Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1210/2020 от 09.11.2020

    Дело № 5-1019/2020

    27RS0004-01-2020-007128-08

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

01 декабря 2020 года                                                 г. Хабаровск

Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска С.В. Александров, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) в отношении гражданина Российской Федерации – Филимонова Андрея Альбертовича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в с. Крыжановка, Коминтерновского района, Одесской области, зарегистрированного и проживающего по адресу г. Хабаровск, <адрес>, паспорт № УФМС России по <адрес> в индустриальном районе <адрес> ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

17.09.2020 года в 00 час. 01 мин. Филимонов А.А. по адресу г. Хабаровск, пер. Инский, <адрес> течение 3-х календарных дней с момента прибытия на территорию Российской Федерации из Турции на самолете авиарейсом №ZF8882, не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг, заполнив соответствующую форму «Предоставление сведений о результатах теста на коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (исследование пройдено методом ИФА), тем самым создав риск возникновения инфекционных заболеваний, в случае инфицирования мог нанести вред своему здоровью, являться распространителем новой коронавирусной инфекции, представляющей опасность для окружающих, чем нарушил положения ст. ст. 10, 30, 31 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановление Правительства РФ от 01.12.2004г. №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих», п.4.1, 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», пп. 2.1, 2.2 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020г. №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (с изм., внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020г. №22), совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела Филимонов А.А. вину в совершении правонарушения признал частично, пояснил, что по прибытию в РФ он прошел тестирование методом ИФА, так как в медицинском учреждении отсутствовала возможность прохождения тестирования методом ПЦР. Воспользоваться иным медицинским учреждением не представлялось возможным в связи с окончанием трех дневного срока, установленного для тестирования.

Должностное лицо – старший специалист отдела эпидемиологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю Я.Г. Иванова пояснила, что в самолете Филимонову А.А. было вручено уведомление о необходимости прохождения тестирования на коронавирусную инфекцию именно методом ПЦР, Филимонов А.А. лично заполнил анкету в получении данного уведомления, однако указанное тестирование не прошел.

Исходя из пояснений Филимонов А.А., должностного лица административного органа и исследованных материалов дела, получены следующие выводы.

Административная ответственность, предусмотренная ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, наступает за совершение действий (бездействия), нарушающих законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту Федеральный закон № 52-ФЗ) граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Исходя из положений ч.1,3 ст.31 Федерального закона № 52-ФЗ, ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона № 52-ФЗ санитарная охрана территории Российской Федерации направлена на предупреждение заноса на территорию Российской Федерации и распространения на территории Российской Федерации инфекционных заболеваний, представляющих опасность для населения, а также на предотвращение ввоза на территорию Российской Федерации и реализации на территории Российской Федерации товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека. Ввоз на территорию Российской Федерации опасных грузов и товаров осуществляется в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Перечень таких пунктов пропуска определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в соответствующий перечень (п.16) заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 715 (ред. от 31.01.2020).

Согласно п.п.2.1, 2.2, п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 (ред. от 27.07.2020) «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс). В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Согласно п.4.1, 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 мероприятия, направленные на предупреждение распространения COVID-19, включают: мониторинг заболеваемости и эпидемиологическую диагностику. Противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больным COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска и др.

Вина Филимонова А.А. в совершении административного правонарушения подтверждается данным им объяснением, в котором он не отрицает факт не прохождения тестирования на коронавирусную инфекцию методом ПЦР, однако им было пройдено тестирование методом ИФА; скриншотами с ЕПГУ, в котором указан рейс прибытия, пройденное исследование; направлением на исследование на COVID-19, пройденного не методом ПЦР, анкетой.

Утверждение Филимонова А.А. о его неосведомленности о необходимости прохождения исследования методом ПЦР не освобождает его от ответственности.

Данных о невозможности проведения тестирования методом ПЦР, материалы дела не содержат, как и не содержат сведений об обращении в медицинское учреждение для проведения тестирования методом ПЦР, отказа в проведении такого тестирования.

Оценка имеющихся в деле доказательств дает основание признать вину Филимонова А.А. в совершении административного правонарушения доказанной.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, совершенного в период угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, не установлено.

С учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения, характера и степени его общественной опасности, личности и имущественного положения виновного, исходя из принципов дифференцированности, справедливости, законности, учитывая признак индивидуализации административной ответственности, оснований для применения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, не имеется, достижению целей административного наказания будет соответствовать такой вид наказания, как штраф, поскольку менее строгий вид наказания не обеспечит достижение его целей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ судья,

постановил:

    Признать Филимонова Андрея Альбертовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.

    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья                                                              С.В. Александров

Штраф должен быть оплачен в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в Индустриальный районный суд г. Хабаровска, по адресу г. Хабаровск ул. Союзная 23, кабинет 502.

    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечению 60 дней, настоящее постановление направляется судебному приставу исполнителю для взыскания. Кроме того, принимается решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: УФК по Хабаровскому краю Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ИНН 2724084440, КПП 272401001, код ОКМО 08701000, р/с 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровска, БИК 040813001, наименование платежа : административный штраф, код платежа: 14111601061010003140.