцев Е.А. исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям. Дополнительно пояснил, что иные лица на спорное имущество не претендуют, возражений по существованию дома на данном земельном участке никто не имеет.

Представитель третьего лица Администрации Шатровского района Курганской области, главный архитектор Шатровского района Курганской области Ядрышников К.П. с исковыми требованиями согласился. Суду пояснил, что истец осуществил строительство дома в соответствии с полученными разрешениями, однако, своевременно не оформил свои права на жилой дом и занятый им земельный участок, в связи с чем в настоящее время утратил возможность разрешения данного вопроса во внесудебном порядке.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд пришел следующему выводу.

Судом установлено, что 06.11.2007 по результатам обследования земельного участка комиссией, назначенной распоряжением Главы Администрации Шатровского района Курганской области № 20-р от 23.01.2007, было согласовано предоставление для строительства индивидуального жилого дома земельного участка в южной части <адрес>, о чем составлен акт с ситуационным планом (л.д.7).

Постановлением Администрации Бариновского сельсовета № 27 от 02.12.2008 утвержден проект границ земельного участка, площадью 927 кв.м., с условным обозначением участка с адресом <адрес> (л.д.11-12), с внесением сведений об участке в Государственный кадастр недвижимости (кадастровый паспорт земельного участка от 23.12.2008 (л.д.11-12).

Постановлением Главы Бариновского сельсовета Шатровского района Курганской области № 6 от 17.03.2009 утвержден градостроительный план данного земельного участка, с присвоением участку кадастрового номера № (л.д.13), с выдачей разрешения № № от 17.03.2009 на строительство одноэтажного индивидуального жилого дома сроком до 17.03.2019 (л.д.14), с предоставлением земельного участка для строительства дома в аренду Еланцеву Е.А. сроком на 11 месяцев на основании распоряжения Главы Администрации Шатровского района Курганской области № № от 27.03.2009 (распоряжение л.д.29, договор аренды л.д.30-33).

На указанном участке по заказу Еланцева Е.А. подрядчиком (договор подряда л.д.15-17, справка об исполнении сторонами по договору подряда принятых обязательств л.д.66) в 2009 г. фактически был возведен индивидуальный одноэтажный жилой дом общеполезной площадью 82,4 кв.м., в том числе жилой площадью 62,4 кв.м., о чем свидетельствует технический паспорт на объект индивидуального жилого строительства от 16.11.2009 (л.д.18-26).

Сведения о жилом доме внесены в Государственный кадастр недвижимости в 2010 г., кадастровый номер объекта №ранее присвоенный инвентарный №) (кадастровый паспорт л.д.27-28).

На основании распоряжения Главы Администрации Шатровского района Курганской области № 45-р от 08.02.2011 (л.д.34) земельный участок по вышеуказанному адресу был предоставлен Еланцеву Е.А. в аренду сроком на 1 год для эксплуатации индивидуального жилого дома (договор аренды от 09.02.2011 л.д.35-38).

На основании распоряжения Главы Администрации Шатровского района Курганской области № 60-р от 24.02.2012 земельный участок вновь был предоставлен Еланцеву Е.А. в аренду сроком на 11 месяцев (распоряжение л.д.39, договор аренды № от 24.02.2012 л.д.40-44).

10.05.2016 было составлено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от 24.02.2012 (л.д.44), с указанием, что договор заключен сроком на 6 лет.

01.06.2012 решением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета в связи с истечением срока, установленного ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (л.д.47).

22.05.2014 в Государственный кадастр недвижимости вновь внесены сведения о земельном участке по вышеуказанному адресу, с присвоением кадастрового номера № разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, о чем свидетельствует кадастровый паспорт земельного участка (л.д.48-49) и выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 23.05.2017 (л.д.55). Сведения об объекте имеют статус «временные», дата истечения срока действия временного характера – 23.05.2019.

19.12.2018 Еланцев Е.А. направил в Администрацию Шатровского района уведомление об окончании строительства, которое возвращено ему ввиду отсутствия технического плана объекта, со ссылкой на п.16 ст.55 Градостроительного кодекса РФ (уведомление л.д.67-70, ответ на уведомление л.д.50).

14.03.2019 Еланцев Е.А. обратился в Администрацию Шатровского района с заявлением о предоставлении вновь земельного участка в аренду. Постановлением Администрации Шатровского района № 115 от 22.03.2019 Еланцеву Е.А. было отказано в предоставлении данного земельного участка в аренду ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на расположенный на участке жилой дом (л.д.53), со ссылкой на п.1 ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (л.д. 51, 52).

В Едином государственном реестре недвижимости право собственности на указанный жилой дом и земельный участок ни за кем не зарегистрировано, сведения о жилом доме имеют статус «актуальные, ранее учтенные», сведения о земельном участке имеют статус «временные», по 23.05.2019 (л.д. 54,55).

