Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-186/2019 ~ М-186/2019 от 28.03.2019

Дело № г. Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 мая 2019 года сел. Курах

Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Довлетханова А.Ф.,

при секретаре ФИО2,

с участием истицы ФИО1, представителей ответчика ГБУ РД «Курахская ЦРБ» - главного врача ФИО3 и адвоката ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГБУ РД «Курахская центральная районная больница» (далее ГБУ РД «Курахская ЦРБ») об отмене решения о сокращении заработной платы, возложении дополнительных обязанностей и взыскании недополученной и дополнительной оплаты,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГБУ РД «Курахская ЦРБ», в котором просит отменить решения ГБУ РД «Курахская ЦРБ» о сокращении количества часов положенных санитарке терапевтического отделения и о возложении обязанностей санитарки детского отделения на санитарку терапевтического отделения; взыскать в ее пользу недополученную по вине ответчика заработную плату за январь-март 2019 года и дополнительную заработную плату за работу в детском отделении за январь-март 2019 года согласно тарификации.

Иск обосновала тем, что она работает с 2015 года санитаркой терапевтического отделения ГБУ РД «Курахская ЦРБ». На основании приказа ГБУ РД «Курахская ЦРБ» №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ, в целях оптимизации расходов на здравоохранение, на нее с ДД.ММ.ГГГГ дополнительно возложены обязанности санитарки детского отделения. Об изменении условий трудового договора, работодатель за два месяца не уведомил ее в письменной форме, уведомления она не получала и с приказом об этих изменениях, не ознакамливалась. Дополнительный трудовой договор о выполнении обязанностей санитарки детского отделения, с ней не был заключен и эта работа не оплачивается. Кроме того, без всяких объяснений со стороны руководства больницы, ее основная заработная плата на должности санитарки терапевтического отделения сокращена наполовину. Количество часов, которые должна отрабатывать санитарка терапевтического отделения, чтобы получить полную ставку, также сокращено наполовину. Тем самым нарушены ее права и гарантии, предусмотренные трудовым законодательством. При этом, сокращая положенное количество часов, работодатель фактически отстранил ее от работы и она не получает полную зарплату, которая полагается ей по трудовому договору и тарификационным расчетам.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить.

Представители ответчика ГБУ РД «Курахская ЦРБ» - главный врач ФИО3 и адвокат ФИО4 просили в иске отказать в полном объеме за необоснованностью заявленных требований. Свои возражения обосновали тем, что истица согласно приказу №-лс/3 от ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в Курахскую ЦРБ в качестве санитарки, где работает по настоящее время. Истица необоснованно утверждает, что на нее дополнительно возложены обязанности санитарки детского отделения. Ответчик не издавал приказ и не принимал какое-либо иное решение о возложении на истицу обязанностей санитарки детского отделения. Приказом №-од от ДД.ММ.ГГГГ не произведено сокращение количества положенных санитарке терапевтического отделения часов и на истицу не возложены обязанности санитарки детского отделения.

Приказом Министерства здравоохранения РД от 23.11. 2018 г. №-П «Об организации и расширении сети дневных стационаров медицинских организаций, в подведомственных Министерству здравоохранения Республики Дагестан» с ДД.ММ.ГГГГ году в Курахской ЦРБ было сокращено 14 коек круглосуточного пребывания.

Во исполнение указанного приказа Минздрава РД, обязывающего все подведомственные Минздраву РД медицинские учреждения, внести с ДД.ММ.ГГГГ изменения в структуру коечной системы, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД по Курахскому ЦРБ в структуру коечной системы Курахской ЦРБ были внесены соответствующие изменения.

Из четырех круглосуточных постов было образовано два медицинских поста, объединив профильные отделения: 1-й пост- педиатрия и терапия; 2-й пост- гинекология и хирургия. При этом были соблюдены рекомендуемые штатные нормативы количества медицинских сестер и младшего медицинского персонала (санитарок).

