Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-370/2020 от 05.06.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 июня 2020 года                                                                             г. Нягань

Судья Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Низова Ю.Е., рассмотрев в помещении Няганского городского суда, расположенного по адресу: г. Нягань ул. Сибирская, 12, пом. 1, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Кошелева В.Г., <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

дата., был выявлен гражданин Кошелев В.Г., который находился в общественном месте у <адрес> в состоянии опьянения, в связи с чем в отношении Кошелева В.Г. составлен административный протокол по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, Кошелев В.Г. в нарушение п. 1.2, 2.1 постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.04.2020 № 29, п. 1.1 постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30.04.2020 № 46, при обязательной самоизоляции граждан в период повышенной готовности, установленной постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18.03.2020 № 20 и продленной постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 05.05.2020 № 48, покинул место своего жительства, расположенное по адресу: <адрес>, при отсутствии исключительных обстоятельств, предусмотренных постановлениями Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 09.04.2020 № 29, от 30.04.2020 № 46, от 05.05.2020 № 48, продленные Указом Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27.05.2020 № 66.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Кошелева В.Г., протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кошелев В.Г. на рассмотрение дела в суд не явился, извещен надлежащим образом о времени месте рассмотрения дела, заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия. На основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Кошелева В.Г., явка которого при рассмотрении дела не признана судом обязательной.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ) действие Закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона № 68-ФЗ).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417 (далее - Правила).

При введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. «б» п.3, пп. «в», «г» п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

С учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона № 68-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 6 ст. 4.1, п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ).

В связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, в целях снижения риска распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в соответствии с Федеральным законом 68-ФЗ постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 18.03.2020 № 20 на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с 18.03.2020 введен режим повышенной готовности.

Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 31.03.2020 №24 «О дополнительных мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» с 31.03.2020 на период до особого распоряжения на территории автономного округа введен режим обязательной самоизоляции граждан с целью предотвращения распространения COVID-2019.

В соответствии с п. 1.2 и 2.1 постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 09.04.2020 № 29 «О мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, до 01.05.2020 гражданам предписано соблюдать режим обязательной самоизоляции и не покидать места своего проживания (пребывания) в отсутствии обстоятельств, указанных в приложении 4 к постановлению Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 09.04.2020 № 29, в котором приведен перечень обстоятельств перемещения граждан, являющихся исключительными.

Действия вышеуказанных положений постановления были продлены до 11.05.2020, а в последующем, до 31.05.2020 и 15.06.2020 (постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30.04.2020 № 46, от 08.05.2020 № 51, 27.05.2020 № 66).

Основанием для составления протокола об административном правонарушении послужило нарушение гр. Кошелевым В.Г. п.п. 1.2, 2.1 Постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 09.04.2020 № 29, предусматривающего соблюдение режима обязательной самоизоляции граждан, не покиданием ими мест своего проживания (пребывания) в отсутствии исключительных обстоятельств, приведенных в вышеуказанном постановлении.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, Кошелев В.Г. фактически проживающий по адресу: <адрес>, в момент выявления правонарушения находился у <адрес>, ввиду посещения магазина, что подтверждается пояснениями самого Кошелева В.Г.

В соответствии с приложением 4 к постановлению Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 09.04.2020 № 29 гражданам разрешено перемещение при следовании их к месту (от места) объектам розничной торговли, реализующих продовольственные товары и (или) непродовольственные товары первой необходимости, в соответствии с перечнем, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 №762-р.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают, что Кошелев В.Г. покинул место своего проживания при наличии уважительных причин, предусмотренных 09.04.2020 № 29, а именно ввиду следования в магазин, в связи с чем прихожу к выводу об отсутствии состава правонарушения и не доказанности вины Кошелева В.Г. в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду чего производство по делу подлежит прекращению в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кошелева В.Г. прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти суток со дня получения его копии путем подачи жалобы через Няганский городской суд.

Судья                                                                Ю.Е. Низова