Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-501/2024 (2-4644/2023;) ~ М-3653/2023 от 22.11.2023

Дело № 2-501/2024

УИД: 33RS0002-01-2023-005734-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Владимир                                      28 марта 2024 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи                                               Лесун Н.Г.,

при секретаре                                                                            Аникиной О.И.,

с участием представителя истца                  ФИО5,

представителя ответчика                                                         ФИО8,

третьего лица                                                                             ФИО6,

представителя третьего лица                                                   ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Владимира об обязаннии предоставить жилое помещения по договору социального найма, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с уточненным иском к администрации г. Владимира об обязаннии предоставить жилое помещения по договору социального найма, обязании заключить договор социального найма.

В обоснование иска указано, что ранее истец с родителями - отцом ФИО7 и матерью ФИО2 по договору социального найма занимали двухкомнатную квартиру жилой площадью 34,4 кв.м. по адресу: <...>. Брак родители расторгли ДД.ММ.ГГГГ. После этого квартиру поделили. Отец заключил договор социального найма на комнату площадью 13 кв.м., мать заключила ДД.ММ.ГГГГ аналогичный договор социального найма с МКП <...> «ЖКХ» на комнату площадью 19,26 кв.м. Согласно условиям договора истец стала проживать с матерью. Со временем здоровье истца и ее матери значительно ухудшилось, и сейчас истец является инвалидом первой группы, а мать инвалидом третьей группы по общему заболеванию.

ДД.ММ.ГГГГ умер отец истца ФИО7, и истец стала претендовать на освободившееся помещение. В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ в администрацию г.Владимира истец в качестве оснований улучшения жилищных условий сослалась на справку об инвалидности и документы Минздрава РФ, однако чиновники городской администрации отказались изменять договор социального найма жилого помещения и передавать истцу в пользование освободившееся помещение. Между тем в соответствии с п. 8 протокола врачебной комиссии истец является лицом, нуждающимся в дополнительной площади.

На основании изложенного, истец уточнив исковые требования, просит суд обязать администрацию г.Владимира вынести решение о предоставлении в пользование истцу по договору социального найма комнату площадью 13 кв.м. в <...>, обязать заключить с ней договор социального найма.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела. Ее представитель по доверенности ФИО5 доводы иска поддержал, дав аналогичные пояснения, просил удовлетворить исковые требования с учетом уточнения.

Представитель ответчика администрации г. Владимира ФИО8, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением, в котором просила предоставить по договору социального найма ей и члену ее семьи Музалёвой А.М. освободившееся жилое помещение ### на плане технического паспорта в коммунальной квартире по адресу: <...>.

По техническому паспорту <...> в г. Владимире состоит из двух жилых комнат: ### на плане, площадью 19,3 кв.м, и ### на плане, площадью 13,0 кв.м, а также кухни ### на плане, площадью 5,4 кв.м; коридора ### на плане, площадью 3,1 кв.м; кладовой ### на плане, площадью 1,8 кв.м; прихожей ### на плане, площадью 6,0 кв.м; ванной ### на плане, площадью 3,5 кв.м; туалета ### на плане, площадью 1,3 кв.м. Жилые комнаты изолированные. Общая площадь квартиры составляет 57,4 кв.м, в том числе жилая - 32,3 кв.м.

Комната ### на плане, общей площадью 23,1 кв.м, в том числе жилой - 13,0 кв.м, в указанной коммунальной квартире является муниципальной. По сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Владимирской области в указанной комнате был зарегистрирован по месту жительства до ДД.ММ.ГГГГ Музалёв М.В. (снят с регистрации в связи со смертью). Комната ### на плане, общей площадью 34,4 кв.м, жилой -19,3 кв.м, в указанной коммунальной квартире является муниципальной. Указанную комнату на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ### занимает ФИО2 и член ее семьи: дочь ФИО1

При решении вопроса по предоставлению гражданам помещений по договору купли-продажи в коммунальной квартире имеют значение следующие обстоятельства: жилое помещение должно быть освободившимся, то есть должно освободиться в период проживания нанимателей, собственников, претендующих на его предоставление по договору социального найма; наниматели (собственники), претендующие на освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, должны проживать в этой квартире на момент его освобождения; наниматели (собственники), претендующие на освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, на момент его освобождения должны в установленном порядке быть (или могут быть) признаны нуждающимися в жилых помещениях, и малоимущими или иметь обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления; дата постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, при наличии такой постановки, а также первоочередность обращения с заявлением о предоставлении освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире.

Вместе с тем на учете малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в администрации города Владимира семья ФИО2 не состояла и не состоит.

Жилищная комиссия при администрации города Владимира на основании протокола ### от ДД.ММ.ГГГГ отказала ФИО2 и ее дочери ФИО10 A.M. в предоставлении освободившейся комнаты по договору социального найма в <...> дома по <...> в г.Владимире. Данное решение жилищной комиссии при администрации города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке обжаловано не было.

При этом согласно статье 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Таким образом, чтобы инвалиду было предоставлено жилое помещение он должен в соответствии со статьями 49,51-52 ЖК РФ быть признан в установленном порядке малоимущим и нуждающимся и принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Вопрос предоставления жилого помещения инвалиду в порядке очередности или во внеочередном порядке зависит от заболевания. Таким образом, администрация может принять решение о предоставлении инвалиду, страдающему заболеванием, входящим в Перечень, во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза.