Одну штатную единицу санитарки, обслуживающей пост № занимает истица. До внесения изменений в структуру коечной системы Курахской ЦРБ истица также занимала одну штатную единицу санитарки. Указанные изменения были внесены в связи с приоритетным развитием стационарозамещающих технологий в рамках концепции развития здравоохранения в Российской Федерации и обеспечения оказания гражданам Республики Дагестан бесплатного медицинской помощи в соответствии с федеральными нормативами.

Данные мероприятия не ухудшили положение истицы, по сравнению с условиями трудового и коллективного договоров. Ставка по занимаемой должности, осталась на прежнем уровне, а оплата труда, как и прежде, рассчитывается исходя из одной ставки.

Согласно постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности» (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ), продолжительность рабочей недели врачей, медсестер и санитаров медицинских учреждений составляет 36 часов в неделю или 7,2 часа (7 часов 12 мин.) в день.

ГБУ РД «Курахская ЦРБ» не имеет право сокращать, установленную данным постановлением Правительства РФ, продолжительность рабочего времени истицы и соответственно ответчиком такого решения принято не было.

Заработная плата младшего медицинского персонала, как и медицинских сестер складывается из должностного оклада и доплаты за сверхурочно отработанные часы (переработку), которая может образовываться при любом режиме работы медицинского учреждения.

Более высокий заработок истицы в 2018 году, по сравнению с 1 кварталом 2019 г. образовался с учетом переработок. Эти сверхурочно отработанные часы, не являются постоянными и требовать ежемесячно сверхурочные работы истица не имеет права, тем более требовать возмещение, якобы, за недополученную зарплату в связи с тем, что ей не дали возможность сверхурочно работать.

В трудовом договоре с истицей также отсутствует пункт, обязывающий ответчика ежемесячно предоставлять истице определенное количество сверхурочных часов.

Кроме того, непредставление возможности работать сверхурочно, не является изменением определенных сторонами условий трудового договора в смысле, придаваемом положениями ст.ст.72, 74 ТК РФ. В связи с этим, также считают не основанными на законе утверждения истицы о том, что работодателем нарушены ее трудовые права незаконно отстранив ее от работы, не дав ей получить полную зарплату, которая ей полагается по трудовому договору, а также на трудовом договоре и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (абзацы первый и второй части 1 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации).

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с абзацем седьмым части 1 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работодатель вправе принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями).

Частью 1 статьи 8 ТК РФ предусмотрено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 ТК РФ порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения (часть 4 статьи 8 ТК РФ).

Согласно ст. 12 ТК РФ локальный нормативный акт либо отдельные его положения прекращают свое действие в связи с отменой (признанием утратившими силу) данного локального нормативного акта либо отдельных его положений другим локальным нормативным актом.

В силу части 7 статьи 12 ТК РФ локальный нормативный акт вступает в силу со дня его принятия работодателем либо со дня, указанного в этом локальном нормативном акте, и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. В отношениях, возникших до введения в действие локального нормативного акта, указанный акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Трудовые отношения в силу положений части 1 статьи 16 ТК РФ возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Обязательными для включения в трудовой договор являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) (абзац пятый части 2 статьи 57 ТК РФ).

Частью 1 статьи 135 ТК РФ определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 ТК РФ).

В соответствии со статьей 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Переводом на другую работу следует считать постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем (часть 1 статьи 72.1 ТК РФ).

В силу части 3 статьи 72.1 ТК РФ не требует согласия работника перемещение его у того же работодателя на другое рабочее место, в другое структурное подразделение, расположенное в той же местности, поручение ему работы на другом механизме или агрегате, если это не влечет за собой изменения определенных сторонами условий трудового договора.

Как следует из содержания приведенных выше правовых норм в системной связи с другими положениями Трудового кодексом Российской Федерации, перемещение работника без его согласия допускается лишь постольку, поскольку работник продолжает выполнять обусловленную трудовым договором работу (трудовую функцию) и никакие установленные по соглашению сторон условия трудового договора не изменяются.

Материалами дела установлено, что истца ФИО1 на основании приказа № –лс/3 от ДД.ММ.ГГГГ, работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на 1 ставке санитаркой терапевтического отделения ГБУ РД «Курахская центральная районная больница».

