Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-704/2024 ~ М-558/2024 от 13.05.2024

УИД 37RS0020-01-2024-000889-37

Дело № 2-704/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ивановская область, г. Тейково                       04 июня 2024 года

    Тейковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Димитриенко Т.А.,

при секретаре Ломоносовой Т.А.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Ильинского района Ивановской области Беловой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ильинского района Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Щенниковского сельского поселения Ильинского муниципального района о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об инвалидах,

установил:

Прокурор Ильинского района Ивановской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором просит обязать администрацию Щенниковского сельского поселения Ильинского муниципального района в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно оборудовать около здания администрации парковочные места для инвалидов.

Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой Ильинского района проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов. В ходе проверки установлено, что здание администрации Щенниковского сельского поселения расположено по адресу: <адрес>.

В нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» парковочные площадки для стоянки транспортных средств управляемых инвалидами около здания администрации отсутствуют.

Прокурор полагает, что ненадлежащее исполнение администрацией поселения возложенных на нее федеральным законодательством полномочий по содержанию и обустройству парковочных мест нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц. Отсутствие парковочных мест является нарушением прав, свобод инвалидов, так как угрожает безопасности участников дорожного движения.

В судебном заседании помощник прокурора Ильинского района Белова О.Н. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Щенниковского сельского поселения Ильинского муниципального района Ивановской области – глава Щенниковского сельского поселения Поназеева А.П. в судебном заседании не участвовала, в письменном ходатайстве с исковыми требованиями прокурора согласилась, дело просила рассмотреть в свое отсутствие (л.д.23).

Выслушав прокурора, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 9 Конвенции о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года, чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: а) на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; б) на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - это система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ, реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В соответствии с ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 21 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, парковка (парковочное место) представляет собой специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон №196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Пункт 3.25 Свода правил "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01- 2001" (далее - СП 59.13330.2020) дает определение специализированного места стоянки (парковки) транспортных средств инвалидов: машино-место, выделяемое на стоянке (парковке) для транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов и имеющее увеличенные габаритные размеры для беспрепятственного доступа инвалида, в том числе инвалидов на кресле-коляске, к автомобилю, посадки и высадки из него.

В пункте 5.2.1 СП 59.13330.2020 закреплено, что каждое специализированное машино-место для транспортного средства инвалида должно быть обозначено дорожной разметкой по ГОСТ Р 51256 и, кроме того, на земельном участке здания - дорожными знаками по ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 52290.

В соответствии с требованиями пунктов 5.9.24, 6.2.30 ГОСТ Р 52289-2019 табличку 8.17 "Инвалиды" применяют совместно со знаком 6.4 для указания, что парковка (парковочное место) отведена для стоянки автомобилей, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид", а разметку 1.24.3 применяют для дублирования знака 8.17 при обозначении парковочных мест, предназначенных для автомобилей, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ильинского района проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов.

В ходе проверки установлено, что здание администрации Щенниковского сельского поселения расположено по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества Щенниковского сельского поселения указанное административное здание закреплено за администрацией Щенниковского сельского поселения (л.д. 24).

Из акта проверки от 22.03.2024 года следует, и стороной ответчика не опровергнуто, что парковочные места для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами, около здания администрации отсутствуют (л.д. 7-8).

Согласно материалов дела, ответчик иск признает в полном объеме и не возражает против его удовлетворения.

В соответствии со ст. ст. 39, 173 ГПК РФ ответчик может признать иск. Признание иска является основанием для удовлетворения исковых требований, если признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В данном случае признание иска ответчиком не противоречит законодательству, изложенному судом выше, и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При таких обстоятельствах суд принимает признание иска ответчиком и удовлетворяет исковые требования.

Решая в соответствии со ст. 206 ГПК РФ вопрос о сроке, в течение которого администрации Щенниковского сельского поселения надлежит исполнить решение суда, суд, с учетом мнения сторон, приходит к выводу о возможности установления срока исполнения решения суда в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку он является разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ильинского района Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Щенниковского сельского поселения Ильинского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об инвалидах удовлетворить.

Обязать администрацию Щенниковского сельского поселения Ильинского муниципального района Ивановской области (ОГРН № в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать парковочные места для транспортных средств, управляемых инвалидами, около здания администрации Щенниковского сельского поселения Ильинского муниципального района Ивановской области, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                    Т.А. Димитриенко

Мотивированное решение составлено 05 июня 2024 года.