Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-12678/2018 от 21.09.2018

Судья Житникова О.В. гр. дело №33-12678/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 октября 2018 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам апелляционной инстанции Самарского областного суда в составе:

председательствующего Самчелеевой И.А.,

судей: Бочкова Л.Б. (докладчик), Маркина А.В.,

при секретаре Яицкой Е.А.,

с участием представителя Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области – Попова С.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области на решение Волжского районного суда Самарской области от 14 июля 2017 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области обратилось в суд с иском к Балясову П.В. об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка, о снятии земельного участка с кадастрового учета и об исключении записи из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Требования мотивированы тем, что решением Исполнительного комитета Волжского районного Совета народных депутатов от 19.06.1990 г. № 267 был рассмотрен вопрос о возможности выделения 4,5 га из гослесфонда в квартале 51 Куйбышевского лесничества Куйбышевского мехлесхоза для коллективного садоводства. На основании свидетельства о праве собственности на землю Балясов П.В. является правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> Земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, площадью 839 кв.м. (0,0839га), категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения садоводства, присвоен кадастровый номер №

Однако указанный участок входит в состав лесных участков земель лесного фонда РФ.

В соответствии с лесоустройством квартал 54 выдел 1 Самарского участкового лесничества Волжского лесничества числится как земли лесного фонда РФ. Согласно таксационного описания 1995 г. квартал 54 выдел 1 Самарского участкового лесничества Волжского лесничества числится как земли лесного фонда, площадью 11 га, категория защитности лесопарковая зона, преобладающая порода Липа. Согласно таксационного описания 2013 г. квартал 54 выдел 1 Самарского участкового лесничества Волжского лесничества числится как земли лесного фонда, площадью 9,5 га, категория защитности лесопарковая зона, преобладающая порода Липа. 11.02.2004 г. выдано свидетельство серия № о государственной регистрации права собственности за РФ на участок лесного фонда, назначение: леса 1 группы (категории защитности - леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов), площадью 71 310 000 кв.м. (7131 га), расположенный адресу: <адрес>, участок б/н.

В государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером № с декларированной площадью 71 310 000 кв.м. (условный номер №), расположенном по адресу: <адрес>, участок б/н, разрешенное использование - участок лесного фонда, категория земель - земли лесного фонда.

Согласно сведениям ГКН правообладателем указанного земельного участка является Российская Федерация, регистрационная запись № от 09.02.2004 г.

Кроме того, согласно кадастровой выписке о земельном участке, земельный участок с кадастровым номером № относится к участку лесного фонда земель лесного фонда РФ, правообладателем которого является Российская Федерация на основании свидетельства от 11.02.2004 г. серия №

Согласно заключению кадастрового инженера спорный участок относится к землям лесного фонда.

Земельный участок квартал 51 Куйбышевского лесничества Куйбышевского мехлесхоза, указанный в решении Райисполкома от 13.06.1990 г. № 267, по настоящее время также числится как земли лесного фонда РФ, решений об изъятии принято не было.

Квартал 51 Куйбышевского лесничества Куйбышевского мехлесхоза остался в гослефонде и по настоящее время существует как квартал 51 Самарского участкового лесничества Волжского лесничества в тех же границах.

Кроме того, министерством 28.08.2015 г. получен кадастровый паспорт, согласно которому квартал 51 Самарского участкового лесничества Волжского лесничества является лесным участком земель лесного фонда, площадью 1 038 233 кв.м. (103,8 га) и ему присвоен кадастровый номер №.

Таким образом, свидетельство о праве собственности на землю от 14.12.1992 г. № 57016 выдано на основании документа, не имеющего юридической силы, а соответственно выдано незаконно.

При натурном обследовании земельного участка с кадастровым номером № было установлено, что участок огорожен штукатуренным забором (предположительно из кирпича), а также имеются строение с воротами (предположительно гараж из кирпича) и сооружение (предположительно беседка). Согласно заключению кадастрового инженера № 454 земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 839 кв.м. пересекает границу земель лесного фонда и площадью 236 кв.м. входит в состав земель лесного фонда РФ.

Таким образом, часть строений и сооружений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, находится в границах земель лесного фонда незаконно, так как в соответствии с лесным законодательством на землях лесного фонда запрещено возведение капитальных строений, а также запрещено использование лесного участка без разрешительных документов.

Кроме того, межевание земельного участка с кадастровым номером № произошло с нарушением специальных правил в области землеустройства, а именно Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых объектов землеустройства, заключающееся в невыявлении на стадии подготовительных работ места формирования земельного участка, которого впоследствии присвоен кадастровый номер.

Впоследствии земельному участку с кадастровым номером № присвоена регистрационная запись в ЕГРП.

Ссылаясь на то, что в связи с незаконно проведенным межеванием земельного участка с кадастровым номером № Российская Федерация в лице Министерства лишена законного права на постановку на учет земель лесного фонда в полном объеме в установленных материалами лесоустройства границах, истец просил суд: признать результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего Балясову П.В., недействительными; снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 0,08 га, расположенный по адресу: <адрес> исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №

Решением Волжского районного суда Самарской области от 14.07.2017г. постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей природной среды и природопользования Самарской области к Балясову П.В. о признании недействительными результатов межевания земельного участка, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета и исключении записи регистрации о постановке на кадастровый учет земельного участка отказать».

