Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-78/2020 от 27.01.2020

УИД 21MS0047-01-2019-004364-21

Дело №12-78/2020 мировой судья Лаврентьева И.М.

РЕШЕНИЕ

03 марта 2020 года          г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Альгешкина Г. Н., рассмотрев жалобу Шакировой Р.А. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Калининского района г.Чебоксары от 20.09.2019, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Шакировой Р.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Калининского района г.Чебоксары от 20.09.2019 индивидуальный предприниматель Шакирова Р.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В жалобе, поданной в Калининский районный суд г. Чебоксары, Шакирова Р.А. просит об отмене постановления мирового судьи, ссылаясь на то, что при производстве по делу об административном правонарушении нарушены ее права, о составлении протокола об административном правонарушении и вынесения постановления она не извещалась, копию протокола не получала. Заявлено также ходатайство о восстановлении срока на принесение жалобы, обоснованное несвоевременным получением копии обжалуемого постановления, ввиду его направления мировым судьей по неправильному адресу.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав Шакирову Р.А., защитника Андреева В.Л., прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения и получения копии постановления.

Как следует из материалов дела Шакирова Р.А. с 23.06.2017 состоит на регистрационном учете по адресу: г<адрес> Обжалуемое постановление выслано Шакировой Р.А. 23.09.2019 по адресу: <адрес>

При вышеизложенном, учитывая, что копия обжалуемого постановления мировым судьей по адресу Шакировой Р.А. не направлялась, о вынесении обжалуемого постановления заявителю стало известно 21.01.2020, полагаю, что

ходатайство Шакировой Р.А. о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Калининского района г.Чебоксары от 20.09.2019 подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1,3 и 4 статьи 28. названного Кодекса.

Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 1 4.1 названной статьи, в нем делается соответствующая запись ( часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 12.08.2019 должностным лицом администрации г. Чебоксары в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - индивидуального предпринимателя Шакировой Р.А. (л.д. 2 ).

В материалах дела об административном правонарушении имеется извещение от 27.07.2019 (л.д 13), адресованное индивидуальному предпринимателю Шакировой Р.А. ( <адрес> ) о вызове для составления данного протокола в 09 час. 30 мин. 12.08.2019 (л.д. 13).

В силу части 2 статьи 25.12 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В нарушение указанной нормы извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по месту жительства Шакировой Р.А. не направлялось, доказательств обратному в материалах дела не имеется, в протоколе об административном правонарушении адрес Шакировой Р.А. не указан (л.д. 2).

Иные сведения об извещении Шакировой Р.А.о составлении протокола по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, составлен в отсутствие индивидуального предпринимателя Шакировой Р.А. (или её защитника) с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ.

Сведений о направлении (вручении) протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого было возбуждено дело, также не имеется.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

В нарушение пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению мировым судьей не проверялось, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения соблюдения процедуры его оформления. При наличии в материалах дела данных, указывающих на нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мировой судья не возвратил протокол об административном правонарушении составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Допущенное по данному делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых актов.

При таких обстоятельствах постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Калининского района г.Чебоксары от 20.09.2019, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Шакировой Р.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в судебный участок № 5 Калининского района г.Чебоксары.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Калининского района г.Чебоксары от 20.09.2019, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Шакировой Р.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело направить на новое рассмотрение в судебный участок № 5 Калининского района г.Чебоксары.

Судья Г.Н. Альгешкина