Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-107/2017 ~ М-94/2017 от 27.04.2017

Дело № 2-107/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 июня 2017 года

Юрлинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Дереглазовой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Трушевой Е.А., с участием:

истца Ташкиновой Т.А.,

представителя ответчика Сальниковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Юрла гражданское дело по исковому заявлению Ташкиновой Татьяны Алексеевны к администрации Юрлинского сельского поселения о наложении обязанности по предоставлению жилья социального найма вне очереди,

у с т а н о в и л:

Ташкинова Т.А. обратилась в суд с названным требованием, указывая, что предоставленное ей жильё по адресу: <адрес> непригодно для проживания. Ребёнку необходимо посещать школу, в связи с чем истица вынуждена снимать жильё, на которое уходят почти все её доходы.

Распоряжением администрации Юрлинского сельского поселения от 3 декабря 2012 года семья Ташкиновой Т.А. поставлена на учёт нуждающихся в жилом помещении.

24 января 2017 года межведомственная комиссия Юрлинского сельского поселения признала дом по месту регистрации Ташкиновых непригодным для проживания.

Семья признана малоимущей.

Ссылаясь на положения ст.ст. 50, 51, 57, 85, 89 ЖК РФ, а также на постановление Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», Ташкинова Т.А. просит обязать администрацию Юрлинского сельского поселения Юрлинского муниципального района Пермского края предоставить ей и её дочери вне очереди по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям Юрлинского сельского поселения жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, находящееся на территории Юрлинского сельского поселения.

В судебном заседании Ташкинова Т.А., изменив предмет требований, просила предоставить её семье вне очереди по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям Юрлинского сельского поселения жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, в границах с.Юрла. Дополнительно к доводам, приведённым в иске, отметила, что выехала из д.Ивановская в 2008 году. В течение 9 лет жильё по месту регистрации не использовалось по назначению, не отапливалось.

В ноябре 2016 года в ответ на её письмо в государственную инспекцию г.Перми комиссия обследовала дом. Документы были представлены в поселение, и в дальнейшем подписан акт о признании жилья непригодным для проживания. Поселением были предложены квартира на <адрес> и здание ФАПа в <адрес>. Ташкинова Т.А. от предложенных вариантов отказалась.

В <адрес> в течение последних лет проживал только один человек – ФИО1, который выехал в <адрес>. Всё, что есть в этой деревне – разрушающиеся дома, проживание в ней невозможно.

Ташкинову Т.А. из дома по месту регистрации не выселяли, но она претендует на получение жилья вне очереди, так как жить с ребёнком в доме в <адрес> было невозможно. В течение 7 лет семья истицы фактически живёт в <адрес>, ребёнок посещает школу.

Представитель ответчика Сальникова Е.В., заявив о непризнании иска Юрлинским сельским поселением, пояснила, что семья Ташкиновой Т.А. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, данный факт подтверждён распоряжением от 3 марта 2017 года.

Поселение не акцентирует внимание на то, что 9 лет назад Ташкиновы выехали из <адрес>, что привело к разрушению жилья, поскольку в течение 5 лет, с 2012 года Ташкинова Т.А. состоит на учёте нуждающихся в жилом помещении. Поселение предлагает таким лицам имеющееся жильё, но при определении очерёдности отдаёт приоритет погорельцам.

Проблему составляет требование Ташкиновой Т.А. о предоставлении жилья в <адрес>. Варианты, предложенные ей, не были приняты. Других вариантов применительно к <адрес> поселение не имеет. Предоставление жилья, как того требует законодательство, в границах населённого пункта (<адрес>) возможно незамедлительно.

<адрес> продолжает существовать. По данным поселения в ней проживает одна семья (данными о количестве лиц представитель не располагает). Зарегистрированными остаются около 20 человек. В деревне есть электричество, обслуживается дорога. Ближайший населённый пункт находится в 4 км., ближайшие детский сад и школа - в 18 км.

Юрлинским сельским поселением спор о признании Ташкиновой Т.А. утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> не инициировался.

Заслушав лиц, участвующих в деле, оценив доводы иска, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильём с учётом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учётом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учёт, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст.ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очерёдности исходя из времени их постановки на учёт.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путём предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Следует из материалов дела и установлено судом, что Ташкинова Т.А. зарегистрирована в муниципальном жилье по адресу: <адрес> с 5 ноября 2001 года.

ДД.ММ.ГГГГ у Ташкиновой Т.А. родилась дочь ФИО2, зарегистрированная по месту жительства матери.

Решением жилищной комиссии администрации Юрлинского сельского поселения от 30 ноября 2012 года семья Ташкиновой Т.А. поставлена на учёт в качестве нуждающейся в жилье.

Согласно решению межведомственной комиссии администрации Юрлинского сельского поселения от 24 января 2017 года жильё по адресу: <адрес> фактически признано непригодным для проживания, сделан вывод о нецелесообразности проведения капитального ремонта.

Согласно данным, содержащимся в справке № 53 от 23 января 2017 года о среднедушевом доходе семьи, выданной отделом по Юрлинскому району ТУ Минсоцразвития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу, семья Ташкиновой Т.А. признана малоимущей.

Представлены истицей, не оспорены ответчиком, подтверждены уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах Ташкиновой Т.А. и её дочери на объекты недвижимости за период с 1998 года по 13 февраля 2017 года, сведения об объективной нуждаемости семьи Ташкиновой Т.А. в жилье.

В совокупности приведённые обстоятельства являются, по мнению суда, основанием для вывода о наличии у семьи Ташкиновой Т.А. права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, как гражданам, жилое помещение которых признано в установленном порядке непригодным для проживания, не подлежащим ремонту или реконструкции.

При этом суд принимает во внимание, что требование о признании истцов утратившими право пользования жилым помещением по месту регистрации в связи с выездом в другое место жительства ответчиком не заявлялось.

Разрешая иск в части требований, предъявляемых к характеристикам жилья, суд руководствуется следующим.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 – 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населённого пункта.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 – 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учёте (ст. 55 ЖК РФ).

Из указанного следует, что предоставление гражданам жилья в связи с признанием дома непригодным для проживания носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, требование Ташкиновой Т.А. о предоставлении жилья благоустроенного применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным требованиям регламентировано действующим законодательством.

Вместе с тем, требование о предоставлении жилья в границах с.Юрла не может быть удовлетворено по причине установленной выше приведёнными нормами права обязанности муниципального органа на выделении жилья в границах населённого пункта (применительно к рассматриваемой ситуации – в границах <адрес>).

Учитывая сведения о фактическом отсутствии жителей в <адрес>, суд, с учётом интересов истицы и её малолетнего ребёнка, полагает приемлемым наложение на ответчика обязанности по предоставлению жилья в границах Юрлинского сельского поселения (без привязки в населённому пункту по месту регистрации лица).

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Ташкиновой Т.А. удовлетворить частично.

Обязать администрацию Юрлинского сельского поселения предоставить семье Ташкиновой Татьяны Алексеевны вне очереди по договору социального найма жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям, в границах Юрлинского сельского поселения Юрлинского района Пермского края.

В остальной части исковые требования Ташкиновой Т.А. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Юрлинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Юрлинского районного суда

Пермского края Н.Н. Дереглазова