Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-508/2023 от 30.08.2023

Дело № 12 – 508/2023

УИД 50RS0001-01-2023-008551-27

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Балашиха Московской области                                                     02 ноября 2023 года

Судья Балашихинского городского суда Московской области Самозванцева М.В., рассмотрев жалобу защитника Комитета по управлению имуществом Администрации г.о.Балашиха Красильникова А.П. на постановление № 11/1945/91ОСГ консультанта территориального отдела № 11 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Мелоян Б.С. от 04 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016 – ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении Комитета по управлению имуществом Администрации г.о. Балашиха,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № 11/1945/91ОСГ консультанта территориального отдела № 11 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Мелоян Б.С. от 04 августа 2023 года, Комитет по управлению имуществом Администрации г.о. Балашиха, как собственник транспортного средства марки МАЗ 5516, государственный регистрационный знак О 871 ОА 750, был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016 – ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», за которое ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Согласно указанного постановления, 26 июня 2023 года в 14 час. 41 мин. по адресу: а/д «Носовихинское шоссе», 16 км + 066 м, н.п. Черное, Комитет по управлению имуществом Администрации г.о. Балашиха с использованием транспортного средства марки МАЗ 5516, государственный регистрационный знак О 871 ОА 750, в нарушение ч. 16 ст. 56 Закона Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области», пп. 5.2 - 5.3, 5.9 Распоряжения Минэкологии МО от 25.02.2021 N 134-РМ «Об утверждении Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области», осуществлено перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, без электронного талона.

Правонарушение было зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации, имеющим функции фото – и видеозаписи RNcam (заводской номер R44D01125).

Не согласившись с вынесенным постановлением должностного лица, защитник Комитета по управлению имуществом Администрации г.о. Балашиха Красильников А.П. обжалует его, просит отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование заявленных требований указывает, что обжалуемое постановление не содержит перечня доказательств, подтверждающих вину Комитета в совершении административного правонарушения, не раскрыто их содержание, отсутствуют выводы и их мотивированная оценка, а представленная фотография содержит только сведения о разрешенной скорости, установленной на участке автодороги и зафиксированной комплексом фактической скорости движения автомобиля. Кроме того, защитник обращает внимание суда на нарушение порядка привлечения Комитета к административной ответственности, предусматривающего составление протокола при возбуждении и производстве по делу об административном правонарушении по ст. 6.26 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016 – ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

В судебном заседании защитник Комитета по управлению имуществом Администрации г.о. Балашиха Красильников А.П. доводы жалобы поддержал в полном объеме, дав пояснения, аналогичные изложенным в жалобе, а также представил письменные объяснения, в которых указал, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось в пользовании иного юридического лица, а именно в соответствии с постановлением Главы городского округа Балашиха Московской области от 16.09.2019 года № 1073-ПА было закреплено на праве оперативного управления за МБУ «Благоустройство-Балашиха», и в соответствии с актом № 60 о приеме-передаче объектов нефинансовых активов от 19.09.2019 года фактически передано указанному учреждению.

Комитет по управлению имуществом Администрации г.о. Балашиха извещен о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Территориальный отдел № 11 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области извещен о месте и времени рассмотрения жалобы.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 6.26 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016 – ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за нарушение порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области.

Законом – ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

В соответствии с примечанием к статье 1.5 КоАП РФ положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

В подтверждение доводов жалобы защитник Комитета по управлению имуществом Администрации г.о. Балашиха Красильников А.П. представил постановление главы г.о.Балашиха Московской области от 16.09.2019 года № 1073-ПА «О закреплении муниципального движимого имущества на праве оперативного управления за Муниципальным бюджетным учреждением Городского округа Балашиха «Благоустройство-Балашиха», согласно которому транспортное средство марки МАЗ 5516, государственный регистрационный знак О 871 ОА 750, идентификационный номер Y3M5516X5H0000497, закреплен на праве оперативного управления за Муниципальным бюджетным учреждением Городского округа Балашиха «Благоустройство-Балашиха», и акт приема-передачи объектов нефинансовых активов № 60, согласно которому, Комитет по управлению имуществом Администрации г.о. Балашиха передал, а МБУ «Благоустройство-Балашиха» приняло 19.09.2019 года, в том числе транспортное средство марки МАЗ 5516, государственный регистрационный знак О 871 ОА 750, идентификационный номер Y3M5516X5H0000497.

Также, защитником Красильниковым А.П. представлен путевой лист от 26.06.2023 года, из которого усматривается, что по заданию (распоряжению) МБУ «Благоустройство-Балашиха» транспортное средство марки МАЗ 5516, государственный регистрационный знак О 871 ОА 750, под управлением водителя Маркочева В.А., 26.06.2023 года в период времени с 05 часов 50 минут до 17 часов 10 минут, то есть в период времени, относящийся к инкриминированному деянию, осуществило перевозки.

Таким образом, доказательства, представленные защитником Комитета по управлению имуществом Администрации г.о. Балашиха Красильниковым А.П. в подтверждение довода о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство – автомобиль марки МАЗ 5516, государственный регистрационный знак О 871 ОА 750, находился в пользовании другого лица, не позволяют сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения Комитета по управлению имуществом Администрации г.о. Балашиха к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016 – ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

В связи с этим также необходимо учитывать положения части 4 статьи 1.5 КоАП РФ о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах обжалуемое защитником Комитета по управлению имуществом Администрации г.о. Балашиха Красильниковым А.П. постановление должностного лица № 11/1945/91ОСГ от 04 августа 2023 года нельзя признать законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях Комитета по управлению имуществом Администрации г.о. Балашиха состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление № 11/1945/91ОСГ консультанта территориального отдела № 11 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Мелоян Б.С. от 04 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016 – ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении Комитета по управлению имуществом Администрации г.о. Балашиха, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016 – ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении Комитета по управлению имуществом Администрации г.о. Балашиха прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

    Судья                                               М.В. Самозванцева