Судебный акт #1 (Определение) по делу № 7-1755/2022 от 13.07.2022

Дело № 7-1755/22

(в районном суде № 12-246/22) судья Стрючков Ю.Г.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре <...>., рассмотрев 26 июля 2022 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 03 июня 2022 года по делу об административном правонарушении в отношении

ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский Государственный аграрный университет» (ФГБОУ ВО СПбГАУ), ИНН 7820006490, расположен по адресу: Санкт-Петербург, г.Пушкин, Петербургское шоссе, д.2 литра А

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции №... от 21 декабря 2021 года, ФГБОУ ВО СПбГАУ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 руб.

Вина ФГБОУ ВО СПбГАУ установлена в следующем.

Административное дело возбуждено по факту выявления 23 ноября 2021 года в 11 час. 03 мин. совершения ФГБОУ ВО СПбГАУ по адресу: <адрес> административного правонарушения, а именно: самовольное размещение элементов благоустройства без проекта благоустройства элементов благоустройства или листа согласования, согласованного Комитетом по градостроительству и архитектуре, а именно: в границах земельного участка, по вышеуказанному адресу размещен элемент благоустройства – шлагбаум. Согласованный Комитетом по градостроительству и архитектуре проект благоустройства элементов благоустройства или лист согласования по указанному адресу отсутствует.

Защитник <...>. обратился с жалобой на вышеуказанное постановление в Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга.

Решением Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 03 июня 2022 года, постановление заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции №... от 21 декабря 2021 года, изменено, юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, в остальной части постановление должностного лица оставлено без изменения.

Защитник <...> направил в Санкт-Петербургский городской суд жалобу об отмене решения районного суда и прекращении производства по делу на основании ст.2.9 КоАП РФ, в жалобе указал, что целью возведения шлагбаума было предотвращение образования свалки отходов в этом месте. Ранее, когда отсутствовал шлагбаум, доступ автотранспорта на территорию участка был не ограничен, что позволяло неустановленным лицам сбрасывать отходы производства и потребления на территорию участка. В результате образования свалок на участке, Университет неоднократно привлекали к административной ответственности. С целью дальнейшего недопущения образования свалки, был установлен шлагбаум. Университет неоднократно обращался в государственные органы с заявлением о согласовании шлагбаума, однако в согласовании ему было отказано. Установка шлагбаума не привела к нарушению прав третьих лиц, публичных интересов, поскольку он расположен в «тупиковой» части Соболевской дороги.

Законный представитель ФГБОУ ВО СПбГАУ в Санкт-Петербургский городской суд не явился, был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы.

Защитник <...>. в Санкт-Петербургский городской суд явился, доводы жалобы поддержал, дополнил, жалобу тем, что университет оплатил в общей сложности штрафов за незаконную свалку в размере 193 168 рублей. С декабря 2021 года юристы университета пытаются согласовать установку шлагбаума, в подтверждение чего представил обращение в Комитет по градостроительству и архитектуре и отказ Комитета.

Исследовав материалы дела и представленные стороной защиты доказательства, прихожу к следующим выводам.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как усматривается из представленных стороной защиты доказательств, действия, направленные на согласование размещения элемента благоустройства – шлагбаума, предпринимались юридическим лицом в июне 2021 года, в выдаче проекта на размещение ограждающих конструкций и элемента благоустройства – шлагбаума, юридическому лицу было отказано на том основании, объект благоустройства ( земельный участок с кадастровым номером 78:42:0018415:1 расположен в границах улично-дорожной сети Соболевская дорога, включенной в перечень автомобильных дорог общего пользования, в то время как действие Правил благоустройства не распространяется на сферу использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности.

Таким образом, субъективная сторона административного правонарушения, материалами дела не подтверждается, время размещения шлагбаума указывает на вынесение постановления по делу об административном правонарушении за истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности, а ответ Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга юридическому лицу, ставит под сомнение статус объекта правонарушения как элемента благоустройства и распространение на него Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, все сомнения трактуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица №... от 21 декабря 2021 года, решение судьи Пушкинского районного суда города Санкт-Петербурга от 03 июня 2022 года, не могут быть признаны законными и обоснованными и подлежат отмене, а производство по делу - прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции №... от 21 декабря 2021 года о признании ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский Государственный аграрный университет» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» и решение судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 03 июня 2022 года по жалобе защитника <...> на вышеуказанное постановление - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья Калинина И.Е.