Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-3042/2021 от 23.08.2021

Дело № 5-3042/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 23 августа 2021 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Кропотова Т.Е., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Громова Д.Н., должностного лица, составившего протокол, ПВА, рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении

Громова Дмитрия Николаевича, <иные данные>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут в ходе проверочных мероприятий по адресу: <адрес> выявлен гражданин <адрес> Громов Д.Н., который въехал на территорию России ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации, таким образом, по окончании определенного срока пребывания (90 суток) не выехал за пределы Российской Федерации, тем самым, нарушил ст.5 Федерального Закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Согласно ст.25.10 Федерального Закона №114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в РФ», Громов Д.Н. является незаконно находящийся на территории Российской Федерации, то есть допустил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП.

В судебном заседании Громов Д.Н. вину в предъявленном административном правонарушении признал в полном объеме, также пояснил, что он <иные данные>.

Должностное лицо, составившее протокол, ПВА пояснил, что факт совершения административного правонарушения установлен. Громов Д.Н. <иные данные>, что подтверждается свидетельствами об их рождении, имеющимися в материалах административного дела.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 Кодекса РФ об АП иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (часть 1.1 введена Федеральным законом от 23.07.2013 № 207-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Из положений ч.2 ст.5 названного Федерального закона следует, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Иностранный гражданин, не покинувший территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежит депортации.

Как следует из материалов дела, Громов Д.Н. въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, срок пребывания на территории РФ ограничен до ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что в действиях Громова Д.Н. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета - в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Вина Громова Д.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП, кроме личного признания подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением Громова Д.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом инспектора ОИК ОВМ УМВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, миграционной картой (справкой АС ЦБДУИГ), согласно которой срок пребывания Громова Д.Н. в РФ истек ДД.ММ.ГГГГ.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», в редакции от 19.12.2013 № 40, следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Громову Д.Н. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Кроме того, в соответствии с п. «а» ч.2 Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021г. №364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) установлено, что до 30 сентября 2021 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании), не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Громову Д.Н. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации также противоречит требованиям ч.2 Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021г. №364.

Согласно ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд признает признание вины, наличие <иные данные>.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о назначении Громову Д.Н. административного наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, п. «а» ч.2 Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021г. №364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Громова Дмитрия Николаевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП, и назначить ему административное наказание виде штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об АП административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об АП.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

<иные данные>

<иные данные>

<иные данные>

<иные данные>

<иные данные>

<иные данные>

В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об АП в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Е. Кропотова