Не согласившись с данным решением суда, Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области подало апелляционную жалобу, в которой представитель просит решение суда отменить, постановить по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области Попов С.В. доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Иные лица в заседание суда апелляционной инстанции не явились. О дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительной причине неявки в суд не уведомили. Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав доклад судьи Самарского областного суда Бочкова Л.Б., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истца, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе земли сельскохозяйственного назначения, земли лесного фонда.

Согласно статье 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется Лесным кодексом Российской Федерации и лесным законодательством.Статьей 6 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

В соответствии со статьей 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с этим Кодексом и федеральными законами.

Пунктом 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67 - 68.2 Лесного кодекса Российской Федерации), подтверждающей фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Статьей 304 ГК РФ предусмотрено право собственника требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 37 Федерального закона РФ от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", действовавшего на момент проведения межевания спорного земельного участка, результатом кадастровых работ является межевой план, технический план или акт обследования.

В силу ст. 38 указанного ФЗ РФ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона, межевой план является необходимым для кадастрового учета документом при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка.

Согласно ст. 23 указанного Закона, постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

Из материалов дела следует, что по ходатайству исполкома Красноглиснкого районного Совета народных депутатов исполком Волжского районного Совета народных депутатов решил просить исполком Куйбышевского областного Совета народных депутатов положительно решить вопрос об изъятии 4,5 га земли (огороды) из гослесфонда (лес первой группы) в кв. №54 Куйбышевского лесничества куйбышевского мехлесхоза и отвести ее в постоянное пользование исполкому Красноглинского районного Совета народных депутатов г. Куйбышева для коллективного садоводства (решение от 13.06.1990 г. № 267).

Решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного совета Народных депутатов №268 от 22.08.1990 г. изъят земельный участок гослесфонда Куйбышевского мехлесхоза в квартале №54 Куйбышевского лесничества площадью 4,5 га (леса первой группы), участок отведен Исполнительному комитету Красноглинского районного Совета народных депутатов для коллективного садоводства садово-дачного товарищества «Дубравушка».

На основании решения Волжского райисполкома от 13.06.1990 г. № 267 Комитетом по земельной реформе Волжского района выдано свидетельство о праве собственности на землю №17902 от 10 октября 1992 года, согласно которому ФИО1 в собственность предоставлен земельный участок для коллективного садоводства в садовом товариществе <адрес>

Согласно плану участка садово-дачного кооператива «Дубравушка», участок № входит в границы отвода по решению Исполнительного комитета Куйбышевского областного совета Народных депутатов №268 от 22.08.1990 г. План согласован лесничим Куйбышевского лесничества Куйбышевского мехлесхоза. ФИО1 числится в списке членов кооператива.

ФИО1 24.05.2005 г. было выдано свидетельство № о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 839 кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый номер №

По договору купли-продажи от 13.09.2012 г. Балясов П.В. купил у ФИО1 указанный земельный участок, 21.11.2012 г. его право собственности зарегистрировано в ЕГРП.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности Балясову П.В., огорожен, обрабатывается, на участке возведен жилой двухэтажный дом, лесная растительность отсутствует, что подтверждается актом обследования участка №243 от 24.03.2017 г. с приложенной фототаблицей и не оспаривалось истцом в судебном заседании.

Балясов П.В. является членом СНТ «Дубравушка», которое зарегистрировано в качестве юридического лица 04.09.2008 г., что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, свидетельствами о государственной регистрации юридического лица и о постановке на учет в налоговом органе, Уставом товарищества и протоколом №1 собрания граждан-учредителей СНТ «Дубравушка».

Согласно материалам лесоустройства 1995 г. и 2013 г., заключению №54 о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель иных категорий от 08.12.2016 г., составленному ФГБУ «Рослесинфорг», спорный земельный участок частично, в части площади 236 кв.м., пересекается с землями лесного фонда - квартал 54 выдел 1 Самарского участкового лесничества Волжского лесничества. Данный участок лесного фонда является федеральной собственностью, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.02.2004 г.

Между тем, из представленных ответчиком копий планшетов материалов лесоустройства 1995 г. и 2013 г. усматривается, что нанесенная на них граница земель лесного фонда по своей конфигурации отличается от границы в плане участка, выведенного из состава лесного фонда и предоставленного для коллективного садоводства садово-дачного товарищества «Дубравушка», в связи с чем и возникло данное наложение. Доказательств недействительности межевания земельного участка, принадлежащего на праве собственности Балясову П.В., истцом не представлено.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером № не входит в состав земель лесного фонда, поскольку данный участок вошел в границы отвода в 1990 году для коллективного садоводства садоводческому товариществу «Дубравушка», в связи с чем, обоснованно отказал истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.

Доводы апелляционной жалобы о частичном нахождении спорного земельного участка в границах лесного фонда, были исследованы судом первой инстанции и обоснованно отвергнуты, поскольку судом достоверно установлено, что данный земельный участок не входит в состав земель лесного фонда, поскольку он вошел в границы отвода в 1990 году для коллективного садоводства садоводческому товариществу «Дубравушка».

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они являются законными и обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильно примененных судом нормах права, регулирующих спорные правоотношения.

Таким образом, жалоба не содержит ссылку на обстоятельства, ставящие под сомнение выводы суда, доводы сводятся к несогласию с произведенной оценкой суда доказательств по делу, оснований для переоценки которых у суда апелляционной инстанции не имеется, поскольку выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела и спор по существу разрешен судом верно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Волжского районного суда Самарской области от 14 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев.

Председательствующий

Судьи: