Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-116/2022 (2-2482/2021;) от 27.10.2021

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Витлицкой И.С.

при секретаре Алексеевой С.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Афанасьева С. А. к администрации г. Тамбова, Комитету по управлению имуществом Тамбовской области об установлении границ земельного участка, исправлении реестровой ошибки,

Установил:

Афанасьев С. А. обратился в суд с иском (с учетом уточненных требований) к администрации к администрации г. Тамбова, Комитету по управлению имуществом Тамбовской области об установлении наличия реестровой ошибки и внесения изменений в сведения ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 2003 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с планом границ земельного участка, изготовленным ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером Ходаевым В.Н.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал о том, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 2003 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. С целью уточнения границ принадлежащего ему земельного участка он обратился к кадастровому инженеру. В ходе выполнения кадастровых работ было выявлено, что границы принадлежащего ему земельного участка, который расположен в границах <адрес>, частично, площадью 160 кв.м, расположены за пределами административного деления п. Первомайский, в границах территориального деления д. Красненькая, а также произошло наложение земельного участка с кадастровым номерам № на принадлежащий ему земельный участок с кадастровым номером №, площадь наложения составляет 2 кв.м, тогда как в силу положений законодательства, границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и границы населенных пунктов. Он неоднократно, в письменной форме, обращался в администрацию Донского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области (начиная с 2018 года) о внесении изменений в генплан муниципального образования, с просьбой устранить наложения границ <адрес> <адрес> на принадлежащий ему земельный участок, однако, до настоящего времени, публичные слушания по внесению изменений в Генеральный план Донского сельского совета Тамбовского района Тамбовской области не проведены. На основании Закона Тамбовской области « Об установлении границ муниципального образования город Тамбов Тамбовской области и определении места нахождения его представительного органа и о внесении изменений в отдельные законодательные акта Тамбовской области» от 24..09.2021 года изменены и установлены границы муниципального образования город Тамбов, в т.ч. мкрн. Майский п. Первомайский включен в территорию муниципального образования г.Тамбов. Таким образом, в настоящее время, принадлежащий ему земельный участок и земельный участок с кадастровым номером № находятся в границах г. Тамбова. Наложение границ земельных участков, препятствуют установлению границ принадлежащего ему земельного участка в местной системе координат.

     Истец Афанасьев С.А. в судебном заседании исковые требования, с учетом их уточнения, поддержал по основаниям изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил о том, что во внесудебном порядке он лишен возможности разрешить указанные требования.

Представитель ответчика администрация г.Тамбова надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, согласно поданного ранее заявления., просил дело рассмотреть в отсутствие данного представителя ответчика, возражала против удовлетворения исковых требований

Представитель ответчика Комитет по управлению имуществом Тамбовской области Кулешов И.В. в ходе рассмотрения дела возражал против удовлетворения исковых требований, указав о том, что необходимо соблюдать целостность земельного участка.

Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – представитель Межмуниципального отдела по г. Котовску и Тамбовскому району Управления Росреестра по Тамбовской области – Ракитина Е.В. оставила разрешение данного спора на усмотрение суда.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Климовец Н. В., Синицын В. П., Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Тамбовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В ранее состоявшемся судебном заседании третье лицо Синицын В.П. пояснял о том, что принадлежащий ему земельный участок с кадастровым номером № является смежным к земельному участку принадлежащему истцу. При установлении границ земельного участка с КН № в соответствии с планом границ данного земельного участка, изготовленным ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером Ходаевым В.Н. его права нарушены не будут.

В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки.

Суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 45 и 46 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Целью судебной защиты с учетом требований ч. 3 ст. 17, ч. 1 ст. 19, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора, а в ряде случаях и неопределенного круга лиц.

Исходя из положений ст.15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с абз. 3 п. 2 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

По смыслу ст.12 Гражданского кодекса РФ судебная защита нарушенных прав направлена на восстановление таких прав, и избранный способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

Судом установлено, что Афанасьев С.А с ДД.ММ.ГГГГ является правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2003 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской из ЕГРН (л.д.93, том 1). Из данной выписки также усматривается, что постановка данного земельного участка на кадастровый учет имела место ДД.ММ.ГГГГ, границы данного земельного участка внесены в ГКН в условной системе координат.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем земельного участка с кадастровым номером № площадью 240698+/-205 кв.м. является Россия. (л.д.1-38,том 2). Постановка данного земельного участка на кадастровый учет имела место ДД.ММ.ГГГГ, границы данного земельного участка установлены в системе координат МСК – 68.

На основании Постановления администрации Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, Протокола заочного голосования Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства отДД.ММ.ГГГГ №, Комитету по управлению имуществом Тамбовской области были переданы полномочия по распоряжению земельным участком с кадастровым номером №, из которого был выделен земельный участок с кадастровым номером №

Из материалов дела следует, что Постановлением администрации Донского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ «Об уточнении местоположения и вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами №» постановлено считать местоположение и вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № –<адрес>, <адрес> для индивидуального жилищного строительства. Считать местоположение и вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № – <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. (л.д.146, том 1). Решением Федеральной

службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ уточнена площадь преобразуемого земельного участка с кадастровым номером № и изменено значение площади с <данные изъяты> кв.м.» на значение «<данные изъяты>.м.» (л.д.120, том 1)..

Информации о том, что на момент постановки на учет или на момент выделения земельного участка истцу, его пересекала граница двух населенных пунктов, а также о том, что имело место наложение земельного участка с кадастровым номером № на земельный участок с КН № не имеется.

В целях уточнения местоположения границ спорного земельного участка, были проведены кадастровые работы, в результате которых подготовлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-35, том1).

Согласно заключению кадастрового инженера Карлова С.Г., являющегося неотъемлемой частью межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, в результате проведения кадастровых работ, было выявлено, что границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером 68:20:3005003:47 установлены и внесены в ЕГРН в условной системе координат. При проведении кадастровых работ (проложении теодолитного хода и выносе межевых знаков в натуру), было выявлено наложение уточняемого земельного участка с кадастровым номером № на границы населенных пунктов <адрес> и <адрес>, внесенные в ЕГРН в системе координат МСК-68. Реестровая ошибка в местоположении границы земельного участка стала возможной вследствие допущенной ошибки в угловых и линейных измерениях при выполнении кадастровых работ по установлению границ населенных пунктов п.Первомайский и д.Красненькая кадастровым инженером, т.к. не были учтены сведения о границах земельного участка с кадастровым номером № установленных в условной системе координат. Все это привело к ошибке в расчете координат поворотных точек, следствием чего стало дублирование данной ошибки в сведениях ЕГРН о координатах поворотных точек границ земельных участков. Выявленную реестровую ошибку необходимо исправить путем переопределения координат поворотных точек земельного участка с кадастровым номером № для дальнейшего включения координат в ЕГРН в системе координат МСК-68 в соответствии с его фактическим положением на местности. В результате проведения кадастровых работ данная реестровая ошибка была исправлена, границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного: <адрес>, были переопределены с учетом фактического положения на местности, с учетом сведений о границах населенных пунктов п.Первомайский и д.Красненькая, включенных в ЕГРН. При устранении наложения на границы населенных пунктов п.Первомайский и д.Красненькая и учитывая фактическое положение на местности, была уменьшена площадь земельного участка с кадастровым номером № на величину наложения 2 кв.м.Границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером № установлены и являются границами, существующими на местности 15 лет и более, закрепленными с использованием объектов искусственного происхождения: от 1 до 1 – ограждение.(л.д.25-26, том 1).Уточняемый земельный участок в т.ч. граничит с землями, государственная собственность на которые не разграничена.

Как установлено материалами дела, в настоящее время спорный земельный участок располагается на территории г Тамбова, но в разных населенных пунктах п.Первомайский и д.Красненькая, при этом, до установления границ населенных пунктов, был сформирован и предоставлялся в границах населенного пункта – п. Первомайский, о чем свидетельствует адрес объекта недвижимости.

