Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4580/2023 ~ М-3628/2023 от 23.05.2023

Дело № 2-4580/2023

УИД: 50RS0052-01-2023-004458-97

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 августа 2023 года                   г. Щелково, Московская область

Щелковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Левченко М.Б.,

при помощнике судьи Перфильевой З.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г.о. Щелково Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, установлении границ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, уточнив исковые требования, обратился в Щелковской городской суд Московской области с иском к Администрации г.о. Щелково Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, установлении границ. В обоснование иска указал, что с 1992 года является членом СНТСН «Солнечный-2» (ранее форма организации – СТ, СНТ), за ним закреплен земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №, площадью 671 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства. Земельный участок входит в границы СНТ «Солнечный-2», истец несет бремя его содержания, производит оплату членских, целевых взносов и земельного налога.

Земли СТ «Солнечный-2» предоставлены решением Исполкома Мособлсовета от 28 июня 1990 года № 527/20 в бессрочное пользование общей площадью 8,2 га. Решением Щелковского городского Совета народных депутатов Щелковского района Московской области от 05 октября 1990 года № 1031/27 зарегистрирован Устав СТ «Солнечный-2». Постановлением Главы Администрации Щелковского района Московской области от 26 марта 1993 года № 425 «Об утверждении границ отвода земельного участка в натуре по фактическому пользованию под коллективное садоводство НПО «Исток» утверждены границы отвоза земельного участка площадью 7,1 га под коллективное садоводство НПО «Исток» за счет земель фонда района. На основании указанного постановления Администрацией Щелковского района Московской области 01 апреля 1993 года СТ «Солнечный-2» выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, регистрационный номер №. Постановлением главы городского поселения Щелково № 8462 от 29 декабря 2017 года утвержден проект межевания территорий СНТ «Солнечный-2».

В марте 2023 года ФИО2 обратился в ФИО3 г.о. <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка государственная собственность на которые не разграничена в собственность бесплатно. Решением Администрации г.о. Щелково Московской области от 30 марта 2023 года № Р№ в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельного участка (кадастровый №) государственная собственность на который не разграничена в собственность бесплатно», отказано. Основанием для отказа послужило наличие на земельном участке объекта капитального строения – садового дома, право на который не зарегистрировано. Истец указал, что постройка не является объектом капитального строительства. На основании изложенного просит суд:

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 671 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства, кадастровый №;

Установить границы земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 671 кв.м. по следующим координатам:

Обозначение характерных точек границы	координаты		расстояния, м
	Х	Y
8	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен, его представитель по доверенности ФИО8 в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования подержала, просила удовлетворить в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Администрации г.о. Щелково Московской области по доверенности ФИО6 в судебное заседание явилась, решение суда оставила на усмотрение суда. Пояснила, что предложенный экспертом вариант установления границ испрашиваемого земельного участка, права Администрации не нарушает.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков.

В силу п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Из Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014), следует, что при разрешении требований граждан к уполномоченным органам о признании права собственности на земельные участки в порядке приватизации существенное правовое значение имеют три обстоятельства:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях (абз. 14 п. 2.8 Обзора).

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО2 является членом СНТ «Солнечный-2» на основании протокола собрания № 10 от 05 ноября 1992 года, за истцом закреплен земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства. Задолженности по членским, целевым взносам и налогам отсутствуют.

27 декабря 2022 года земельный участок, площадью 671 кв.м., поставлен на кадастровый учет, участку присвоен кадастровый №.

Из письма Администрации г.о. Щелково Московской области от 06 октября 2022 года № 158Исх-14574/13 следует, что земли СТ «Солнечный-2» предоставлены решением Исполкома Мособлсовета от 28 июня 1990 года № 527/20 в бессрочное пользование общей площадью 8,2 га.

Решением Щелковского городского Совета народных депутатов Щелковского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирован Устав СТ «Солнечный-2».

Постановление Главы Администрации Щелковского района Московской области от 26 марта 1993 года № 425 «Об утверждении границ отвода земельного участка в натуре по фактическому пользованию под коллективное садоводство НПО «Исток» утверждены границы отвоза земельного участка площадью 7,1 га под коллективное садоводство НПО «Исток» за счет земель фонда района. На основании указанного постановления Администрацией Щелковского района Московской области ДД.ММ.ГГГГ СТ «Солнечный-2» выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, регистрационный номер №.

