Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2966/2024 ~ М-2501/2024 от 26.06.2024

Дело № 2-2966/2024

26RS0002-01-2024-005853-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2024 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Суржа Н.В.,

при секретаре Юлубаевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Войташевской Надежды Сергеевны к ГУ МВД России по Ставропольскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности восстановить в списке очередников

установил:

Войташевская Н.С. обратилась в суд с иском, в котором просила:

- признать распоряжение начальника ГУ МВД России по Ставропольскому краю <номер обезличен> от <дата обезличена> в части утверждения решения Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Ставропольскому краю о снятии Войташевской Надежды Сергеевны с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения – незаконным;

- возложить на ГУ МВД России по Ставропольскому краю обязанность восстановить на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения фио составом семьи 4 человека: она, супруг фио, фио (сын), фио (дочь) с первоначальной даты постановки на учет, то есть с <данные изъяты>.

В обосновании иска истец указала, что она проходит службы в органах внутренних дел с <дата обезличена> по настоящее время.

08.11.2012 в целях соблюдения социальных гарантий, истец обратилась с письменным заявлением в адрес центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по СК с целью рассмотрения вопроса о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

На момент подачи заявления стаж службы Войташевской Н.С. в органах внутренних дел составлял 10 лет 01 месяц 12 дней.

Из протокола ЦЖБК ГУ МВД России по Ставропольскому краю №<данные изъяты> от <дата обезличена> утвержденного распоряжением начальника ГУ МВД России по Ставропольскому краю <номер обезличен> от <дата обезличена> следует, что истец с составом семьи 4 человека была снята с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, согласно подпункту «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 года № 1223.

Основанием для принятия такого решения послужило то обстоятельство, что истец с супругом и детьми зарегистрирована и проживает в квартире, принадлежащей ее матери фио Следовательно, обеспеченность на одного человека семьи истца жилой площади (15,97 кв.м.) выше установленной законом (15 кв.м.) нормы. Таким образом, утрачены основания у истца на получение единовременной социальной выплаты.

С указанным выше распоряжением начальника ГУ МВД России по Ставропольскому краю <номер обезличен> от <дата обезличена> истец не согласна, считает незаконным, по тем основаниям что выводы, указанные в обосновании заключения комиссии о том, что истец утратила основания для получения ЕСВ не могут быть признаны правомерными, поскольку обстоятельств, свидетельствующих о том, что Войташевская Н.С. являлась членом семьи собственника жилого помещения и была вселена в квартиру, собственником которой является мать – фио установлены комиссией не были.

Данные обстоятельства послужили основанием обращения в суд.

Истец Войташевская Н.С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель истца – Нарыков Ю.М. доводы искового заявления поддержал, просил удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Ставропольскому краю – Хлюстов Е.О. с исковым заявлением не согласился, представил возражения, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст. 12 ГК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу принципа состязательности сторон (ст. 12 ГПК Российской Федерации) и требований ч. 2 ст. 35, ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 68 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Правоотношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским их обеспечением, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий урегулированы нормами Федерального Закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о социальных гарантиях).

В соответствии с ч.1 ст. 4 Закона о социальных гарантиях сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в ч.2 ст. 4 Закона о социальных гарантиях.

Так, согласно п.2 ч.2. ст.4 Закона о социальных гарантиях единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Частью 4 статьи 4 Закона о социальных гарантиях предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Исходя же из подпункта «б» п.19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №1223, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

Как следует из материалов настоящего дела, истец Войташевская Н.С. специалист отдела сопровождения автоматизированной дактилоскопической информационной системы Информационного центра ГУ МВД России по Ставропольскому краю, проходит службу в органах внутренних дел с <дата обезличена> по настоящее время.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от <дата обезличена> №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

Судом установлено, что Войташевская Н.С. обратилась <дата обезличена> с заявлением о постановке ее на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи из 3 человек, с приложением всех необходимых документов.

На момент подачи заявления стаж службы Войташевской Н.С. в органах внутренних дел составлял 10 лет 01 месяц 12 дней.

На основании протокола Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Ставропольскому краю <номер обезличен> от <дата обезличена>, утвержденного распоряжением начальника ГУ МВД России по Ставропольскому краю <номер обезличен> от <дата обезличена>, истец с семьей была принята для получения единовременной социальной выплаты под уникальным номером <данные изъяты> <дата обезличена>.

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 04 октября 2023 года, оставленного в силе апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 19 марта 2024 года и определением судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 08 августа 2024 года на ГУ МВД России по Ставропольскому краю была возложена обязанность изменить дату постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для строительства жилого помещения Войташевской Н.С. с 21 марта 2013 года на 08 декабря 2012 года.

В последующем, были внесены изменения в учетное дело по составу семьи Войташевской Н.С., была включена ее дочь фио <дата обезличена> года рождения, вследствие чего, Войташевская Н.С. стала очередником на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 4 человека (она, супруг, сын и дочь).