Часть 2 ст.83 ЗК РФ устанавливает, что границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

Согласно статье 61 Федерального закона N 218-ФЗ, действующего с ДД.ММ.ГГГГ, воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (часть 3). В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда (часть 4).

Исходя из пункта 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд вправе сделать выводы о допущенной кадастровой (реестровой) ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

Местоположение границ земельного участка в силу части 8 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Целью исправления реестровой ошибки является приведение данных о фактических границах земельного участка, содержащихся в ЕГРН в соответствии с фактическими границами, установленными на местности, в соответствии с которыми земельный участок предоставлялся заявителю и существует на местности.

Поскольку при установлении границ населенных пунктов п.Первомайский и д.Красненькая не были учтены сведения о границах земельного участка с кадастровым номером №, установленных в условной системе координат, что привело к ошибке в расчете координат поворотных точек, следствием чего, стало дублирование данной ошибки в сведениях ЕГРН о координатах поворотных точек границ земельных участков, то суд полагает, что в данном случае имеет место реестровая ошибка, исправление которой возможно путем переопределения координат поворотных точек земельного участка с кадастровым номером № для дальнейшего включения координат в ЕГРН в системе координат МСК-68 в соответствии с его фактическим положением на местности.

На основании Закона Тамбовской области « Об установлении границ муниципального образования город Тамбов Тамбовской области и определении места нахождения его представительного органа и о внесении изменений в отдельные законодательные акта Тамбовской области» от ДД.ММ.ГГГГ года изменены и установлены границы муниципального образования город Тамбов, в т.ч. мкрн. Майский п. Первомайский включен в территорию муниципального образования г.Тамбов.

Согласно подпункту 3 части 3 статьи 23 ГрК РФ генеральный план содержит карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа.

Согласно ч.5 ст.30 ГрК РФ на карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГг. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" имеет понятие поселения и разделение его на городские и сельские поселения, а так же имеет понятие муниципальное образование - это городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородская территория города федерального значения.

Согласно пункту 2 статьи 85 Федерального закона N 131-ФЗ в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями названного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

Согласно статье 2 Федерального закона N 131-ФЗ сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Согласно пункту 12 статьи 11 поименованного закона, территория населенного пункта должна полностью входить в состав территории поселения, городского округа, муниципального района.

Ст.11.9 п.3 ЗК границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

К документам территориального планирования муниципального образования относится генеральные планы поселений (пункт 2 части 1 статьи 18 ГрК РФ), а Правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования (пункт 8 статьи 1 ГрК РФ).

В соответствии с абзацем 1 статьи 4.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", включение земельных участков в границы населенных пунктов или исключение земельных участков из границ населенных пунктов осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Ст.12 ч.1 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) изменение границ муниципального образования осуществляется законом субъекта Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом. Инициатива населения об изменении границ муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

Заключение кадастрового инженера подтверждает обстоятельства наложения границ населенных пунктов с. Красненькое и п. Первомайский на земельный участок с кадастровым номером №, в т.ч. установлено наложение границ земельного участка с КН № на земельный участок с КН №, площадь наложения 2 кв.м., что в силу положений названных норм права, создает препятствие истцу в установлении границ принадлежащего ему земельного участка в местной системе координат МСК -68 и влечет реальную угрозу нарушения прав собственности истца – пользователя ранее учтенного земельного участка.

В соответствии со ст.304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник имеет право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункту 2, пункту 3 части 1, пункта 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Исходя из исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств, суд находит исковые требования Афанасьева С.А. подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд    

Решил:

Исковые требования Афанасьева С. А. удовлетворить.

Установить границы земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2003 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с планом границ, выполненным кадастровым инженером Ходаевым В.Н. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года

Установить наличие реестровой ошибки и внести изменения в сведениях Единого Государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, исключив из данного земельного участка сведения о земельном участке с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, с площадью наложения 2 кв.м..

План границ, выполненный кадастровым инженером Ходаевым В.Н. по состоянию от ДД.ММ.ГГГГ, считать неотъемлемой частью настоящего решения

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья:                  И.С. Витлицкая