ФИО10 A.M. не признана в установленном порядке малоимущей и нуждающейся, не принята на учет в качестве нуждающейся, из искового заявления непонятно входит ли ее заболевание в Перечень, следовательно, она не подходит под условия, предусмотренные частью 1-2 статьи 59 ЖК РФ, а также не может быть обеспечена другим жилым помещением (не комнатой площадью 13 кв.м. в <...> дома по <...> в <...>) не в порядке статьи 59 ЖК РФ. На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований представитель ответчика просит отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица МКП г. Владимира "Жилищно-коммунальное хозяйство" по доверенности ФИО9 в судебном заседании поддержала изложенную позицию представителя администрации г.Владимира, полагала, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель третьего лица Управления ЖКХ администрации г. Владимира в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно статьям 57 (части 3, 4) и 63 ЖК РФ основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Порядок предоставления освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире установлен статьей 59 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 59 ЖК РФ, освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

В силу ч. 2 ст. 59 ЖК РФ, при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в ч. 1 ст. 59 ЖК РФ, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

Согласно ч. 3 ст. 59 ЖК РФ, при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в ч. 1 и 2 ст. 59 ЖК РФ, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

В силу ч. 2 ст. 52 ЖК РФ, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 этого же Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Пунктом 2 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 52 ЖК РФ, ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО7 и ФИО2 по договору социального найма занимали двухкомнатную <...> по адресу: <...>, общей площадью 34,4 кв.м.

После расторжения брака ФИО7 заключил договор социального найма на комнату площадью 13 кв.м., ФИО2 заключила договор социального найма с МКП г.Владимира «ЖКХ» на комнату площадью 19,26 кв.м. Согласно договору социального найма ### от ДД.ММ.ГГГГ совместно с нанимателем ФИО2 в жилое помещение вселена ее дочь ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии ### ### выданным ### Отделом ЗАГС администрации г.Владимира Владимирской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию г. Владимира с заявлением, в котором просила предоставить по договору социального найма ей и члену ее семьи Музалёвой А.М. освободившееся жилое помещение ### на плане технического паспорта в коммунальной квартире по адресу: <...>.

Жилищная комиссия при администрации города Владимира на основании протокола ### от ДД.ММ.ГГГГ отказала ФИО2 и ее дочери ФИО10 A.M. в предоставлении освободившейся комнаты по договору социального найма в <...> дома по <...> в г.Владимире.

Данное решение жилищной комиссии при администрации города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке обжаловано не было.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию г.Владимира с заявлением о заключении договора социального найма на освободившуюся комнату в коммунальной <...> в <...> сославшись на то, что она является инвалидом первой группы и согласно п.8 протокола врачебной комиссии является лицом нуждающимся в дополнительной жилой площади.

В ответе администрации г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в удовлетворении ее просьбы о предоставлении по договору социального найма освободившей комнаты ### в <...>.

Согласно представленного в дело протокола врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ### ФИО1 является инвалидом по общему заболеванию первой группы. Имеет диагноз основной: G71.0. В решении ВК указано, что пациент страдает заболеванием, включенным в перечень заболеваний, дающим право инвалидам, страдающим ими на дополнительную жилую площадь. Основание: Приказ МЗ РФ от 30.11.2012 №991н п.9.

Также установлено и следует из пояснений сторон, что ФИО1 не признана в установленном порядке малоимущей и нуждающейся, не принята на учет в качестве нуждающейся. В установленном законом порядке истец к ответчику с соответствующими заявлениями не обращалась.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, исходя из заявленных требований, исследовав представленные в дело доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, поскольку до настоящего времени истец малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не признана, с заявлением о признании его семьи малоимущей в целях постановки на учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях в установленном законом порядке, не обращалась, в связи с чем, у ответчика отсутствовали правовые основания для предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма.

Ссылки истца относительно необходимости предоставления дополнительной жилой площади ввиду наличия соответствующего заболевания судом признаются необоснованными, противоречащими нормам материального права по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

В силу ч. 6 ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В настоящее время действует Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012 N 991н "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь". Указанный приказ принят во исполнение Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ и подлежит применению с учетом положений данного Закона, а также Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом действующий Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит положений о дополнительной площади на жилое помещение, оснований для применения иных нормативных актов, не имеется. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 N 901 утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 05.04.2018 N 410.

Таким образом, в случае наличия у лица заболевания, которое включено в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, данное право может быть реализовано при непосредственном предоставлении жилого помещения, когда органом местного самоуправления предоставляется жилое помещение, что входит в компетенцию органа местного самоуправления и реализуется уже непосредственно при принятии решения о предоставлении жилого помещения лицу, признанному нуждающимся в жилом помещении и состоящему на учете.

Заявление непосредственно в администрацию о постановке на учет для предоставления жилого помещения в качестве нуждающейся, с учетом права на дополнительную площадь истцом не подавалось. Истец малоимущей и нуждающейся в жилом помещении не признавалась.

Также суд отмечает, что в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Между тем указанное в заключении ВК от ДД.ММ.ГГГГ заболевание истца по коду ###, в соответствии с положениями Приказа Минздрава России от 29.11.2012 N 987н, не включено в данный перечень.

При таких данных исковые требования ФИО1 к администрации г. Владимира об обязаннии предоставить жилое помещение по договору социального найма, и соответственно требование об обязании заключить договор социального найма, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 (паспорт серии ### ###) к администрации г. Владимира ( ИНН/КПП 3302008636/332801001, ОГРН 1033302009146) об обязаннии предоставить жилое помещения по договору социального найма, обязании заключить договор социального найма, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца.

Председательствующий судья                                               Н.Г. Лесун

Мотивированное решение изготовлено                                         04.04.2024

Председательствующий судья                                               Н.Г. Лесун