Решение по делу № 12-2191/2019 от 29.11.2019

59RS0004-01-2019-007669-91

№ 12-2191/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь                                         12.12.2019г.

Судья Ленинского районного суда г. Перми Старкова Т.В., рассмотрев жалобу представителя Велиадзе В.Т. – Тетенова С.М. на постановление Административной комиссии Ленинского района города Перми № 522 от 30.07.2019 в отношении Велиадзе В.Т. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7.1 закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,

у с т а н о в и л:

Постановлением Административной комиссии Ленинского района города Перми № 522 от 30.07.2019г. Велиадзе В.Т. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае», выразившегося в том, что при проведении обследования территории Ленинского района г. Перми 03.06.2019г. в 10.19 час. установлено, что по адресу: <Адрес> Велиадзе В.Т. допустила размещение нестационарного торгового объекта (павильон «<данные изъяты>») на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся в территориальной зоне Ц-1, виды разрешенного использования которой не предусматривают размещение нестационарных торговых объектов, нарушив п. 4.1.12 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 № 4 (далее – Правила).

Велиадзе В.Т. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Представитель Велиадзе В.Т. – Тетенов С.М. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить, поскольку считает, что в действиях Велиадзе отсутствует событие административного правонарушения.

На указанном земельном участке Велиадзе В.Т. размещено принадлежащее ей же 1- этажное кирпичное здание магазина, лит. В, общая площадь 125,1 кв.м, кадастровый номер №. На основании договора дарения от 06.05.2015г. за Велиадзе В.Т. зарегистрировано право собственности на земельный участок и расположенное на нем кирпичное здание магазина. С указанного момента Велиадзе В.Т. является законным владельцем нежилого здания. Никаких некапитальных строений, павильонов, нестационарных торговых объектов Велиадзе В.Т. не размещала.

Представить соответствующие доказательства при рассмотрении дела об административном правонарушении Велиадзе В.Т. не имела возможности, поскольку надлежащим образом не была извещена о дате и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении, поскольку выезжала за пределы РФ.

Протокол и постановление по делу составлены на основании акта осмотра от 03.06.2019г., что фактически является единственным доказательством. Указанный акт осмотра нельзя признать допустимым доказательством. Он составлен не экспертом или специалистом, составлен исключительно на основании визуального осмотра объекта со стороны <Адрес>. Что помешало должностным лицам самостоятельно получить сведения об объекте недвижимости, размещенном на земельном участке Велиадзе В.Т. и ошибочно принятом за нестационарный объект, заявителю не понятно.

Представитель заявителя - Тетенов С.М. доводы изложенные в жалобе поддержал, просит ее удовлетворить.

Представитель Административной комиссии Ленинского района г. Перми в судебное заседание не явился о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Ч 1 ст. 6.7.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае» установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территории, утвержденных органами местного самоуправления, в части размещения нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов по оказанию услуг населению.

Решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 № 4 утверждены Правила благоустройства и содержания территории в г. Перми.

В соответствии с п. 4.1.12 указанных Правил запрещается размещать нестационарные торговые объекты, нестационарные объекты по оказанию услуг населению на земельных участках, в отношении которых не установлен вид разрешенного использования, допускающий размещение таких объектов, за исключением размещения таких объектов на территории розничных рынков, ярмарок, при проведении массовых мероприятий, а также на территории ближе 15 метров от фасадов и окон зданий, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.

Из представленных материалов следует, что по адресу: <Адрес> Велиадзе В.Т. допустила размещение нестационарного торгового объекта (павильон «<данные изъяты>») на земельном участке, находящемся в территориальной зоне Ц-1, виды разрешенного использования которой не предусматривают размещение нестационарных торговых объектов.По факту выявленного нарушения п.4.1.12 Правил в отношении Велиадзе В.Т. 30.07.2019 Административной комиссией Ленинского района города Перми составлен протокол об административном правонарушении №552 и вынесено обжалуемое постановление.

Вместе с тем, постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Решением Пермского краевого суда от 19.06.2019 по делу № 3а-159/2019 статья 6.7.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» признана недействующей с момента вступления решения суда в законную силу. В силу ч. 1 ст. 186 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда вступает в законную силу по истечении срока, установленного данным Кодексом для апелляционного обжалования, если оно не было обжаловано.

В соответствии с ч. 1 ст. 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Решение Пермского краевого суда от 19.06.2019 по делу № 3а-159/2019 вступило в законную силу 30.10.2019.

Следовательно, положения статьи 6.7.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» с 30.10.2019 являются недействующими. Административная ответственность, предусмотренная данной нормой, устранена.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Согласно п.5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Согласно имеющимся сведениям на дату вступления решения Пермского краевого суда от 19.06.2019 в законную силу постановление административной комиссии Ленинского района г. Перми № 522 от 30.07.2019 исполнено не было, не исполнено они и до настоящего времени.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении Велиадзе В.Т. о дате, месте и времени составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем, Велиадзе была лишена права дать объяснения и представить доказательства в обоснование своих доводов, таким образом, она была лишена права на защиту своих интересов, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

Данное обстоятельство также является основанием для отмены обжалуемого постановления.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Ленинского района г. Перми № 522 от 30.07.2019 в отношении Велиадзе В.Т. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», подлежит отмене.

В соответствии с п. 5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление Административной комиссии Ленинского района города Перми № 522 от 30.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7.1 закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении Велиадзе В.Т. отменить, производство по делу прекратить.

Решение в течение 10 дней с момента получения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья:                                  Т.В. Старкова