Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-49/2020 ~ М-11/2020 от 15.01.2020

Дело №2-49/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2020 года                                                                                                       п. Урмары

Урмарский районный суд Чувашской Республики,

под председательством судьи Калининой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Кузьминой С.Г.,

с участием прокурора Александрова Д.Р.,

представителя Администрации Урмарского района Чувашской Республики Михайловой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Урмарского района в интересах лица из числа детей-сирот Егоровой Татьяны Викторовны к администрации Урмарского района Чувашской Республики об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Урмарского района Чувашской Республики обратился в суд в интересах лица из числа детей-сирот Егоровой Т.В. с иском к администрации Урмарского района Чувашской Республики об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения по тем мотивам, что прокуратурой Урмарского района проведена проверка по обращению Егоровой Т.В., 30.04.1997 года рождения, по вопросу обеспечения жилым помещением как лица из числа детей-сирот. В ходе проверки установлено, что отец Егоровой Т.В. – Егоров В.Н. заочным решением Урмарского районного суда Чувашской Республики от (дата) лишен родительских прав, мать Егорова Е.А. умерла (дата).

Приемным родителем Егоровой Т.В. является Григорьева Л.А. на основании договора от (дата).

Постановлением администрации (адрес изъят) от (дата) № Егорова Т.В. принята на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, а также п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона Чувашской республики от 17.10.2005 № 42 «О регулировании жилищных отношений» и включена в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, по Урмарскому району и по состоянию на 01.12.2019 находится на 6 позиции из 72.

Прокурор со ссылкой на п. 1.2 п.1 Порядка предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, утвержденного постановлением Кабинета Министров ЧР от 25.07.2013 № 292, п. 10 ч. 1 ст. 1 Закона Чувашской Республики от 30.11.2006 №55 (в ред. от 20.06.2018г.) «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями», ч. 2 ст. 23.1 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 «О регулировании жилищных отношений», ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. ст. 40, 72 Конституции РФ, ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, ч. 1 ст. 45 ГПК РФ просит обязать администрацию Урмарского района Чувашской Республики предоставить Егорова Т.В., (дата) года рождения, зарегистрированной по адресу: (адрес изъят), благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Участвующий по делу прокурор Урмарского района Александров Д.Р. в судебном заседании исковые требования уточнил. Просил суд обязать администрацию Урмарского района ЧР предоставить Егоровой Т.В., (дата) года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в течении шести месяцев, со дня вступления решения суде в законную силу. Исковые требования с внесенными уточнениями поддержал в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям и вновь привел их суду.

Истец Егорова Т.В., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, причину неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика администрации Урмарского района Чувашской Республики по доверенности Михайлова Н.Ю. иск прокурора Урмарского района в интересах лица из числа детей-сирот Егоровой Т.В. к администрации Урмарского района Чувашской Республики признала в полном объеме, о чем представила суду заявление. Наряду с признанием иска представитель истца просила суд, если прокурор не будет иметь возражений, в решении суда указать срок, в течение которого администрация обязана предоставить квартиру Егоровой Т.В. Полагала разумным срок 6 месяцев.

Представитель третьего лица - Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики на судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Егорова Т.В. родилась (дата) в (адрес изъят), зарегистрирована по адресу: (адрес изъят), фактически проживает в (адрес изъят), ее матерью является Егорова Е.А., а отцом – Егоров В.Н., что подтверждается ее свидетельством о рождении и паспортом.

Согласно заочному решению Урмарского районного суда Чувашской Республики от (дата), вступившему в законную силу (дата) Егоров В.Н. лишен родительских прав в отношении дочери Егорова Т.В..

В соответствии со свидетельством о смерти Егорова Е.А. умерла (дата) в д. Старое Янситово.

На основании договора от (дата) о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, заключенного между администрацией Урмарского района и приемным родителем, Григорьева Л.А. является приемным родителем Егоровой Т.В.

Егорова Т.В. относится к лицу из числа детей-сирот, включена в список по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и состоит на учете под условным номером в очереди 6 в качестве нуждающейся в жилом помещении специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, как следует из справки администрации Урмарского района от (дата) №, постановления администрации Урмарского района от 14.10.2013 №724, из списка детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по состоянию на 01.12.2019 г.

Из ответа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии №21-00-4001/5001/2013-3393 от 22.10.2013 года видно, что на правообладателя Егорову Т.В. отсутствуют сведения о правах на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости.

Итак, из материалов дела следует, что Егорова Т.В. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений.

Материалами дела подтверждается то обстоятельство, что Егорова Т.В. является сиротой, поскольку ее отец – Егоров В.Н. лишен родительских прав, а мать Егорова Е.А умерла. Соответственно, Егорова Т.В. имеет статус ребенка-сироты в соответствии со ст. 1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее ФЗ). Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 22.12.1996 года № 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Частью 1 ст. 109.1 ЖК РФ предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В ч. 2 ст. 23.1. Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, которые находятся на территории Чувашской Республики, признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее также - жилые помещения) в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях определены в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Согласно частям 4, 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Согласно п. 14.2 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

В соответствии с ч.3 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях (в данном случае детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей).

Согласно ч.1 ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан. Согласно п. 10 ч.1 ст. 1 Закона Чувашской Республики от 30.11.2006 №55 (в ред. от 20.06.2018г.) «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются на неограниченный срок следующими государственными полномочиями Чувашской Республики: обеспечение благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - специализированные жилые помещения) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с ч.2 ст. 23.1 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 "О регулировании жилищных отношений" (далее - Закон Чувашской Республики "О регулировании жилищных отношений").

Порядок формирования списков указанных категорий граждан органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов устанавливается законом Чувашской Республики. Указанные положения нашли свое отражение в п. 1.2 Порядка предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Кабинета Министров ЧР от 25.07.2013 № 292.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Поскольку в силу приведенных норм закона истец обладает правом на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, суд удовлетворяет исковые требования истца об обязании администрации Урмарского района Чувашской Республики предоставить Егоровой Т.В. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома, квартиры, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта на территории Урмарского района Чувашской Республики.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Представитель ответчика Михайлова Н.Ю. иск признала в полном объеме, о чем указано в письменном заявлении о признании иска. Указанное признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы сторон и других лиц.

Согласно ст. 173 ч.3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Урмарского района Чувашской Республики в интересах лица из числа детей-сирот Егорова Т.В. к администрации Урмарского района Чувашской Республики об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию Урмарского района Чувашской Республики предоставить Егорова Т.В., (дата) года рождения, зарегистрированной по адресу: (адрес изъят), благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 14.02.2020 г. через Урмарский районный суд.

Судья                                                                                                          Л.А. Калинина.

Мотивированное решение составлено 14.02.2020 г.