Решение от 16.12.2015 по делу № 2-740/2015 от 23.11.2015

Дело № 2-№/ 2015 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2015 года г. Славск

    Славский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Радченко И.И., с участием старшего помощника прокурора Славского района Шуйской К.М., при секретаре Кротко А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Славского района в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Строитель», третье лицо: Государственное учреждение Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, об обязании совершить определенные действия

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Славского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Строитель», об обязании совершить определенные действия, указав, что Общество с ограниченной ответственностью «Строитель», (далее - ООО «Строитель») согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ. № № зарегистрировано в установленном федеральным законодательством порядке и является действующим предприятием, ИНН №

ООО «Строитель» состоит на учете в Государственном учреждении Калининградском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) в качестве страхователя в системе обязательного социального страхования.

В соответствии с п.п. «а» п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе, индивидуальные предприниматели, являются плательщиками страховых взносов.

Согласно п. 2 ч. 9 ст. 15 Закона № 212-ФЗ, плательщики страховых взносов, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, ежеквартально представляют в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 20-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 25-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Обязанность своевременного представления плательщиками страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам установлена пунктом 3 части 2 статьи 28 Закона № 212-ФЗ.

В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

Приказом ФСС РФ от 26.02.2015 N 59 утверждена форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - форма 4 - ФСС).    

Нарушение сроков представления расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам, установленных п. 2 ч. 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ, в соответствии со ст. 46 Закона № 212-ФЗ и ч. 1 ст. 19 Закона № 125- ФЗ влечет ответственность плательщиков страховых взносов - организаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих выплаты физическим лицам.

Непредставление работодателем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, исключает возможность взыскания Фондом социального страхования в соответствии с действующим законодательством задолженности по страховым взносам.

Прокурор указывает, что неисполнение ответчиком обязанности по предоставлению расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме 4 - ФСС, препятствует реализации основных конституционных прав неопределенного круга лиц, поскольку затрагивает права беременных женщин, членов семей нетрудоспособных и граждан.

Ответчик, являясь плательщиком страховых взносов, до настоящего времени не представил требуемые расчеты по начисленным и заплаченным страховым взносам за 2011-2014 года и 1, 2 и 3-ий кварталы 2015 года вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов.

Поскольку иск прокурора о признании незаконным бездействия организации и обязании представить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством не предусмотрен ст. 52 АПК РФ, то спор подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Истец считает, что поскольку состав конкретных работников неизвестен и может меняться, а непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в течение длительного времени не позволяет определить, чьи именно социальные права были нарушены, бездействие ответчика повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда может быть исполнено.

Прокурор Славского района просит признать незаконным бездействие ООО «Строитель», выразившееся в непредставлении в установленный законом срок в Государственное учреждение Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному вид у обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, и обязать ООО «Строитель», в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу, представить в Государственное учреждение Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме 4 - ФСС за 2011-2014 года и 1, 2 и 3-ий кварталы 2015 года вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов.

В судебном заседании старший помощник прокурора Шуйская К.М. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Строитель», в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Государственного учреждения Калининградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, предоставили заявление с просьбой рассмотреть иск прокурора в отсутствие их представителя, с иском согласны.

Исследовав доказательства по делу, суд находит исковые требования прокурора Славского района обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Общество с ограниченной ответственностью «Строитель», согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ. № № зарегистрировано в установленном федеральным законодательством порядке и является действующим, ИНН №.

ООО «Строитель» состоит на учете в Государственном учреждении Калининградском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя в системе обязательного социального страхования.

В соответствии с п.п. «а» п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, являются плательщиками страховых взносов.

Согласно п. 2 ч. 9 ст. 15 Закона № 212-ФЗ, плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 20-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 25-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Обязанность своевременного представления плательщиками страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам установлена пунктом 3 части 2 статьи 28 Закона № 212-ФЗ.

В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

Приказом ФСС РФ от 26.02.2015г. № 59 утверждена форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Нарушение сроков представления расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам, установленных п. 2 ч. 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ, в соответствии со ст. 46 Закона № 212-ФЗ и ч. 1 ст. 19 Закона № 125-ФЗ влечет ответственность плательщиков страховых взносов - организаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих выплаты физическим лицам.

Непредставление работодателем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством исключает возможность взыскания Фондом социального страхования в соответствии с действующим законодательством задолженности по страховым взносам.

Неисполнение ответчиком обязанности по предоставлению расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме 4 - ФСС, препятствует реализации основных конституционных прав неопределенного круга лиц, поскольку затрагивает права беременных женщин, членов семей нетрудоспособных и граждан.

Из информации Государственного учреждения Калининградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации следует, что ООО «Строитель», являясь плательщиком страховых взносов, не представило требуемые расчеты по начисленным и заплаченным страховым взносам за 2011-2014 года и 1,2 и 3 кварталы 2015 года.

Бездействие ответчика, выразившееся в непредставлении в установленный срок расчетов, является незаконным. Требования прокурора о возложении на ответчика обязанности представить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме 4 - ФСС за 2011-2014 года и 1,2 и 3 кварталы 2015 года вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░░ 30 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 4 - ░░░ ░░ 2011-2014 ░░░░ ░ 1,2 ░ 3 ░░░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░- /░.░. ░░░░░░░░