Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-49/2024 (2-1857/2023;) ~ М-820/2023 от 09.03.2023

УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург                                                   19 марта 2024 года

Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Ужанской Н.А.

с участием прокурора Караевой Ю.А.,

при участии представителя ответчика Абрамовой Н.А.,

при секретаре Топало Д.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Санкт-Петербурга в защиту интересов    ФИО1 к Комитету по здравоохранению Санкт-Петербурга об обязании обеспечить лекарственным препаратом, компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

           Прокурор <адрес> Санкт-Петербурга обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов Куликова Ю. А. к Комитету по здравоохранению Санкт-Петербурга (далее-Комитет), в котором, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил обязать ответчика обеспечить Куликова Ю.А. лекарственным препаратом «<данные изъяты>», 5 мл. на 3 месяца, взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в сумме 20 000 руб.

     В обоснование заявленного иска прокурор <адрес> Санкт-Петербурга указал, что Куликов Ю.А. является инвалидом № группы, находится под наблюдением СПБ ГБУЗ «Городская поликлиника №<адрес>». По медицинским показаниям ему рекомендован прием препарата «<данные изъяты>», однако при обращении в медицинское учреждение выписать рецепт на указанный препарат не представилось возможным ввиду его отсутствия в аптеках Санкт-Петербурга.

     Прокурор указал, что Комитет по здравоохранению Санкт-Петербурга является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга в сфере здравоохранения и обладает полномочиями по организации медицинской помощи, предусмотренной законами Санкт-Петербурга.

     Прокурор в судебное заседание явился, требования иска поддержал, просил удовлетворить.

     Истец Куликов Ю.А. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика – Комитета по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга Николаева А.А. в судебное заседание явилась, иск не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представители третьих- лиц - Комитета Финансов Санкт-Петербурга, СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №» извещены надлежащим образом, в суд представителя не направили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, полагает, что требования искового заявления подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

            В соответствие со ст. 7 Конституции Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

           Ст. 41 Конституции РФ установлено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

          В соответствие с ч. 2 ст. 77 Конституции РФ в пределах ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

          Полномочия Российской Федерации по организации обеспечения лекарственными средствами граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, в том числе и лекарственное обеспечение, переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Средства на осуществление данных полномочий предусматриваются в виде субвенции из федерального бюджета, зачисляемых на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.

           В соответствие с пунктами 3, 4 Постановления Правительства РФ от 30.07.1994 года № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственным средствами и изделиями медицинского назначения», регулирующего вопросы обеспечения населения лекарственными средствами, органам исполнительной власти субъектов РФ поручено своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделии медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой при амбулаторном лечении по перечням групп населения и категориям заболеваний, которые утверждены данным постановлением.

В соответствии с пунктом 3.2 "Положения о Комитете по здравоохранению", утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27.12.2013 N 1070, Комитет разрабатывает и реализует программы развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний; организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участвует в санитарно-гигиеническом просвещении населения.

         Таким образом, обеспечение гражданина, проживающего в Санкт-Петербурге, бесплатными лекарственными препаратами, необходимыми по медицинским показаниям, действующим законодательством возложена на субъект федерации – Санкт-Петербург в лице его компетентного исполнительного органа – Комитета по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга, с осуществлением финансирования за счет бюджета субъекта и иных источников, привлекаемых на эти цели.

         Федеральным законом №178-ФЗ от 17 июля 1999 года «О государственной социальной помощи», инвалиды имеют право на получение государственной социально помощи в виде набора социальных услуг. Согласно п.1 ст.6.2 этого же закона, из числа категорий (в том числе инвалидов), указанных в ст.6.1 данного Федерального закона, в набор социальных услуг включается обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.

         Судом установлено и из материалов дела следует, что истец Куликов Ю.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. является инвалидом № группы, страдает заболеванием: Первичная открытоугольная глаукома. <данные изъяты> слева, вторичная катаракта справа. Находится под наблюдением врача-офтальмолога СПБ ГБУЗ «Городская поликлиника № <адрес>» поликлиническое отделение Славянка с ДД.ММ.ГГГГ. По медицинским показаниям ему показан прием лекарственного препарата «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ лечащим врачом СПБ ГБУЗ «Городская поликлиника №» Куликову Ю.А. был выписан рецепт серии № № на обеспечение бесплатно лекарственным препаратом «<данные изъяты>», в дозировке 0, 05 %, количеством 3 шт., однако получить препарат по указанному рецепту не удалось ввиду его отсутствия в аптеке, в связи с чем, рецепт был поставлен на отсроченное обслуживание. Фактически препарат был получен Куликовым Ю.А. только ДД.ММ.ГГГГ.