Приказом ГБУ РД «Курахская центральная районная больница» №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа Министерства здравоохранения РД от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об организации и расширении сети дневных стационаров медицинских организаций, в подведомственных Министерству здравоохранения Республики Дагестан», в целях оптимизации расходов на здравоохранение, приоритетного развития стационарозамещающих технологий в рамках концепции развития здравоохранения в Российской Федерации и обеспечения соответствия нормативов Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в <адрес> нормативам, с ДД.ММ.ГГГГ в ГБУ РД «Курахская ЦРБ» утверждена коечная мощность дневных стационаров, сократив койки круглосуточного пребывания согласно вышеизложенного Приказа М3 РД от ДД.ММ.ГГГГ №-П, приложения к Приказу № и №.

Согласно приложения №, коечная мощность дневного стационара в ГБУ РД «Курахская ЦРБ» на 2019 г. должна быть по профилям в 2 (две) смены: акушерство и гинекология – 8; педиатрия-8; терапия-6; хирургия-6

Согласно приложения № к Приказу, количество сокращенных коек круглосуточного пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по профилям: акушерство и гинекология – 4; терапия-3; хирургия-3; педиатрия – 4.

В связи с произведенными изменениями в мощности коечного фонда, и в целях оптимизации расходов на здравоохранение, с 01.01.2019г. в ГБУ РД «Курахская ЦРБ» из четырех круглосуточных медицинских постов организовано 2 медицинских поста, объединены профильные отделения: отдел - педиатрия, терапия и отдел - гинекология, хирургия.

Также материалами дела установлено, что не оспаривается истицей, проект приказа о реконструкции коечной мощности круглосуточного и дневного стационарных отделений Курахской ЦРБ, было обсуждено на собрании работников ГБУ РД «Курахская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, судом установлено, что во исполнение приказа Минздрава РД, с ДД.ММ.ГГГГ году в ГБУ РД «Курахская ЦРБ» внесены изменения в структуру коечной системы, было сокращено 14 коек круглосуточного пребывания, из четырех круглосуточных постов было образовано два медицинских поста, объединив профильные отделения: 1-й пост- педиатрия и терапия; 2-й пост- гинекология и хирургия.

Также материалами дела установлено, что одну штатную единицу санитарки на посту № занимает истица ФИО1

До внесения изменений в структуру коечной системы Курахской ЦРБ истица также занимала одну штатную единицу санитарки.

Таким образом, судом установлено, что изданием приказа ГБУ РД «Курахская центральная районная больница» №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ изменений определенных сторонами условий трудового договора не произошло, трудовая функция истицы не изменилась, она как работала на 1 ставке санитаркой терапевтического отделения, так и продолжает работать.

В данном случае не имел место перевод истца на другую работу, требующий, в силу части 1 статьи 72.1 ТК РФ, согласия работника, и не повлекло за собой изменения определенных сторонами условий трудового договора, в том числе трудовой функции.

Для медицинских работников продолжительность рабочего времени не может превышать 39 час. в неделю. В этих пределах продолжительность рабочего времени медицинских работников в зависимости от должности и (или) специальности определяется Правительством РФ (ст. 350 ТК). Перечни должностей и (или) специальностей медицинских работников, организаций, а также отделений, палат, кабинетов и условий труда, работа в которых дает право на сокращенную 36-часовую, 33-часовую или 30-часовую рабочую неделю, утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности".

Согласно выписке из тарификационного списка работников ГБУ РД «Курахская ЦРБ» на ДД.ММ.ГГГГ санитарки терапевтического отделения ФИО1 следует, что с учетом 1 (одной) ставки, должностного оклада 7 000 рублей, надбавки за стаж- 1050 рублей, а также с учетом доведением до МРОТ- 3113 рублей и процентов за горность 1674 рублей, размер заработной платы составляет 12 837 рублей.

Согласно выписке из тарификационного списка работников ГБУ РД «Курахская ЦРБ» на ДД.ММ.ГГГГ санитарки терапевтического отделения ФИО1, с учетом 1 (одной) ставки, должностного оклада 7 000 рублей, надбавки за стаж- 1050 рублей, а также с учетом доведением до МРОТ- 3230 рублей и процентов за горность 1674 рублей, размер заработной платы составляет 12 972 рублей.

