Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-1454/2023 ~ М-199/2023 от 16.01.2023

25RS0007-01-2022-000352-02

Дело № 2-1454/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

02 августа 2023 года                 г. Артем Приморского края

Артемовский городской суд Приморского края

в составе судьи Косаревой Н.Е.,

секретаря судебного заседании Цевелёвой Е.В.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шугаевой Л.М. к администрации Артемовского городского округа, Управлению Росреестра по Приморскому краю о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, восстановлении сведений о земельном участке в ЕГРН и о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

установил:

Шугаева Л.М. обратилась в суд с иском к администрации Артемовского городского округа о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности. В обоснование требований указала, что она является собственником следующих объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>: Объект незавершенного строительства с кадастровым номером <номер>; Объект незавершенного строительства с кадастровым номером <номер>; Объект незавершенного строительства с кадастровым номером <номер>; Объект незавершенного строительства с кадастровым номером <номер>. Право собственности на эти объекты подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости. Названные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером <номер>, площадью 66694 +/90 кв.м., адрес: <адрес>, с видом разрешенного использования «промышленные предприятия коммунально-складские объекты III класса вредности». 10.08.2022 она обратилась в администрацию Артемовского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду на 10 лет. Решением от 09.09.2022 <номер> администрация Артемовского городского округа отказала в предоставлении земельного участка в аренду на основании п. 4 ст. 39.16 ЗК РФ. Согласно тексту обжалуемого решения: «Основанием для принятия отрицательного решения по Вашему вопросу является нахождение в границах испрашиваемого Вами земельного участка сооружений, правообладателем которых Вы не являетесь». Считает данное решение незаконным. В соответствии с ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено названной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Она вправе получить спорный земельный участок в аренду, поскольку на нем расположены принадлежащие ей на праве собственности сооружения. В соответствии с и. 4 ст. 39.16 ЗК РФ, на которую сослался административный ответчик в тексте оспариваемого решения, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 ЗК РФ, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В её случае ни одного из перечисленных в указанном пункте оснований не имеется. Уполномоченный орган отказал в предоставлении земельного участка, ограничившись формальной ссылкой на п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ. Кроме того, в соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.6 ЗК РФ. В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства, проведения торгов в порядке, установленном статями 39.14-39.17 ЗК РФ. Положения этого пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников объекта незавершенного строительства в соответствии с этим пунктом. Объекты приобретены ею на основании договора купли-продажи от 11.04.2019. При этом право собственности на эти объекты зарегистрировано до 2015 года за предыдущим собственником. Соответственно, на основании вышеуказанной статьи она вправе приобрети земельный участок для завершения строительства в аренду сроком на три года. Полагает, что ответчиком нарушены нормы действующего законодательства. Просит признать незаконным решение администрации Артемовского городского округа от 09.09.2022 <номер> об отказе в предоставлении земельного участка; Обязать администрацию Артемовского городского округа устранить допущенные нарушения её прав и законных интересов путем повторного рассмотрения заявления от 10.08.2022 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 66694 +/90 кв.м., адрес: <адрес>, с видом разрешенного использования «промышленные предприятия коммунально-складские объекты Ш класса вредности» в установленный законом срок и в установленном законом порядке; Обязать администрацию Артемовского городского округа в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Шугаевой Л.М. проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 66694 +/90 кв.м., адрес: <адрес>, на условиях, предусмотренных законом.

В ходе рассмотрения дела представитель истца по доверенности Колмыкова А.Н. заявила об уточнении иска. Указала, что в ходе подготовки дела к судебному разбирательству представитель администрации Артемовского городского округа пояснил, что спорный земельный участок с кадастровым номером <номер> после рассмотрения заявления истицы о предоставлении земельного участка в аренду снят с кадастрового учета по решению администрации. Полагает, что восстановление нарушенного права истицы невозможно без восстановления испрашиваемого земельного участка на кадастровом учете с целью последующего предоставления его в аренду на основании ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ. Объекты недвижимости приобретены истицей у Кана Владимира Хакюновича на основании договора купли-продажи от 11.04.2019. При этом Кан В.Х., являясь собственником объектов, в 29.12.2012 обращался в администрацию Артемовского городского округа с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, и за счет собственных средств подготовил межевой план земельного участка. По результатам рассмотрения документов администрацией Артемовского городского округа 29.12.2012 издано постановление об утверждении схемы расположения земельного участка от 29.12.2012 <номер>. Таким образом, собственник объектов недвижимости предпринял все необходимые действия для формирования и приобретения на праве аренды земельного участка для использования указанных объектов. Соответственно, администрация Артемовского городского округа утвердила схему расположения земельного участка и согласовала его последующее предоставление в аренду собственнику объектов недвижимости. Действия по снятию участка с кадастрового учета после незаконного отказа в его предоставлении нарушают права истицы и делают невозможным их восстановление без восстановления на кадастровом учете земельного участка. Просила обязать администрацию Артемовского городского округа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Шугаевой Л.М. путем повторного рассмотрения заявления от 10.08.2022 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 66694 +/90 кв.м., адрес: <адрес> с видом разрешенного использования «промышленные предприятия коммунально-складские объекты III класса вредности» в установленный законом срок и в установленном законом порядке; обязать администрацию Артемовского городского округа в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Шугаевой Л.М. проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 66694 +/90 кв.м., адрес: Приморский край, г. Артем, ул. Стрельникова, 54а, на условиях, предусмотренных законом; признать незаконными действия администрации Артемовского городского округа по снятию земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 66694 +/90 кв.м., адрес: <адрес> с кадастрового учета; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии но Приморскому краю восстановить в государственном кадастре недвижимости земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью 66694 +/90 кв.м., адрес: <адрес>.

Определением Артемовского городского суда Приморского края от 17 февраля 2023 года приняты уточненные исковые требования Шугаевой Л.М., осуществлен переход к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства.

В судебное заседание истец и представитель истца, а также представитель ответчика Управления Росреестра по Приморскому краю, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явились.

До судебного заседания от представителя истца по доверенности Колмыковой А.Н. в суд поступило ходатайство об оставлении искового заявления без рассмотрения.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Артемовского городского округа по доверенности Осянина А.А. и третье лицо Постойкин В.В. против оставления иска без рассмотрения не возражали.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз. 7 ст. 222 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились в суд по вторичному вызову.

Из материалов дела усматривается, что истец и ответчики по неоднократным вызовам в суд не являются, о причинах своей неявки суду не сообщают. Будучи надлежаще извещенными, стороны не явились в предварительное судебное заседание, назначенное на 20.04.2023, а также в предварительное судебное заседание 02.08.2023 по вторичному вызову. Истец и ответчики извещены судебными повестками, направленными по имеющимся в деле адресам, которые возвращены в суд как невостребованная корреспонденция по истечении срока хранения. При таких обстоятельствах у суда имеются основания для оставления искового заявления без рассмотрения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 222, 223, 224-225 ГПК РФ, суд

определил:

исковое заявление Шугаевой Л.М. к администрации Артемовского городского округа, Управлению Росреестра по Приморскому краю о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, восстановлении сведений о земельном участке в ЕГРН и о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка - оставить без рассмотрения.

Суд по ходатайству истца или ответчика может отменить свое определение об оставлении заявления без рассмотрения, если истец или ответчик представят доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду.

На определение может быть подана частная жалоба в Приморский краевой суд через Артемовский городской суд Приморского края в течение 15 дней со дня вынесения определения.

Судья Н.Е. Косарева