Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-117/2023 от 17.02.2023

                                        Дело № 5-117/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 февраля 2023 года                                                          г. Калининград

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Стома Д.В., при секретаре Борисовой К.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Государственного бюджетного учреждения Калининградской области «Региональный перинатальный центр» (ОГРН №, ИНН №, адрес: г. Калининград, ул. Каштановая аллея, д. 145),

У С Т А Н О В И Л:

Из материалов дела следует, что < Дата > при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ГБУ Калининградской области «Региональный перинатальный центр», по адресу: г. Калининград, ул. Каштановая аллея, 145, на основании решения руководителя Управления Роспотребнадзора по Калининградской области № от < Дата >, установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований:

-    функционирует только одна из двух моечно-дезинфицирующих машин (согласно записям в журнале технического обслуживания медицинской техники вторая моечно-дезинфицирующая машина не эксплуатируется но причине неисправности с < Дата > по настоящее время). Согласно журналу технического обслуживания медицинской техники < Дата > выведен из эксплуатации, в связи с неисправностью автоклав №, запись о введении в эксплуатацию данного автоклава после ремонта отсутствует. Согласно журналу контроля работы стерилизаторов (Форма №/у) работа автоклава № возобновлена < Дата >, без бактериологического контроля. Моечно-дезинфицирующее и стерилизационное оборудование работает с перебоями, что подтверждается записями в соответствующей технической документации, автоматическими отчетами (на аппаратной ленте) о сбоях в работе и ошибках программы оборудования. С учетом мощности и временных циклов работы установок центрального стерилизационного отделения, объема материала, подлежащего мытью, дезинфекции и стерилизации (родильное отделение, АФО, ОПН, гинекологическое отделение, стационар: < адрес >, < адрес >) имеющегося рабочего оборудования недостаточно. Техническое обслуживание стерилизационного оборудования инженер ГБУ КО «РПЦ».

Указанное является нарушением пункта 3580 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», в соответствии с которым медицинской организацией должны быть обеспечены медицинской техникой и медицинскими изделиями в количестве, достаточном для бесперебойной работы с учетом времени, необходимого для их обработки между манипуляциями у пациентов; пункта 3629 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», в соответствии с которым стерилизаторы подлежат бактериологическому контролю после их установки (ремонта), а также в ходе эксплуатации не реже двух раз в год в порядке производственного контроля; п. 3631. СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», в соответствии с которым техническое обслуживание, гарантийный и текущий ремонт стерилизаторов осуществляют специалисты сервисных служб;

- в здании ГБУ КО «РПЦ» система приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением и кондиционированием воздуха находится в неисправном (нерабочем) состоянии (акт обследования состояния системы кондиционирования и холодоснабжения от 21.06,2021), что является нарушением взаимосвязанных требований пунктов 4.5.3, 4.5.8, < Дата > СП < Дата >-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», в соответствии с которыми здания, строения, сооружения медицинских организаций должны быть оборудованы системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением; каждая группа помещений (операционные, реанимационные, рентген-кабинеты, лаборатории, боксированные помещения, пищеблоки) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением, либо вентиляционная система нескольких помещений класса чистоты А, должна исключать обратный переток воздуха между помещениями; приточно-вытяжная система вентиляции Помещений класса чистоты А должна работать в непрерывном режиме;

- в палатах акушерско-физиологического отделения, отделения патологии новорожденных, комнате неонатального скрининга используется мебель с нарушением целостности покрытия, многочисленными дефектами, что нарушает требования пункта 4.7 СП < Дата >-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», в соответствии с которым в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях (кроме административных и вестибюльных) должна использоваться мебель, выполненная из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств;

- в помещениях акушерско-физиологического отделения нарушена целостность покрытия стен и пола (сколы облицовочной плитки, дефекты покрытия поверхностей стен, оконных и дверных откосов), что не обеспечивает возможность проведения влажной очистки и дезинфекции. В санузле для родильниц (3-й этаж) сантехника (поддон) также имеет дефекты покрытия в виде отслоения краски, с наличием ржавчины, что не позволяет обеспечить мытье и дезинфекцию поверхностей, указанное является нарушением взаимосвязанных требований пунктов 2.7, 4.3.3 СП < Дата >-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», в соответствии с которыми покрытия пола, стен и потолков помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны обеспечивать возможность проведения влажной очистки и дезинфекции;