Согласно справке администрации Бариновского сельсовета Шатровского района Курганской области, в спорном доме проживает истец Еланцев Е.А. с супругой Еланцевой Н.Ю. и детьми ФИО4, 2001 года рождения, ФИО5, 2015 года рождения (свидетельство о заключении брака л.д.63, справка сельсовета л.д.89).

Согласно заключению Главного архитектора Шатровского района Курганской области строительство дома произведено в соответствии с законодательством. Дом построен в соответствии с градостроительным планом, расположен в границах жилой зоны индивидуальной застройки. Признаков самовольной постройки не имеется. Строительство проведено без нарушения разрешенного использования земельного участка и предельных параметров разрешенного строительства, не нарушает чьих-либо законных интересов и не создает угрозы жизни и здоровью граждан (л.д.88).

В соответствии со ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из материалов дела следует, что Еланцев Е.А. получил разрешение на строительство индивидуального жилого дома и осуществил его в соответствии с требованиями действовавшего в соответствующий период законодательства, в порядке, предусмотренном ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в редакции Федерального закона № 8 от 24.07.2007.

Вместе с тем, по окончании строительства Еланцев Е.А. соответствующее уведомление об окончании строительства в органы местного самоуправления в установленном законом порядке не направил, мер к регистрации права на недвижимое имущество не принял.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Таким образом, осуществив строительство жилого дома в 2009 г. в соответствии с полученным разрешением, Еланцев Е.А. не зарегистрировал в установленном законом порядке права на жилой дом и земельный участок до истечения 10-летнего срока действия разрешения на строительство.

С 04.08.2018 Федеральным законом от 03.08.2018 N 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в порядок осуществления индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с подп. 2 п.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в новой редакции выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

На основании пунктов 3, 4 ст.16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ «О внесении изменений …» в случае, если разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства получено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, не требуется ни получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, ни направление уведомления о планируемом строительстве, предусмотренном ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона).

Вместе с тем, застройщик уведомляет об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, в соответствии с ч.16 ст.55 Градостроительного кодекса РФ. К уведомлению об окончании строительства застройщику необходимо приложить в числе прочих документов технический план созданного объекта.

На основании ч.12 ст.24 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» технический план подготавливается в форме электронного документа.

Технический план в форме электронного документа Еланцевым Е.А. при направлении уведомления об окончании строительства в декабре 2018 г. представлен не был.

На день обращения Еланцева Е.А. с настоящим исковым заявлением в суд (апрель 2019 г.) истек 10-летний срок действия разрешения на строительство от 17.03.2009.

Согласно п.17 ст.55 Градостроительного кодекса РФ в случае отсутствия в уведомлении об окончании строительства сведений, предусмотренных абзацем первым части 16 настоящей статьи, или отсутствия документов, прилагаемых к нему и предусмотренных пунктами 1 - 3 части 16 настоящей статьи, а также в случае, если уведомление об окончании строительства поступило после истечения десяти лет со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, в соответствии с которым осуществлялись строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, либо уведомление о планируемом строительстве таких объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома ранее не направлялось (в том числе было возвращено застройщику в соответствии с частью 6 статьи 51.1 настоящего Кодекса), уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение трех рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства возвращает застройщику уведомление об окончании строительства и прилагаемые к нему документы без рассмотрения с указанием причин возврата. В этом случае уведомление об окончании строительства считается ненаправленным.

Права Еланцева Е.А. на земельный участок, занятый построенным домом и необходимый для его эксплуатации, в настоящее время не оформлены.

В соответствии с ч.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на дом Еланцев Е.А. не имеет возможности оформить права на соответствующий земельный участок, с учетом положений ч.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, осуществив строительство дома в соответствии с полученным разрешением и в установленные сроки, Еланцев Е.А. в настоящее время не имеет возможности во внесудебном порядке оформить право собственности на построенный жилой дом ввиду отсутствия необходимых мер к регистрации своих прав на дом и направлению в уполномоченные органы уведомления об окончании строительства на протяжении более 10 лет со дня получения разрешения на строительство. Отсутствие правоустанавливающих документов на дом также препятствует Еланцеву Е.А. в получении прав на земельный участок, занятый жилым домом и необходимый для его использования.

Спора по строительству и эксплуатации возведенного Еланцевым Е.А. жилого дома не имеется, о чем свидетельствует заключение архитектора, признание иска ответчиком, отсутствие возражений третьих лиц.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ суд принимает признание иска представителем ответчика администрации Бариновского сельсовета Шатровского района Курганской области (заявление л.д.83), поскольку признание иска не нарушает законные права и интересы других лиц, последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 82,4 (░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░) ░░.░., ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 62,4 (░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░) ░░.░., ░░░░░░░░░ – ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░ ░.░. ░░░░░░