Порядок предоставления в собственность граждан, являющихся членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, определен п. 2.8. ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25 октября 2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ», в соответствии с которым, в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абз. 1 п. 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в ЕГРН;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абз. 1 п. 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Решением Администрации г.о. Щелково Московской области от 30 марта 2023 года № № ФИО2 в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельного участка (кадастровый №) государственная собственность на который не разграничена в собственность бесплатно», отказано. Основанием для отказа является несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия, а именно: актом осмотра установлено, что в границах испрашиваемого участка расположен объект капитального строения – садовый дом. Право на объект недвижимого имущества не зарегистрировано.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В судебном заседании представитель истца ФИО8 пояснила, что на спорном земельном участке объектов капитального строения нет.

Из заключения кадастрового инженера от 01 марта 2022 года № 0501 следует, что в пределах границ земельного участка расположена постройка, которая не является объектом капитального строительства, поскольку не отвечает критериям капитальности и является временной постройкой по следующим основаниям: постройка возведена без использования капитального фундамента; возведена из легких материалов (деревянные доски); к ней не проведены какие-либо подземные коммуникации – газ, вода, канализация, электричество; в силу отсутствия капитального фундамента и примененного материала стен, не может обеспечить с сохранением своих потребительских свойств срок службы в 25 и более лет; постройка может быть разобрана и перемещена на иное место.

В силу со ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных познаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Определением Щелковского городского суда Московской области от 20 июня 2023 года по настоящему делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой было поручено эксперту Белюшковой А.В.

Из заключения эксперта следует, что границы земельного участка № 94 закреплены на местности забором из деревянного штакетника. Доступ на участок обеспечен через проезд СНТ «Солнечный-2». На участке расположены две некапитальные хозяйственные постройки, произрастают плодовые деревья, кустарники. Хозяйственные постройки на столбчатом фундаменте, находятся в полуразрушенном состоянии и не являются капитальными, так как их фундамент не имеет заглубления, что может позволить выполнение демонтажа без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строения.

<адрес> земельного участка составляет 722 кв.м., что на 51 кв.м. больше декларированной (671 кв.м.). При сравнении реестровых границ участка с кадастровым номером № с данными Проекта территории СНТ «Солнечный-2», утвержденных Постановлением Администрации Щелковского района № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что границы участка № по сведениям ЕГРН расположены в пределах территории СНТ. Выявлены расхождения между площадью участка по сведениям ЕГРН и проектными границами, что составляет 14 кв.м. (685 - 671 кв.м.) и находится в пределах допустимых погрешностей определения площади согласно приложению к Приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.10.2020 № П/0393.

Экспертом представлен единственный вариант установления границ земельного участка № в соответствии с границами объекта согласно утвержденному Проекту, что соответствует сведениям о координатах участка, внесенным в ЕГРН.

Заключение эксперта в судебном заседании не оспорено, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его квалификация подтверждена документально, заключение соответствует материалам дела, данных о какой-либо заинтересованности эксперта в исходе дела нет, сведения соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах, в связи с чем, суд принимает заключение эксперта в качестве допустимого доказательства по делу и полагает возможным положить его в основу решения суда.

В соответствии ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п. 3 ст. 6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машиноместах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Таким образом, материалами дела объективно подтверждается, что истец является членом СНТ «Солнечный-2» с 1992 года, использует предоставленный ему участок по назначению. Испрашиваемый земельный участок входит в состав территории СНТ, границы которого установлены проектом территории СНТ и утверждены Постановлением Администрации Щелковского района № от 29.12.2017 года земельный участок, в связи с чем, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Решил:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>, г.о. Щелково, д. Старая Слобода, сад Солнечный-2 СНТ, площадью 671 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства, кадастровый №;

Установить границы земельного участка №, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Щелково, д. Старая Слобода, сад Солнечный-2 СНТ, площадью 671 кв.м. по следующим координатам:

Обозначение характерных точек границы	координаты		расстояния, м
	Х	Y
8	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области соответствующих сведений в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Щелковский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                                     М.Б. Левченко

Решение в окончательной форме изготовлено 25.08.2023