Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-537/2024 от 15.05.2024

№ 5-537/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Подольск Московской области                                          05 июня 2024 года

Судья Подольского городского суда Московской области Писарева И.А., при ведении протокола помощником судьи ФИО4, рассмотрев в порядке ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Абсолют» (далее по тексту – ООО «Абсолют»), <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за аналогичные правонарушения,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Абсолют» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в Московской области, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

В ходе проведения внеплановой документарной проверки установлен факт несоблюдения ООО «Абсолют» требования п. 4, п. 4.2 ст. 13, ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившегося в допуске к привлечению к трудовой деятельности ДД.ММ.ГГГГ на территории производственно-складского комплекса по адресу: <адрес> качестве подсобного рабочего по сортировке, комплектовке и упаковке товаров гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отсутствии патента, действующего на территории Московской области, тем самым ООО «АБСОЛЮТ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Учитывая место совершения административного правонарушения (Московская область), оно подлежит квалификации по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Абсолют» в судебное заседание не явился, о дне слушания извещён, ходатайств об отложении судебного заседания не подавал, в связи с чем, судья считает возможным, в соответствии со ст. 25.5 КоАП РФ, рассмотреть административное дело в отсутствии законного представителя юридического лица.

Заинтересованное лицо –должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Сафронова С.С. извещена телефонограммой, ходатайствовала о рассмотрении материала в отсутствии должностного лица, связи с чем, судья считает возможным, в соответствии со ст. 25.5 КоАП РФ, рассмотреть административное дело в отсутствии заинтересованного лица

Судья, исследовав письменные материалы дела, полагает, что виновность ООО «Абсолют» в совершении указанного административного правонарушения установлена и подтверждается:

- протоколом осмотра места пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства и возможного осуществления трудовой деятельности, проведенного с участием понятых, с прилагаемой фототаблицей, из которого следует, что в ходе осмотра территорий складских помещений, расположенных по адресу: <адрес> выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, осуществлявший трудовую деятельность без разрешения на работу или патента (л.д. 1-2, 3);

- объяснением гр-на Республики Узбекистан Эргашева Б.З.у, пояснившего, что с ДД.ММ.ГГГГг. он осуществлял трудовую деятельность по адресу: <адрес>, на территории сортировочного центра Ozon в качестве подсобного рабочего. В его обязанности входило выполнение работ на территории сортировочного центра Ozon, а именно работ по сортировке, комплектовке и упаковке товаров склада. На работу его принимала руководство ООО «Абсолют», которые ставили ежедневную трудовую задачу, а также контролировали ход выполнения работ. Заработная плата сдельная. Трудовой договор он не заключал, работал по устной договорённости с руководством ООО «Абсолют» (л.д. 4);

- объяснением свидетеля Антонова Е.С. от ДД.ММ.ГГГГ., сообщившем об осуществлении иностранными гражданами, в том числе Эргашевым Б.З.у., ДД.ММ.ГГГГ трудовой деятельности на складском комплексе (л.д. 5);

- постановлением Подольского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ., которым Эргашев Б.З.у., ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу (л.д. 6);

- актом приёма-передачи документов от ДД.ММ.ГГГГ., из которого следует, что инспектор УВМ ГУ МВД России по Московской области Сафронова С.С. получила от ООО «Абсолют» соглашение о присоединении к договору возмездного оказания услуг с платёжными поручениями, а также уведомление (л.д. 7);

- соглашением № от 2 о присоединении к Договору возмездного оказания услуг, из которого следует, что между ООО «Интернет Решения», в лице Стефановой В.В., действующей на основании доверенности, именуемое в дальнейшем «Заказчик» и ООО «Абсолют» в лице генерального директора, действующего на основании Устава, именуемое в дальнейшем «Исполнитель», заключено Соглашение о присоединении к Договору возмездного оказания услуг, с оговоркой о соблюдении налогового законодательства (л.д. 12-13, 14-16);

- платёжным поручением из которого Плательщиком усматривается ООО «Интернет Решения», а Получателем ООО «Абсолют» (л.д. 17);

- уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Абсолют» из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Абсолют» для исполнения своих обязанностей в рамках договора № привлекало и направило на склад ООО «Интернет Решения», расположенный по адресу: <адрес> иностранных граждан, в том числе и гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д. 18);

- рапортом инспектора ОАР ООКПИГ УВМ ГУ МВД России по Московской области Сафроновой С.С. о составлении протокола об административном правонарушении (л.д. 28);

- выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Абсолют» (л.д. 35);

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., в котором изложено существо нарушения, допущенного ООО Абсолют» (л.д. 29) и иными материалами дела.

Административная ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Административная ответственность по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 - 3 ст.18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В части 1 Примечания к ст.18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исходя из п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

При этом, разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Таким образом, законодатель обязал работодателя, прежде чем допустить к трудовой деятельности, удостовериться в его личности, а если это иностранный гражданин – в наличии у него действующего патента на работу в том субъекте Российской Федерации где он осуществляет деятельность.

Судом установлено, что ООО «Абсолют» в лице его руководителя привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В силу ст. 35 Закона «О правовом положении иностранных граждан», лица, виновные в нарушении требований миграционного законодательства привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В настоящем случае, иностранный гражданин юридическим лицом был привлечён в качестве подсобного рабочего по сортировке в ходе осуществления юридическим лицом предпринимательской деятельности, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, который в данном случае требуется в соответствии с федеральным законом. Вместе с тем, поскольку данное правонарушение было совершено в Московской области, эти действия квалифицируются по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Достоверность и объективность исследованных письменных материалов дела, не вызывает у суда сомнений, поскольку они получены с соблюдением процессуальных требований и порядка осуществления производства по делу об административном правонарушении, не имеют противоречий, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченным должностным лицом, оснований подвергать сомнению данные доказательства не имеется.

Ходатайство ООО «АБСОЛЮТ» об объединении административных дел, находящихся в Подольском городском суде в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения судом отклоняется, так как административные правонарушения, за которые ООО «АБСОЛЮТ» привлекается к ответственности, образованы разными фактическими обстоятельствами, они не вытекают из одного бездействия должностного лица как обязательного и необходимого условия для возможности применения положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ. Соединение и одновременное рассмотрение указанных дел судьями не основано на требованиях закона

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «Абсолют», судом признает оказание содействия в ходе проведения административного расследования, путем предоставления необходимых документов, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Абсолют», судом не установлено.

При назначении лицу наказания суд учитывает, что Общество ранее к административной ответственности не привлекалось, согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Абсолют» относится к категории микропредприятия.

Вместе с тем, учитывая, что предусмотренный ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ штраф от 400 000 до 1 000 000 рублей может подорвать возможность осуществления предпринимательской деятельность юридического лица, в силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также тот факт, что ранее Общество не привлекалось к аналогичной административной ответственности, суд назначает юридическому лицу наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренное санкцией данной нормы.

Руководствуясь ст.29.10, ст.29.9, 4.1 Кодекса РФ об административном правонарушении, судья

    ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Абсолют» ДД.ММ.ГГГГ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере <данные изъяты>.

Штраф подлежит уплате в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока рассрочки исполнения наказания.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления суда через Подольский городской суд.

Судья:                                                                                И.А. Писарева