Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-23/2018 от 17.07.2018

Дело №12-23/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

01 августа 2018 г.                                  с. Тарбагатай

    Тарбагатайский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Ильиной М.Т., при секретаре Мудаевой Г.С.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия Гуслякова А.Е. на постановление №36 государственного инспектора по Иволгинскому и Тарбагатайскому районам по пожарному надзору от 08.06.2018 г. по делу об административном правонарушении в отношении Асташова Алексея Александровича по ст.8.32 ч. 3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по Иволгинскому и Тарбагатайскому районам по пожарному надзору Сибиряковым А.П. вынесено постановление №36 по делу об административном правонарушении по ст.8.32 ч.3 КоАП РФ о прекращении производства в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Прокурор Тарбагатайского района Республики Бурятия Гусляков А.Е. обратился в суд с протестом, поскольку полагает, что данное постановление вынесено незаконно, просит его отменить, ссылаясь на то, что государственный инспектор по Иволгинскому и Тарбагатайскому районам по пожарному надзору от 08.06.2018 г. пришел к выводу об отсутствие состава правонарушения в связи с наличием договора купли – продажи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ Однако согласно сообщению Республиканского агентства лесного хозяйства договор купли-продажи лесных насаждений под номером № с гражданином Асташовым А.А. не заключался. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, привлечь Асташова А.А. к административной ответственности по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Тарбагатайского района РБ Васильева В.В. доводы протеста поддержала.

В судебном заседании Асташов А.А. факт пребывания в лесу не отрицает, пояснил что им заключался договор купли-продажи лесных насаждений, почему он не зарегистрирован на портале единой государственной автоматизированной системы учета древесины и сделок с ней не знает.

В судебное заседание государственный инспектор по Иволгинскому и Тарбагатайскому районам по пожарному надзору Сибиряков А.П. не явился, был надлежаще извещен, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял, согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

    Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и выслушав объяснения лиц участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что протест прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

Объективная сторона выражается в действии или бездействии, нарушающих требования и правила пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 №69-ФЗ (в ред. от 29.07.2017 г.) в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.

На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

В соответствии с Постановления Правительства Республики Бурятия от 03.04.2018г. №198 «О введении на территории Республики Бурятия особого противопожарного режима», ввести на территории Республики Бурятия особый противопожарный режим: в границах муниципальных образований "<адрес>", "<адрес>", "Баунтовский эвенкийский район", "<адрес>", "<адрес>", "<адрес>", "<адрес>", "<адрес>", "<адрес>", "<адрес>", "<адрес>", "<адрес>", "<адрес>", "<адрес>", "<адрес>", "<адрес>", "<адрес>", "<адрес>", "<адрес>", "<адрес>", "<адрес>" - с ДД.ММ.ГГГГ. На период действия особого противопожарного режима установить запрет на разведение костров, выжигание сухой травы, мусора и проведение пожароопасных работ в границах сельских и городских поселений, городских округов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, на предприятиях, на землях всех категорий, за исключением работ, проводимых специализированными организациями в целях предупреждения лесных пожаров на землях лесного фонда в соответствии с лесным законодательством.

Как следует из протокола об административном правонарушении и оспариваемого постановления Асташову А.А. вменяется нарушение п. 37 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ №417 от 30.06.2007г., согласно которому пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, административный орган указывает, что совершение административного правонарушения ставится под сомнение в связи с предоставлением Асташовым А.А. Договора купли-продажи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный с <данные изъяты> лесничеством.

Однако в имеющихся материалах дела имеется сообщение Республиканского агентства лесного хозяйства о том, что согласно данных портала единой государственной автоматизированной системы учета древесины и сделок с ней договор купли-продажи лесных насаждения под номером № с гражданином Асташовым А.А. не заключался.

Доказательства, представленные прокурором, не позволяют сделать вывод об обоснованности постановления №36 государственного инспектора по Иволгинскому и Тарбагатайскому районам по пожарному надзору Сибирякова А.П. по делу об административном правонарушении по ст.8.32 ч.3 КоАП РФ о прекращении производства в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Указанное обстоятельство является существенным нарушением административно-процессуальных норм, поскольку не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

             Протест прокурора Тарбагатайского района РБ Гуслякова А.Е. удовлетворить.

Постановление №36 государственного инспектора по Иволгинскому и Тарбагатайскому районам по пожарному надзору Сибирякова А.П. по делу об административном правонарушении в отношении Асташова Алексея Александровича по ст.8.32 ч.3 КоАП РФ о прекращении производства в связи с отсутствием состава административного правонарушения отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в отделение надзорной деятельности и профилактической работы по Иволгинскому и Тарбагатайскому районам.

          Решение может быть обжаловано, опротестовано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней с момента получения или вручения копии решения в порядке, предусмотренном ч.2 ст. 30.9 КоАП РФ.

    Судья:                    п/п            М.Т. Ильина

СОГЛАСОВАНО

           Судья                                                                                     М.Т. Ильина