Согласно расчету отработанного времени и начисленной заработной платы. санитарки детского отделения ФИО1 за 1 квартал 2018 года следует, что:

-за январь, с учетом отработанных фактически 216 часов, отработанных в выходные, праздничные дни -32 часа, отработанных сверхурочно -94 часов, должностного оклада (за норму часов-122.4) 9489 руб., начислений за отработанные в выходные праздничные и ночью -2058 руб., а также за отработанные сверхурочно часы-7256 рублей и стимулирующих выплат 369 руб., начислена зарплата 19 171 рублей;

-за февраль, с учетом отработанных фактически 168 часов, отработанных в выходные, праздничные дни -28 часов, отработанных сверхурочно -32 часа, должностного оклада (за норму часов-135.8) 9489 руб., начислений за отработанные в выходные праздничные и ночью -1443 руб., а также за отработанные сверхурочно часы-1897 рублей и стимулирующих выплат 339 руб. начислена зарплата 18 340 рублей;

-за март, с учетом отработанных фактически 192 часа, отработанных в выходные, праздничные дни -28 часов, отработанных сверхурочно -49 часов, должностного оклада (за норму часов-143) 9489 руб., начислений за отработанные в выходные праздничные и ночью -1566 руб., а также отработанные сверхурочно часы-2578 рублей и стимулирующих выплат 330 руб. начислена зарплата 20230 рублей.

Согласно расчету отработанного времени и начисленной заработной платы санитарки детского отделения ФИО1 за аналогичный период, т.е. за 1 квартал 2019 года следует, что:

-за январь, с учетом отработанных фактически 144 часов, отработанных в выходные, праздничные дни -24 часов, отработанных сверхурочно -22 часа, должностного оклада (за норму часов -122,4) 12972 руб., начислений за отработанные в выходные праздничные и ночью дни -1373 руб., а также отработанные сверхурочно часы-2074 рублей - начислена зарплата 16 419 рублей;

-за февраль, с учетом отработанных фактически 143 часов, должностного оклада (за норму часов-143) 12972 руб. - начислена зарплата 12 972 рублей;

-за март, с учетом отработанных фактически 144 часов, отработанных в выходные, праздничные дни -32 часа, должностного оклада (за норму часов- 143) 13062 руб., начислений за отработанные в выходные праздничные и ночью дни -1566 руб. - начислена зарплата 14 628 рублей.

Таким образом, размер заработной платы в 2018 году в большем размере, чем за аналогичный период 2019 года, истица получала за количество часов, которые она отработала сверхурочно (переработка), при этом должностной оклад (за норму часов) составлял за указанный период 12 972 рублей.

При этом оплата труда истицы не изменилась, так как ей установлен должностной оклад в соответствии с «Положением об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Республики Дагестан», утвержденным Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ №, который выплачивается истице вместе с положенными надбавками.

Доводы истицы о том, что ее заработная плата уменьшилась, что ответчик лишил ее возможности трудиться, сократил положенные количество часов, с чем она не согласна, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются исследованными выше доказательствами.

На основании изложенного, не найдя подтверждения законности требований истца, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

При этом суд исходил из того, что издание локального нормативного акта является правом работодателя, ст. 8 Трудового кодекса РФ не предусматривает произвольного принятия работодателем локального нормативного акта, Приказ ГБУ РД «Курахская центральная районная больница» №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ был принят ответчиком во исполнение приказа Министерства здравоохранения РД от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об организации и расширении сети дневных стационаров медицинских организаций, в подведомственных Министерству здравоохранения Республики Дагестан», в целях оптимизации расходов на здравоохранение, приоритетного развития стационарозамещающих технологий в рамках концепции развития здравоохранения в Российской Федерации и обеспечения соответствия нормативов Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в <адрес> федеральным нормативам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГБУ РД «Курахская центральная районная больница» об отмене решения о сокращении заработной платы, возложении дополнительных обязанностей и взыскании недополученной и дополнительной оплаты - отказать.

Резолютивная часть решения суда объявлена ДД.ММ.ГГГГ, мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись А.Ф. Довлетханов