Рецепты на указанный препарат от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были отпущены аптекой льготного отпуска в день обращения истца. Сведений об оформлении рецептов на «<данные изъяты>» в ноябре, декабре 2022 года в материалах дела не имеется.

Из ответа СПБ «ГБУЗ Городская поликлиника № <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда следует, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истец был обеспечен препаратом «<данные изъяты>», входящим в схему лечения первичной открытоугольной глаукомы, так как в первом полугодии 2023 года препарат <данные изъяты> поступал в аптечную сеть по льготному лекарственному обеспечению в ограниченном количестве.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Куликову Ю.А. дважды был выписан рецепт на препарат «<данные изъяты>» и отпущен в аптеке по льготному обеспечению в количестве, необходимом для использования сроком на 3 месяца.

С ДД.ММ.ГГГГ Куликову Ю.А. назначено лечение на постоянной основе препаратом «<данные изъяты>» (глазные капли) курс 3 месяц, «<данные изъяты>» (глазные капли) курс 3месяца. Препарат «<данные изъяты>» 0, 5%-5 мл., с учетом имеющихся сопутствующих заболеваний, пациенту отменен и заменен на «<данные изъяты>» (л.д.101-102).

Таким образом, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в части возложения на Комитет по здравоохранению Санкт-Петербурга обязанности по обеспечению Куликова Ю.А. лекарственным препаратом «<данные изъяты>» поскольку в настоящее время указанный препарат истцу отменен и замен на другое лекарственное средство «<данные изъяты>».

Вместе с тем, суд полагает, что Комитетом по здравоохранению не представлено достаточных доказательств того, что ответчиком были предприняты все необходимые меры к организации своевременного обеспечения истца препаратом «<данные изъяты>» в декабре 2020 года.

Согласно п. 2.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 N 328 (ред. ред. от 07.07.2020), действующего на дату оформления истцу рецепта на препарат «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, в случае временного отсутствия лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, необходимых гражданину, аптечное учреждение организует в течение 10 рабочих дней с даты обращения его отсроченное обслуживание или осуществляет отпуск аналогичного лекарственного препарата, предусмотренного Перечнем лекарственных препаратов, взамен выписанного или иного лекарственного препарата по вновь выписанному рецепту.

Согласно п. 6 «Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность», утвержденных Приказом Минздрава России от 11.07.2017 N 403н ( действующих на период ДД.ММ.ГГГГ) отпуск лекарственных препаратов осуществляется в течение указанного в рецепте срока его действия при обращении лица к субъекту розничной торговли. В случае отсутствия у субъекта розничной торговли лекарственного препарата, указанного в рецепте, при обращении лица к субъекту розничной торговли рецепт принимается на обслуживание в следующие сроки (далее - отсроченное обслуживание):

рецепт с пометкой "<данные изъяты>" (немедленно) обслуживается в течение одного рабочего дня со дня обращения лица к субъекту розничной торговли;

рецепт с пометкой "<данные изъяты>" (срочно) обслуживается в течение двух рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли;

рецепт на лекарственный препарат, входящий в минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи, обслуживается в течение пяти рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли.

         Суд, анализируя представленные доказательства в совокупности, считает, что бездействие ответчика привело к тому, что препарат «<данные изъяты>» был получен несвоевременно, спустя более месяца после получения льготного рецепта от ДД.ММ.ГГГГ.

         Статьей 151 РФ предусматривается право гражданина на компенсацию морального вреда в случае, если имеет место нарушение неимущественных прав или нематериальных благ, к которым, несомненно, относится здоровье гражданина.

Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 N 10 (ред. от 06.02.2007) "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются, в частности, нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная <данные изъяты> и т.п.).

         Суд полагает, что отсутствие своевременного обеспечения указанными лекарством в декабре 2020 года является следствием ненадлежащего исполнения обязанности Комитета по организации обеспечения лекарственным препаратом, в связи с чем здоровье истца было поставлено в опасность. Отсутствие своевременного гарантированного обеспечения лекарством не могло не причинять истцу нравственные страдания. Таким образом, суд полагает, что в данном случае имел место моральный вред, который должен быть компенсирован истцу за счет ответчика. Суд, учитывая степень вины ответчика, считает возможным установить размер компенсации морального вреда в сумме 10 000 рублей.

       Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 197- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

<данные изъяты> Требования искового заявления – удовлетворить частично.

         Взыскать с Комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

          В удовлетворении остальной части иска отказать.

          Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

            Судья:

                                                                         Мотивированное решение изготовлено 11.04.2024