Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-142/2023 (2-1509/2022;) ~ М-1541/2022 от 19.12.2022

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2023 года                                                                        г. Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Цукерман С.Ю.,

при секретаре Самойловой В.К.,

с участием процессуального истца старшего помощника Шилкинского межрайонного прокурора Садовникова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Шилкинского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к администрации сельского поселения «Верхнехилинское» о взыскании задолженности по доплате к страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Процессуальный истец обратился в суд в интересах ФИО2 с вышеуказанным иском к ответчику, ссылаясь на то, что в рамках осуществления надзорной деятельности за исполнением требований законодательства о пенсионном обеспечении установлено, что у администрации сельского поселения «Верхнехилинское» муниципального района «Шилкинский район» имеется задолженность по доплате к страховой пенсии – пенсии за выслугу лет, предусмотренной Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» перед ФИО5 в размере 35025 руб. Решением Совета сельского поселения «Верхнехилинское» от 24.09.2015 №168, утверждено Положение о пенсии за выслугу лет муниципальным служащим в сельском поселении «Верхнехилинское». В соответствии с требованиями п.17 раздела 4 Положения, пенсия за выслугу лет назначается к страховой пенсии по старости пожизненно, выплата пенсии за выслугу лет производится один раз в месяц, следующего за расчётным. Финансирование пенсии осуществляется за счёт средств бюджета сельского поселения «Верхнехилинское». Заявление ФИО2, поданное в межрайонную прокуратуру с целью восстановления нарушенных прав на пенсионное обеспечение, свидетельствует о нарушении таковых. Просит взыскать с администрации сельского поселения «Верхнехилинское» муниципального района «Шилкинский район» в пользу ФИО2 задолженность по доплате к страховой пенсии – пенсии за выслугу лет, предусмотренной Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в размере 35025 руб.

    В судебном заседании процессуальный истец старший помощник Шилкинского межрайонного прокурора Садовников И.А., иск поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнений не имел.

    Материальный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела уведомлена надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщила, не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела.

    Представитель ответчика администрации сельского поселения «Верхнехилинское» муниципального района «Шилкинский район», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

    Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

    Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст.24 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» определено, что в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Абзацем 3 ст.2 Закона Забайкальского края от 27.02.2009 № 145-ЗЗК «О пенсионном обеспечении за выслугу лет государственных гражданских служащих Забайкальского края» определено, что государственные гражданские служащие Забайкальского края при увольнении с государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 2 (в случае истечения срока действия срочного служебного контракта в связи с истечением установленного срока полномочий государственного гражданского служащего, замещавшего должность государственной гражданской службы Забайкальского края категорий «руководитель» или «помощник (советник)»), 8 и 9 части 1 статьи 33, подпунктом "а" пункта 1, пунктами 8.2 и 8.3 части 1 статьи 37, пунктами 2 - 4 части 1 и пунктами 2 и 3 части 2 статьи 39 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности государственной гражданской службы Забайкальского края не менее одного полного месяца, при этом суммарная продолжительность замещения таких должностей составляет не менее 12 полных месяцев.

Пенсией за выслугу лет, как указано в абз.1 ст.1 Закона № 145-ЗЗК, является ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Законом № 145-ЗЗК, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной гражданской службы края по достижении установленной настоящим Законом края выслуги при выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности).

В соответствии с требованиями ст.53 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 БК РФ, в том числе, определено, что расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами решают органы местного самоуправления.

Решением Совета сельского поселения «Верхнехилинское» от 24.09.2015 № 168 утверждено Положение о пенсии за выслугу лет муниципальным служащим в сельском поселении «Верхнехилинское».

В соответствии с требованиями пункта 17 раздела 4 Положения, пенсия за выслугу лет назначается к страховой пенсии по старости пожизненно, выплата пенсии за выслугу лет производится один раз в месяц, следующего за расчётным. Финансирование пенсии осуществляется за счёт средств бюджета сельского поселения «Верхнехилинское».

ФИО2 обратилась в межрайонную прокуратуру за защитой нарушенных прав на пенсионное обеспечение, в связи с чем процессуальный истец обратился с настоящим иском в суд в соответствии со ст.54 ГПК РФ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что материальный истец ФИО2 является получателем доплаты к страховой пенсии – пенсии по старости за выслугу лет, в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Распоряжением главы сельского поселения «Верхнехилинское» от 31 марта 2022 года № 11 ФИО2 установлена пенсия за выслугу лет.

Вместе с тем, как следует из ответов администрации сельского поселения «Верхнехилинское», в настоящее время у администрации сельского поселения «Верхнехилинское» имеется задолженность по доплате к страховой пенсии – пенсии за выслугу лет, в том числе перед ФИО2, в размере 35025 руб. Задолженность образована на 2-3 квартал 2022 года, так как доплата к страховой пенсии – пенсии за выслугу лет оплачивается с собственных доходов. Образовавшуюся задолженность по доплате к страховой пенсии администрация сельского поселения «Верхнехилинское» не имеет возможности оплатить. По мере поступления денежных средств образовавшаяся задолженность будет оплачена в полном объеме.

Как следует из материалов дела, заместителем Шилкинского межрайонного прокурора 22 июля 2022 года, 03 октября 2022 года вынесены представления об устранении нарушений законодательства о пенсионном обеспечении граждан.

Согласно ответам главы администрации сельского поселения «Верхнехилинское», вышеуказанные представления рассмотрены и удовлетворены, дважды к дисциплинарной ответственности привлечена специалист ФИО7 При этом указано, что образовавшуюся задолженность по доплате к страховой пенсии администрация сельского поселения «Верхнехилинское» не имеет возможности оплатить. По мере поступления денежных средств образовавшаяся задолженность будет оплачена в полном объеме.

Таким образом, судом установлено, что задолженность ответчика по выплате пенсии за выслугу лет перед ФИО2 составляет 35025 руб. Поскольку из вышеприведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что правовое регулирование дополнительного пенсионного обеспечения муниципальных служащих, осуществляемого за счет средств соответствующего бюджета, отнесено к компетенции органов местного самоуправления. Финансирование пенсии за выслугу лет муниципальных служащих осуществляется за счет собственных доходов соответствующих муниципальных образований, которые определяют порядок и условия выплаты такой пенсии муниципальным служащим с учетом бюджетных возможностей.

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и руководствуясь вышеприведенными положениям норм закона, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика администрации сельского поселения «Верхнехилинское» задолженности по выплате пенсии за выслугу лет пред ФИО2 в размере 35025 руб.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования заместителя Шилкинского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к администрации сельского поселения «Верхнехилинское» о взыскании задолженности по доплате к страховой пенсии удовлетворить.

Взыскать с администрации сельского поселения «Верхнехилинское» муниципального района «Шилкинский район» в пользу ФИО2 задолженность по доплате к страховой пенсии – пенсии за выслугу лет, предусмотренной Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в размере 35025 руб.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы, представления через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Мотивированное решение составлено 25.01.2023.

Председательствующий                    С.Ю. Цукерман