Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1843/2023 от 11.10.2023

Мировой судья: Садрутдинова А.С., дело №М2-5-634/2023

16MS0037-01-2023-002643-83

дело № 12-1843/2023

Р Е Ш Е Н И Е

10 ноября 2023 года г.Казань, ул.Х.Мавлютова, д.50, зал № 9Б

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Латыпова Динара Наильевна при секретаре судебного заседания Смолиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Губайдуллина В. А. на постановление мирового судьи судебного участка № по Приволжскому судебному району города Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в отношении учредителя и директора ООО «Экспертно-оценочный центр» Губайдуллина В. А.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № по Приволжскому судебному району города Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в отношении Губайдуллина В. А. (далее – заявитель) заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год, за то, что им были представлены документы, содержащие заведомо ложные сведения, касающиеся адреса места нахождения ООО «Экспертно-оценочный центр».

Заявитель обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в котором выражает несогласие с оспариваемым постановлением и просит его отменить, производство прекратить.

В судебное заседание заявитель Губайдуллин В.А. не явился. извещался о заседании.

Изучив жалобу и приложенные материалы, материалы дела, судья приходит к выводу, что жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Государственная регистрация юридических лиц осуществляется уполномоченными регистрирующими органами в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон от 08.08.2001 №129-ФЗ).

Согласно п. 4 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации, то есть государственная регистрация юридических лиц носит заявительный характер. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

Пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ установлено, что за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по Республике Татарстан было выявлено, что при подаче заявления о государственной регистрации юридического лица при создании по форме Р11001 от ДД.ММ.ГГГГ, а также документов, перечень которых определен ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в Межрайонную ИФНС России № по РТ учредителем и директором создаваемого ООО «Экспертно-оценочный центр» Губайдуллиным В.А., были представлены заведомо ложные сведения, касающиеся письма о согласии Губайдуллиной А.Н. собственника с 1/7 долей на регистрацию ООО «Экспертно-оценочный центр» по домашнему адресу от ДД.ММ.ГГГГ.

В п.4 листа И (сведения о заявителе) заявления о государственной регистрации по форме Р11001 заявитель Губайдуллин В.А., своей подписью подтверждает:

-содержащиеся в заявлении сведения достоверны;

-ему известно, что в случае предоставления в регистрирующий орган недостоверных сведений, он несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 25 Закона №129-ФЗ установлено, что представление недостоверных сведений, заявитель несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № по Республике Татарстан ДД.ММ.ГГГГ (вх.№А) по каналам связи через официальный сайт ФНС России Губайдуллиным В.А. были направлены документы, предусмотренные ст.12 Закона №129-ФЗ, в том числе:

-заявление о создании юридического лица по форме Р11001 ООО «Экспертно-оценочный центр»;

-решение учредителя № о создании ООО «Экспертно-оценочный центр»;

-письма собственников в количестве 6 шт., в том числе и Губайдуллиной А.Н.

Согласно представленным документам, адресом места нахождения ООО «Экспертно-оценочный центр» является <адрес>.

По результатам рассмотрения представленных документов, ДД.ММ.ГГГГ инспекцией было принято решение об отказе в государственной регистрации №А.

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Республике Татарстан было установлено, что Губайдуллиным В.А. было представлено письмо о согласии Губайдуллиной А.Н. собственника с 1/7 долей на регистрацию ООО «Экспертно-оценочный центр» по домашнему адресу с ДД.ММ.ГГГГ, где имелась подпись Губайдуллиной А.Н., при этом, согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН – Губайдуллина А. Н., ИНН № умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, заявитель Губайдуллин В.А. ДД.ММ.ГГГГ представил в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документы, содержащие заведомо ложные сведения, касающиеся письма о согласии Губайдуллиной А.Н. собственника с 1/7 долей на регистрацию ООО «Экспертно-оценочный центр» по домашнему адресу от ДД.ММ.ГГГГ. Такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Фактические обстоятельства дела, вина заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №д в отношении должностного лица учредителя и директора ООО «Экспертно-оценочный центр» Губайдуллина В. А. с указанием на то, что Губайдуллин В.А. ДД.ММ.ГГГГ представил в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документы, содержащие заведомо ложные сведения, касающиеся письма о согласии Губайдуллиной А.Н. собственника с 1/7 долей на регистрацию ООО «Экспертно-оценочный центр» по домашнему адресу от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3);

уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №.9-09/009253 (л.д.4);

уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №.9-09/008548 (л.д.6);

распиской в получении документов, представленных при государственной регистрации юридического лица ООО «Экспертно-оценочный центр» (л.д.8);

согласием на регистрацию ООО «Экспертно-оценочный центр» по домашнему адресу от собственника помещения Губайдуллиной А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9);

заявлением по форме Р11001 (л.д.10-16);

согласием на регистрацию ООО «Экспертно-оценочный центр» по домашнему адресу от собственника помещения Губайдуллиной Д.А. и Марфина С.А. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-21);

решением об отказе в государственной регистрации 33428А по форме №Р70001 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22-23);

сведениями о смерти собственника помещения Губайдуллиной А.Н. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24);

адресной справкой (л.д.25);

и иными материалами дела.

Такие действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ.

Доводы о том, что заявитель административное правонарушение не совершал, должностным лицом не являлся

Довод жалобы о том, что заявитель не является субъектом вмененного правонарушения, поскольку на момент совершения вменяемого в вину действия юридическое лицо не было зарегистрировано в установленном законом порядке, следовательно, его права и обязанности как должностного лица не могут возникнуть ранее самого юридического лица, является ошибочным, основанным на неверном толковании правовых норм.

Из статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях усматривается, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Совершившие административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.25 настоящего Кодекса, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

Гражданским кодексом Российской Федерации установлено, что правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц (часть 3 статьи 49); в предусмотренных законом случаях юридическое лицо может приобретать гражданские права и принимать на себя гражданские обязанности через своих участников (часть 2 статьи 53).

В соответствии с пунктом 1.3 статьи 9 Федерального закона от 01.01.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" при государственной регистрации юридического лица заявителями, в частности, могут быть учредитель или учредители юридического лица при его создании.

Таким образом, из приведенных положений законов в их взаимосвязи следует, что физическое лицо, являющееся учредителем юридического лица и выступающее заявителем при его регистрации, по смыслу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является должностным лицом, и может быть привлечено к административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что при регистрации юридического лица ООО "Экспертно-оценочный центр" заявителем выступал Губайдуллин В.А, который в заявлении по форме Р11001 указал сведения о себе как об учредителе и директоре данного Общества.

Исходя из вышеизложенного, мировой судья при установлении обстоятельств правомерно учел, что заявитель выступил заявителем при государственной регистрации юридического лица, указав в представленных документах себя учредителем ООО "НПФ" " Экспертно-оценочный центр ", в связи с чем, отсутствует неопределенность со статусом (субъектом) лица, привлекаемого к административной ответственности.

Доводы об отсутствии умысла опровергаются совокупностью представленных в деле доказательств.

Другие доводы жалобы направлены на переоценку исследованных при производстве по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы в оспариваемом постановлении, не опровергают наличие в действиях заявителя объективной стороны состава, вмененного в вину административного правонарушения в связи с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Из анализа положений статьи 2.4 КоАП РФ следует, что руководитель (заявитель) подлежит административной ответственности, как должностное лицо, поскольку наделен организационно-распорядительными функциями в отношении юридического лица.

Оснований для признания совершенного заявителем правонарушения малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ, имеет формальный состав, то есть не предполагает наступления фактического ущерба, административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, вне зависимости от наступления вредных последствий либо причинения вреда.

Поэтому отсутствие сведений о негативных последствиях не могут повлечь отмену или изменение постановления мирового судьи, не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении руководителя юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, либо переквалификации действий не усматривается.

Необходимой совокупности обстоятельств, при которых возможно применение статьи 4.1.1 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается.

Наказание назначено в соответствии с минимальной санкцией части 5 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, был учтен характер совершенного административного правонарушения, личность нарушителя, обстоятельства, при которых произошло административное правонарушение.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № по Приволжскому судебному району города Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в отношении учредителя и директора ООО «Экспертно-оценочный центр» Губайдуллина В. А. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения, может быть обжаловано (опротестовано) в порядке, предусмотренном статьями 30.12–30.18 КоАП РФ, путем подачи жалобы, принесения протеста в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, расположенный в г.Самара.

Судья (подпись) Д.Н.Латыпова