- текущая и генеральная уборки палат акушерско-физиологического отделения, отделения патологии новорожденных с применением моющих и дезинфицирующих средств (мытье и дезинфекция полов, стен, сантехники, подоконников) осуществляются силами специалистов клининговой кампании, не имеющих специальную подготовку и не являющихся работниками медицинской организации ГБУ КО «РПЦ», указанное является нарушением требований подпункта 1 пункта 125 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», в соответствии с которым дезинфекцию, предстерилизационную очистку и стерилизацию в медицинских организациях проводит специально подготовленный персонал организации, пункта 4.25.1. СП < Дата >-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» влажная уборка помещений (обработка полов, мебели, оборудования, подоконников, дверей) должна осуществляться не менее 2 раз в сутки с использованием моющих и дезинфицирующих средств, пункта 3866 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», в соответствии с которым во всех отделениях акушерского стационара ежедневно проводят влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Вышеуказанные грубые нарушения санитарно-эпидемиологических требований создали условия для формирования в ГБУ КО «РПЦ» острого очага гнойно-септической инфекции с множественными случаями заболевания среди новорожденных. Причинен вред здоровью 3 новорожденным, двое из которых госпитализированы в ГБУЗ «Детская областная клиническая больница Калининградской области».

По данному факту должностным лицом административного органа составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях № от < Дата >.

Согласно ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании главный врач ГБУ КО «РПЦ» Седнев О.В. и защитник по доверенности Зубова И.А. с протоколом согласились, просили при рассмотрении дела учесть специфику учреждения, отсутствие иных учреждений такого уровня в Калининградской области для оказания квалифицированной медицинской помощи роженицам, финансовое состояние учреждения, а также то, что в настоящее время принимаются активные меры к устранению допущенных нарушений.

Представители Управления Роспотребнадзора по Калининградской области Белоусова Н.В., Молчанова Ж.Р., Васильева И.В. в судебном заседании дали пояснения по обстоятельствам проведенной проверки.

Заслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Факт совершения ГБУ КО «РПЦ» административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от < Дата >, в котором изложены установленные в ходе проведенной проверки нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов;

- протоколом о временном запрете деятельности № от < Дата >, согласно которому применена мера обеспечения по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности, путем наложения пломб и опечатывания помещений центрального стерилизационного отделения, родового отделения с операционными № (4 этаж), акушерского физиологического отделения с совместным пребыванием матери и ребенка № (3 этаж), отделения патологии новорожденных и недоношенных детей (2 этаж);

- решением руководителя Управления Роспотребнадзора по калининградской области Б о проведении выездной проверки ГБУ КО «РПЦ» от < Дата >;

- представлением и.о. начальника эпидемиологического надзора и санитарной охраны территории П о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от < Дата >;

- актом эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи от < Дата >;

- экстренными извещениями об инфекционном заболевании № от < Дата >, б/н от < Дата >, № от < Дата >;

- пояснительной запиской и.о. главного врача ГБУ КО «РПЦ» Л о необходимости проведения капитального ремонта систем приточно-вытяжной вентиляции и тепло и холодоснабжения (кондиционирования) в здании РПЦ;

- экспертными заключениями от < Дата > по результатам лабораторных исследований проб воздуха, смывов с протоколами лабораторных исследований, протоколами исследования биологического материала;

- фототаблицей;

- служебной запиской старшей м/с ЦСО Т от < Дата >.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Сроки давности привлечения юридического лица к административной ответственности, установленные ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на момент вынесения настоящего постановления не истекли.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих наказание, не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

При назначении наказания суд учитывает степень тяжести и общественной опасности совершенного правонарушения, его последствия в виде причинения вреда здоровью новорожденных, формирования очага внутрибольничной гнойно-септической заболеваемости новорожденных, принимает во внимание финансовое положение медицинского учреждения, принятые меры для устранения выявленных нарушений и считает возможным назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности центрального стерилизационного отделения, родового отделения с операционными № (4 этаж), акушерского физиологического отделения с совместным пребыванием матери и ребенка № (3 этаж), отделения патологии новорожденных и недоношенных детей (2 этаж) ГБУ КО «РПЦ» на срок 60 суток, который исчисляется с момента фактического приостановления деятельности.

Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 6.3 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ № (4 ░░░░), ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ № (3 ░░░░), ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (2 ░░░░) ░░░ ░░ «░░░» ░░ ░░░░ 60 (░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░. 25.1.- 25.5.1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 20.02.2023.

░░░░░                                        ░.░. ░░░░░