Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2953/2023 ~ М-2484/2023 от 02.11.2023

Дело № 2-2953/2023

УИД: 34RS0003-01-2023-003256-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2023 года                                                                                                       г. Волгоград

          Кировский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Павловой Л.В.,

при секретаре Васюре Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> к ИП ФИО1 о признании деятельности незаконной, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о признании деятельности незаконной, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указано, что в связи с реализацией приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от <ДАТА> № «О проведении внеплановых выездных проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной продаже табачной и никотинсодержащей продукции» во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от <ДАТА> № № территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Неклиновском, Матвеево-Курганском, <адрес>х на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки № от <ДАТА> была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО1 В рамках проведения внеплановой выездной проверки территориальным отделом было дано поручение в ФБУЗ «ЦГиЭ в <адрес>» в <адрес> № от <ДАТА> на измерения расстояния в метрах от магазина ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, до ближайших образовательных учреждений.     Согласно выводов экспертных заключений № № от <ДАТА> расстояние от входа для посетителей в торговый объект магазин «Рак Судак» ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, без учета естественных и искусственных преград до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МОУ ДОД «Дом детского творчества» по адресу: <адрес>, МАОУ СОШ № по адресу: <адрес> не соответствует ст. 19, п. 7 п.п. 2 Федерального закона от <ДАТА> N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просят признать деятельность ИП ФИО1 по реализации табачной продукции, никотиносодержащей продукции в магазине «Рак Судак» по адресу: <адрес> незаконной; возложить на ИП ФИО1 обязанность прекратить деятельность реализации табачной продукции, никотиносодержащей продукции в магазине Рак Судак» по адресу: <адрес>, как деятельность, создающую опасность причинения вреда здоровью в будущем неопределенному кругу лиц.

В судебном заседании ответчик ИП ФИО1 не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что в настоящее время деятельность по    реализации табачной продукции не осуществляется, однако, документов, подтверждающих данное обстоятельства не имеется.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.

При таких данных, суд приходит к выводу о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, и на основании ст. 167 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, а экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию, не допускается (статья 34).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, данное право не является абсолютным; реализуя свои полномочия в сфере регулирования предпринимательской деятельности, федеральный законодатель вправе определять порядок и условия ее осуществления и, исходя из специфики производства и оборота тех или иных видов продукции как объектов гражданских прав, устанавливать дополнительные требования, а также ограничения, которые, однако, должны соответствовать критериям, закрепленным Конституцией Российской Федерации, а именно вводиться федеральным законом и только в целях защиты закрепленных ею ценностей, в том числе здоровья, прав и законных интересов других лиц (Постановление от <ДАТА> N 17-П и Определение от <ДАТА> N 150-О).

В соответствии с Положением о Федеральной службе но надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА> N 322, Федеральная служба по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Исходя из специфических свойств табачной продукции и оказываемого от ее потребления вреда здоровью граждан отношения, возникающие в данной сфере, регулируются Федеральным законом "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", одними из основных принципов которого являются системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака, непрерывность и последовательность их реализации и приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций (пункты 4 и 5 статьи 4); предупреждение возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращение потребления табака путем ограничения торговли табачной продукцией и табачными изделиями (пункт 8 статьи 11).

В целях реализации указанных положений статья 19 данного Федерального закона определяет места розничной продажи табачной продукции и в соответствии с ее пунктом 2 части 7 запрещает розничную продажу табачной продукции в пределах ста метров от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Указанное расстояние измеряется по прямой линии без учета искусственных и естественных преград, а потому, вопреки утверждению заявителя, названная норма не содержит неопределенности и не может рассматриваться как нарушающая его конституционные права, перечисленные в жалобе.

Федеральный закон от <ДАТА> № «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Законодательство в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 8 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА> N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее - Федеральный закон от <ДАТА> N 15-ФЗ) в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака предусмотрена такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

В соответствии с пунктом 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от <ДАТА> N 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В судебном заседании установлено, что в связи с реализацией приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от <ДАТА> № «О проведении внеплановых выездных проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной продаже табачной и никотинсодержащей продукции» во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от <ДАТА> № ДГ-П12-9341 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Неклиновском, Матвеево-Курганском, <адрес>х на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки № от <ДАТА> была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО1

В рамках проведения внеплановой выездной проверки территориальным отделом было дано поручение в ФБУЗ «ЦГиЭ в <адрес>» в <адрес> № от <ДАТА> на измерения расстояния в метрах от магазина ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, до ближайших образовательных учреждений.

Согласно выводов экспертных заключений № № от <ДАТА> расстояние от входа для посетителей в торговый объект магазин «Рак Судак» ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, без учета естественных и искусственных преград до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МОУ ДОД «Дом детского творчества» по адресу: <адрес>, МАОУ СОШ № по адресу: <адрес> не соответствует ст. 19, п. 7 п.п. 2 Федерального закона от <ДАТА> N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Указанное нарушение также отражено в акте выездной проверки № от <ДАТА>.

Данные факты ответчик в судебном заседании не оспаривал, пояснил, что в настоящее время деятельность по реализации табачной продукции в магазине «Рак Судак» не осуществляется, однако документов подтверждающие данные обстоятельства ответчиком не представлены.

Учитывая изложенное, а также тот факт, что деятельность ИП ФИО1 по реализации табачной продукции, никотинсодержащей продукции не соответствует ст. 19, п. 7 п.п. 2 Федерального закона от <ДАТА> N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", доказательств обратного не представлено, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> (░░░: № ░ ░░ ░░░1 (░░░░░░░: №) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░1 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ «░░░ ░░░░░» ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, - ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ «░░░ ░░░░░» ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░>.

░░░░░                                                        ░░░░░░░                                                         ░.░. ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                                               ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-2953/2023

░░░: 34RS0003-01-2023-003256-07

08.12.2023

░░░░░                                                                                                                               ░.░. ░░░░░░░