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес обезличен> от <дата обезличена> постановлено: на основании подпункта «б» пункта 19 Правил Утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №1223, в связи с утратой оснований для получения единовременной выплаты, снять с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения майора внутренней службы фио с семьей в составе 4- х человек (она, супруга фио, сын фио <дата обезличена> г.р., дочь фио <дата обезличена> г.р.

Из протокола Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Ставропольскому краю от <дата обезличена> следует, что с <дата обезличена> по настоящее время Войташевская Н.С с семьей зарегистрированы и проживают в квартире общей площадью 51,20 кв.м., расположенном по адресу: <адрес обезличен>, принадлежащей на праве собственности ее матери – фио

На дату постановки на учет – <дата обезличена> по адресу: <адрес обезличен>, были зарегистрированы: фио (мать Истца), истец, ее муж фио, сын фио <дата обезличена> г.р. В последующем была также зарегистрирована дочь фио <дата обезличена> г.<адрес обезличен> составляла менее 15,0 кв.м, общей площади на 1 человека: 51,2:4 = 12,8 кв.м. (после рождения дочери 51.2:5=10.24 кв.м.).

Вместе с тем, комиссия установила, что в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> фио (супруг Истца) принадлежала на праве собственности 1/4 доли жилого помещения в размере 22,93 кв.м., от общей площади 91,70 кв.м., расположенного по адресу: КЧР, р-н Усть- Джегутинский, <адрес обезличен>, на основании чего был сделан сделала вывод, что Войташевская Н.С. являлась членом семьи собственника жилого помещения - своей матери фио и в указанный период была обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров (10,24 х 4) + 22,93=63.89 кв.м. На одного члена семьи приходится по 15,97 кв.м., то есть она утратила основания для получения единовременной выплаты.

Исходя из положений п. 14 Правил предоставления единовременной социальной выплаты комиссия вправе в любое время провести проверку представленных сотрудником документов и направить запросы в государственные органы и организации для проверки сведений о наличии у сотрудника условий для принятия его на учет для получения единовременной выплаты.

В ходе рассмотрения дела установлено, что вопрос о проверке жилищных условий Войташевской Н.С. в период с 2013 года по 2024 год Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес обезличен> не рассматривался, данное обстоятельство не оспаривал представитель ответчика, который настаивал на том, что истец обязана была сообщить об изменении своих жилищных условий в течение 30 дня со дня произошедших изменений, но этого не сделала, что свидетельствует о ее недобросовестности.

Однако, обязанность представить в течение 30 дней в комиссию документы, подтверждающие изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, установлена п. 23 Правил предоставления единовременной социальной выплаты с 11 ноября 2021 года (Постановление Правительства РФ от 03.11.2023 №1854 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. №1223»).

Вместе с тем, несвоевременное предоставление сотрудником таких документов само по себе не свидетельствует о злоупотреблении правом состоять на учете для предоставления единовременной социальной выплаты. По мнению суда, допустимых доказательств, что имели место недобросовестные действия истца Войташевской Н.С., стороной ответчика не представлено.

В данном случае, необходимо исходить из установленных достоверно обстоятельств, а именно, что на момент постановки на учет в 2012 году и на дату принятия оспариваемого решения в 2024 году, у Войташевской Н.С. имелись все основания быть принятой и состоять на учете для получения единовременной выплаты, так как подтверждается отсутствие у ее обеспеченности жилым помещением соответствующим учетной норме.

Приходя к таким выводам, суд исходит и из того, что ни Закон о социальных гарантиях, ни Правилами такие основания для снятия сотрудника органов внутренних дел с названного учета как несвоевременное уведомление им вышепоименованной комиссии об изменении жилищных условий, так, равно, и кратковременное улучшение его (сотрудника) жилищных условий в прошлом периоде по независящим от него обстоятельствам и, одновременно, соответствие его в последующий период критериям, установленным п. 2 ч. 2 ст. 4 Закона о социальных гарантиях, не предусмотрены.

При этом, положения п.2 ч.2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и подпункта «б» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, не содержат такого основания для снятия с учета, как утрата оснований стоять на учете в прошлом, так как решение Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Ставропольскому краю мотивировано именно этим обстоятельством, ведь речь идет об обстоятельствах, имевших место в 2021 году.

По мнению суда, на <дата обезличена> у Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Ставропольскому краю отсутствовали достаточные основания для снятия Войташевской Н.С. с учета для получения единовременной выплаты.

Таким образом, доводы истца Войташевской Н.С. нашли свое подтверждение, следовательно, имеются основания для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░░ <░░░░ ░░░░░░░░░░> ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░: ░░░, (░░░░░░), ░░░ (░░░), ░░░ (░░░░) ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░ ░░░░░░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 22.08.2024

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░