Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-36/2019 от 17.01.2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

                     12 марта 2019 года                                                          г. Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Гурман З.В., при секретаре Тапхаровой Т.Н., рассмотрев жалобу Норбоевой О.О. на постановление по делу об административном правонарушении от 01 мая 2018 г., решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 06 ноября 2018 г.,

установила:

Постановлением ИДПС ГИБДД ОМВД РФ по Джидинскому району Ринчинова Ж.Б. Норбоева О.О. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.23 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Решением начальника ОГИБДД ОМВД России по Джидинскому району Жамьянова А.В. от 06 ноября 2018 г. постановление от 01 мая 2018 г. оставлено без изменения, а жалоба Норбоевой О.О. на данное постановление – без удовлетворения.

Норбоева О.О. обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 01 мая 2018 г., решение на постановление по делу об административном правонарушении от 06 ноября 2018 г. В обоснование жалобы сослалась на то, что 01 мая 2018 г. в отношении нее ИДПС ГИБДД ОМВД РФ по Джидинскому району Ринчиновым Ж.Б. вынесено постановление, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.23 КоАП РФ, связанного с нарушением требований по перевозке детей, установленных Правилами дорожного движения, с наложением на нее административного штрафа в размере 3 000 руб. Решениями начальника ОГИБДД ОМВД России по Джидинскому району Жамьянова А.В. от 04 мая 2018 г., от 18 июля 2018 г., от 06 ноября 2018 г. постановление было оставлено без изменений, а ее жалобы – без удовлетворения. Решениями Джидинского районного суда РБ дважды отменялись решения начальника ОГИБДД ОМВД России по Джидинскому району Жамьянова А.В., принятые по ее жалобам на постановление от 01 мая 2018 г., в связи с ее ненадлежащим уведомлением о месте и времени рассмотрения жалобы. 06 ноября 2018 г. Жамьяновым А.В. ее жалоба вновь рассмотрена без надлежащего уведомления о времени и месте рассмотрения. При вынесении 06 ноября 2018 г. должностным лицом Жамьяновым А.В. решения по ее жалобе не было учтено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не было уведомлено о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление, что привело к нарушению ее прав; дело не подлежало рассмотрению Ринчиновым в упрощенном порядке в силу ст. 28.6 КоАП РФ, так как санкция ч. 3 ст. 12.23 КоАП РФ не предусматривает меру наказания в виде предупреждения; в деле отсутствуют доказательства ее вины в совершении вмененного правонарушения, следовательно, отсутствует состав административного правонарушения; Ринчинов протоколом от 01 мая 2018 г. назначил дату рассмотрения на 02 мая 2018 г., хотя постановление вынес 01 мая 2018 г., хотя постановление вынес 01 мая 2018 г., тем самым административный орган не обеспечил рассмотрение дела в установленном порядке 02 мая 2018 г. Поэтому просила отменить постановление от 01 мая 2018 г.,

решение от 06 ноября 2018 г. и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

    Норбоева О.О., надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как видно из дела, жалоба Норбоевой О.О. на постановление от 01 мая 2018 г. 06 ноября 2018 г. рассмотрена начальником ОГИБДД ОМВД России по Джидинскому району Жамьяновым А.В. в отсутствие Норбоевой О.О., при этом данных о ее надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела в материалах дела не имеется.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должностным лицом административного органа не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Данное обстоятельство в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ является безусловным основанием для отмены обжалуемого решения. Однако оснований для возвращения дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, суд не находит, так как в жалобе Норбоевой О.О. на решение от 06 ноября 2018 г. также содержатся требования об отмене постановления от 01 мая 2018 г., которые являются предметом рассмотрения в ходе настоящего судебного разбирательства.

Частью 3 ст. 12.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами дорожного движения.

В соответствии с п. 22.9 Правил дорожного движения РФ перевозка детей в возрасте младше 7 лет в легковом автомобиле и кабине грузового автомобиля, конструкцией которых предусмотрены ремни безопасности либо ремни безопасности и детская удерживающая система ISOFIX <*>, должна осуществляться с использованием детских удерживающих систем (устройств), соответствующих весу и росту ребенка.

Как видно из дела, 01 мая 2018 г. в 16 часов 35 минут ИДПС ГИБДД ОМВД РФ по Джидинскому району Ринчиновым Ж.Б. вынесено постановление, которым Норбоева О.О. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.23 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

В силу ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения

уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению (ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ).

Судом установлено, что обжалуемое Норбоевой О.О. постановление от 01 мая 2018 г. вынесено в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ, и так как Норбоевой О.О. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.23 КоАП РФ, назначался штраф непосредственно на месте совершения правонарушения, основания для вынесения постановления в таком порядке у должностного лица имелись. Доводы Норбоевой О.О. об отсутствии законных оснований к вынесению постановления в порядке ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ основаны на неверном толковании положений закона и не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановления.

Поскольку на месте совершения административного правонарушения Норбоева О.О. оспаривала наличие события административного правонарушения, должностным лицом на основании ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ 01 мая 2018 г. в 16 часов 40 минут был составлен протокол об административном правонарушении и приобщен к постановлению. Указание в данном протоколе на то, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 02 мая 2018 г. в 14 часов суд признает технической ошибкой, не свидетельствующей о незаконности действий должностного лица и не являющейся основанием для отмены постановления, поскольку ст. 28.6 КоАП РФ не предусмотрена возможность последующего рассмотрения протокола, составленного после вынесения постановления по делу об административном правонарушении непосредственно на месте его совершения и приобщаемого к вынесенному постановлению.

Доводы Норбоевой О.О. об отсутствии в ее действиях состава и события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.23 КоАП РФ, опровергаются содержанием постановления по делу об административном правонарушении от 01 мая 2018 г., протокола по делу об административном правонарушении от 01 мая 2018 г., объяснением ИДПС ГИБДД ОМВД РФ по Джидинскому району Ринчинова Ж.Б. от 01 мая 2018 г., из которых следует, что 01 мая 2018 г. в 16 часов 30 минут Норбоева О.О. в с. Петропавловка Джидинского района РБ, управляя транспортным средством, перевозила ребенка 1,5 лет при наличии детского удерживающего устройства, не пристегнув ремнями детского удерживающего устройства. Оснований не доверять содержанию вышеуказанных

документов, зафиксировавших состав административного правонарушения, составленных уполномоченным должностным лицом, не имеющим какой-либо заинтересованности в исходе дела, не имеется.

    При таких обстоятельствах и перечисленных положениях закона оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении от 01 мая 2018 г. суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ суд

решил:

Решение начальника ОГИБДД ОМВД России по Джидинскому району Жамьянова А.В. от 06 ноября 2018 г. по жалобе Норбоевой О.О. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.23 КоАП РФ, от 01 мая 2018 г. отменить.

Постановление ИДПС ГИБДД ОМВД РФ по Джидинскому району Ринчинова Ж.Б. от 01 мая 2018 г., которым Норбоева О.О. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.23 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб., оставить без изменения, жалобу Норбоевой О.О. в указанной части – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                     З.В.Гурман