Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1700/2021 от 22.01.2021

Судья: Носкова О.В. Гр. дело № 33- 1700/2020

Номер дела суда первой инстанции № 2 -1021/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 марта 2020 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Черкуновой Л.В.,

судей – Ереминой И.Н., Марковой Н.В.,

с участием прокурора Валюткиной С.Ш.,

при секретаре Туроншоевой М.Ш.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению прокурора Сергиевского района Самарской области на решение Сергиевского районного суда Самарской области от 02 ноября 2020 года, которым постановлено:

«Прокурору Сергиевского района Самарской области в интересах Галкиной Л.Г. в иске к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Сергиевский Самарской области (межрайонное) о признании права на получение ежегодной денежной выплаты в размере 75 000 рублей, об обязании произвести единовременную выплату – отказать в полном объеме.».

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Ереминой И.Н., прокурора, поддержавшего доводы апелляционного представления, возражения представителя ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Сергиевский Самарской области (межрайонное) Митусову О.Г., судебная коллегия

установила:

Прокурор Сергиевского района Самарской области обратился в суд в интересах Галкиной Л.Г. с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Сергиевский Самарской области (межрайонное) о признании за Галкиной Л.Г. права на получение ежегодной денежной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020 № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» в размере 75 000 рублей и обязании произвести единовременную выплату. В обосновании исковых требований ссылаясь на то, что прокуратурой Сергиевского района в ходе осуществления надзорной деятельности, а также на основании поступившего обращения депутата внутригородского района городского округа Самара С. заявления Галкиной Л.Г. о нарушении пенсионным фондом в муниципальном районе Сергиевский Самарской области законодательства Российской Федерации, было выявлено нарушение законодательства о ветеранах. Галкина Л.Г. является вдовой ветерана Великой Отечественной войны Г., согласно удостоверения серии <данные изъяты> № выданного ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, свидетельств о браке и о смерти Г. На основании справки архива внутренних войск по Украинской ССР и Молдавской ССР МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № выданной на основании приказа начальника ВВ МВД СССР по УССР и МССР № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверения серии <данные изъяты> №, выданного Г. Г. ДД.ММ.ГГГГ рождения, с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года принимал непосредственное участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья и является участником Великой Отечественной войны. В соответствии со справкой военного комиссариата по Сергиевскому, Исаклинскому, Челно-Вершинскому и Шенталинскому районам Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ Г. проходил военную службу в составе действующей армии на территории Украинской ССР. Полагает, что Галкиной Л.Г. необоснованно было отказано в осуществлении единовременной выплаты, установленной Указом Президента РФ от 07.02.2020 № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан РФ в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционном представлении прокурор Сергиевского района Самарской области просит отменить решение суда, постановить новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на незаконность постановленного судом первой инстанции решения.

В заседании суда апелляционной инстанции прокурор Валюткина С.Ш. поддержала доводы апелляционного представления.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Сергиевский Самарской области (межрайонное) Митусова О.Г. возражала против удовлетворения апелляционного представления.

Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считает его правильным.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 февраля 2020 года № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годы», в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, постановлено произвести в апреле-мае 2020 года единовременную выплату следующим категориям граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике:

инвалидам Великой Отечественной войны, ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах 1-3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, вдовам (вдовцам) военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовам (вдовцам) умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны - в размере 75 000 рублей;

ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто – в размере 50 000 рублей.

Статьей 2 Федерального закона "О ветеранах" определено, что ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (пункт 1 данной статьи).

В силу подпункта "е" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны в числе прочих относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах" перечень воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны, определяется Правительством Российской Федерации. Перечень городов, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии, определяется законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 года N 427 во исполнение пункта 2 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах" постановлено руководствоваться при решении вопросов социальной защиты ветеранов Великой Отечественной войны перечнями воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, введенными в действие директивами Генерального штаба Вооруженных Сил СССР, приказами Министерства внутренних дел СССР и Комитета государственной безопасности СССР, с изменениями и дополнениями, внесенными Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования к ветеранам Великой Отечественной войны, в том числе относятся участники Великой Отечественной войны - военнослужащие, проходившие службу в воинских частях и иных подразделениях, входивших в состав действующей армии в годы Великой Отечественной войны в период с 1941 по 1945 год.

Федеральный закон "О ветеранах" устанавливает различные меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, разделяя их на отдельные категории.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с ДД.ММ.ГГГГ Г. и Галкина (до брака <данные изъяты>) Л.Г. состояли в зарегистрированном браке, что подтверждается свидетельством о браке и копией записи акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Галкин Н.В. с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года в составе в/ч № участвовал в боевых операциях по ликвидации националистического подполья, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ из Архива внутренних войск по Украинской ССР и Молдавской ССР (л.д.16), справкой № от <данные изъяты> года из Сергиевского военкомата (л.д.12), ответом от военного комиссара Сергиевского, Исаклинского, Челно-Вершинского и Шенталинского районов Самарской области № от <данные изъяты> года (л.д.18).

ДД.ММ.ГГГГ Сергиевским РВК Г. было выдано удостоверение, согласно которого он имел право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для участников Великой Отечественной войны (л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ Г. умер, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГ Галкиной Л.Г. было выдано удостоверение как члену семьи умершего участника ВОВ с правом льгот, установленных ст.21 Федерального закона «О ветеранах» (л.д.10).

При обращении в пенсионный орган по вопросу единовременной выплаты, установленной Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, Галкиной Л.Г. было отказано.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходя из того, что период участия Г. в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Украинской ССР с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года не имеет непосредственного отношения к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны, под которым в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации понимается период с <данные изъяты> года по <данные изъяты> год, пришел к выводу об отсутствии права Галкиной Л.Г, как вдовы участника войны, на получение мер социальной поддержки в соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации №

Судебная коллегия с выводом суда соглашается в полной мере, поскольку он сделан при правильном применении норм материального права, основан на имеющих в деле письменных доказательствах.

Доводы апелляционного представления не могут быть приняты во внимание, поскольку из буквального толкования норм Федерального закона и Указа Президента Российской Федерации, Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеранах», Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № а также принятого во исполнение Указа Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что необходимым условием для получения выплаты является наличие у лица статуса участника Великой Отечественной войны и его принадлежность к лицам, указанным в п.п.1 п.1 ст.2 Федерального закона «О ветеранах».

Как следует из материалов дела, умерший супруг Галкиной Л.Г. – Г. принимал участие в боевых действиях на территории Украинской ССР с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года.

Между тем боевые операции на территории Украины по ликвидации националистического подполья, имевшие место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не отнесены положениями ст.2 Федерального закона «О ветеранах» к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны (период с 1941 года по 1945 год).

Указом Президента Российской Федерации от 7 февраля 2020 года N 100 определен круг лиц, включающий в себя граждан, относящихся к инвалидам Великой Отечественной войны и ветеранам Великой Отечественной войны из категорий, поименованных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", имевших непосредственное отношение к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны, под которыми в рамках реализации этого Указа Президента Российской Федерации понимается период с 1941 года по 1945 год.

Ввиду того, что положениями Указа Президента Российской Федерации от 7 февраля 2020 г. N 100, в соответствии с которым в порядке, предусмотренном Правилами, производится единовременная выплата, не предусмотрены иные категории лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки по Федеральному закону "О ветеранах", суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Основываясь на изложенном, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционного представления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Сергиевского районного суда Самарской области от 02 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Сергиевского района Самарской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: