Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-120/2023 от 10.07.2023

    Судья Удычак Э.В.                                                                дело № 21-120/2023

    (№ дела суда первой инстанции 12-123/2023)

Р Е Ш Е Н И Е

03 августа 2023 года                                                                          город Майкоп

Судья Верховного суда Республики Адыгея Бзегежева Н.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора роты ДПС № 1 ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Адыгея капитана полиции ФИО4 на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 02 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением инспектора роты ДПС № 1 ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Адыгея капитана полиции ФИО4 № от 17.02.2023 Хапачева А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута штрафу в размере 500 рублей.

Решением заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Адыгея от 01.03.2023 вышеприведенное постановление должностного лица от 17.02.2023 отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

На указанное решение вышестоящего должностного лица лицом, привлеченным к административной ответственности Хапачевой А.А., подана жалоба.

Решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от 02.05.2023 решение заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Адыгея от 01.03.2023 отменено, жалоба возвращена на новое рассмотрение.

Инспектор роты ДПС № 1 ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Адыгея капитан полиции ФИО4 обратился в суд с жалобой на решение судьи и просил его отменить, постановление должностного лица от 04.03.2023 оставить без изменения. Обращает внимание суда на то, что судьей городского суда не учтено вынесенное должностным лицом 04.03.2023 постановление, которым Хапачева А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Считает решение суда от 02.05.2023 незаконным, так как его исполнение не представляется возможным ввиду того, что постановление от 04.03.2023 не отменено. Указывает на то, что судом первой инстанции оригиналы дела о ДТП либо заверенные соответствующим образом его копии не были истребованы из Госавтоинспекции.

Инспектор роты ДПС № 1 ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Адыгея капитан полиции ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности Хапачева А.А. в судебное заседание также не явилась, направила в суд ходатайство в котором просила рассмотреть дело без ее участия, а также прекратить производство по жалобе должностного лица, ввиду ее подачи неуполномоченным лицом с нарушением положений главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обратила внимание суда на то, что решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 02.05.2023 считает законным и обоснованным.

В судебное заседание потерпевшая Конева Е.Ю. явилась, которая полагала постановление должностного лица от 17.02.2023 законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав потерпевшую Коневу Е.Ю., прихожу к выводу об отмене решения городского суда и направлении настоящего дела на новое рассмотрение в Майкопский городской суд Республики Адыгея по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом движения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.13 и статьей 12.17 настоящего Кодекса, установлена административная ответственность в виде предупреждения или административного штрафа в размере пятисот рублей.

Вместе с тем, частью 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом проезда перекрестков, - влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Из материалов дела следует, что в отношении Хапачевой А.А. 17.02.2023 инспектором ИДПС РДПС № 1 ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Адыгея составлено постановление №, по которому она признана виновной по части 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 4).

Жалобой от 17.02.2023 Хапачева А.А. оспорила данное постановление и просила его отменить в связи с недоказанностью ее вины.

Решением заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Адыгея от 01.03.2023 указанное постановление должностного лица отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

При пересмотре решения вышестоящего должностного лица от 01.03.2023 по делу об административном правонарушении, судьей городского суда отменено приведенное решение, дело направлено на новое рассмотрение по причине неверного толкования закона.

С решением судьи городского суда согласиться нельзя в силу следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 названного Кодекса при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 статьи 30.6 указанного Кодекса установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Требования приведенных норм о всестороннем и полном рассмотрении дела судьей нижестоящей судебной инстанции не выполнены.

Из материалов дела усматривается, что оригинал либо надлежащим образом заверенная копия оспариваемого постановления, а также иных материалов, составленных должностных лицом отсутствуют, соответственно, законность и обоснованность данного акта не проверена судом первой инстанции, оригиналы иных процессуальных документов либо их надлежащим образом заверенные копии не исследованы.

Следовательно, выводы судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея сделаны с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, указанные выводы не основаны на материалах дела.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Данные обстоятельства устанавливаются на основании полученных административным органом в ходе административного производства доказательств.

Из настоящего дела следует, что процессуальные документы, составленные должностным лицом, которые подлежали судебной проверке, при рассмотрении жалобы судьей Майкопского городского суда Республики Адыгея в полном объеме не изучались и истребованы не были.

Как следует из жалобы Хапачевой А.А., последняя оспаривала решение заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Адыгея от 01.03.2023, которым как неоднократно выше отмечалось постановление должностного лица от 17.02.2023 отменено, дело направлено на новое рассмотрение (л.д. 2-3).

Согласно жалобе должностного лица при повторном рассмотрении указанного дела, в отношении Хапачевой А.А. 04.03.2023 вынесено постановление, которым она привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей (л.д. 24)

Как видно из ответа МВД по Республике Адыгея от 23.03.2023 № на запрос судьи предоставлены материалы дела по жалобе Хапачевой А.А. за № от 20.02.2023 (л.д. 10), в то время как в запросе судья рассматривающий дело просил предоставить материал по факту административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершенного Хапачевой А.А. 17.02.2023 (л.д. 9).

В последующем, соответствующий запрос судьей городского суда повторно в Управление ГИБДД МВД по Республике Адыгея направлен не был.

Таким образом, судья городского суда, не проверил правильность установления фактических обстоятельств дела и не дал оценку доказательствам, подлежащим истребованию у должностного лица, оригиналам процессуальных документов, в том числе постановлению должностного лица от 04.03.2023, которое было вынесено при новом рассмотрении.

Следовательно, делая вывод о неверном толковании закона вышестоящим должностным лицом, судья Майкопского городского суда Республики Адыгея не учел приведенные обстоятельства, являющиеся юридически значимыми при рассмотрении данного дела, не истребовав материалы и дополнительные сведения в целях оценки по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым нарушил требования статей 24.1, 26.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом судьей городского суда оставлено без внимания, что согласно вышеназванным требованиям статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядок пересмотра постановлений, не вступивших в законную силу, аналогичен рассмотрению дела по существу и возлагает на суд обязанность проверки обоснованности привлечения лица к административной ответственности с исследованием всех материалов дела, а также в целях проверки доводов жалобы - истребование дополнительных материалов.

В связи с чем вывод об отмене постановления должностного лица и направлении дела на новое рассмотрение является преждевременным, вынесенным в нарушение требований статей 24.1, 26.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о полном, всестороннем и объективном выяснении всех обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения дела.

Возражения лица, привлекаемого к административной ответственности Хапачевой А.А. о том, что жалоба подана неуполномоченным лицом, несостоятельна, поскольку оспариваемое решение заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Адыгея от 01.03.2023 не являлось окончательным по данному делу, после направления дела на новое рассмотрение инспектором роты ДПС № 1 ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Адыгея капитаном полиции ФИО4 04.03.2023 было вынесено постановление, что не было учтено судьей городского суда.

При таких обстоятельствах решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 02.05.2023 не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Майкопский городской суд Республики Адыгея.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея                от 02 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, отменить. Дело возвратить на новое рассмотрение в Майкопский городской суд Республики Адыгея.

Судья Верховного суда

Республики Адыгея                                  Н.Ш. Бзегежева