Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2651/2023 ~ М-2489/2023 от 25.08.2023

2-2651/2023

70RS0001-01-2023-003407-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 октября 2023 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Усмановой Е.Ю.,

при секретаре Захарове М.А.,

помощник судьи Моисеева А.С.

с участием представителя ответчика А.Ю.А., действующей на основании доверенности /________/ от /________/ сроком до /________/, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску И.С.Ю. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

И.С.Ю. обратился в суд с указанным иском, в котором просит обязать ответчика включить в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с /________/ по /________/ в туристическом комплексе «Павлодар» в должности повара 5 разряда, с /________/ по /________/ в хозрасчетном предприятии общественного питания станции «Кустанай» в качестве повара 5 разряда, с /________/ по /________/ в Дирекции обслуживания пассажиров Кустанайского пассажирского вагонного депо, в качестве ученика проводника /________/, с /________/ проводника пассажирских вагонов, с /________/ по /________/ в АО «Кустанайский рыбозавод» в качестве рабочего по обработке рыбы 4 разряда, с /________/ по /________/ в АО Соколовско-Сарбайском ГОПО в качестве повара 5 разряда, с /________/ в качестве официанта 3 разряда, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/ в филиале дочернего госпредприятия «Костанай» в качестве стрелка ВОХР, признать решение/________/ от /________/ в части невключения периодов в страховой стаж незаконным, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с /________/. В обоснование указал, что обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.2 ст. 33 Федерального закона №400-ФЗ. Решением от /________/ ему было отказано в назначении пенсии, при этом не были зачтены периоды его работы на территории Республики Казахстан после 1992 года. Данное решение в части отказа во включении периодов работы в страховой стаж считает незаконным, ответчиком не представлено доказательств неосуществления трудовой деятельности в спорные периоды.

В судебное заседание истец И.С.Ю. не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика А.Ю.А. в судебном заседании не признала исковые требования, поддержала доводы письменного отзыва, указала, что на дату обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по ч. 2 ст. 33 Федерального закона №400-ФЗ истец достиг возраста 50 лет, у него имелся стаж работы в местности приравненной к районам Крайнего Севера необходимой продолжительности 15 лет 10 месяцев, а также стаж работы в тяжелых условиях труда по Списку /________/ – 13 лет 10 месяцев, 23 дня. Общий страховой стаж истца составил 22 года 10 месяцев 22 дня на дату обращения.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, определив на основании ст. 167 ГПК Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие истца, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39 часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от /________/ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с /________/. (далее – Федеральный закон №400-ФЗ)

Согласно ч.ч. 2 - 3 ст. 2 Федерального закона N 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом, в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В соответствии с Соглашением от /________/ "О создании Содружества независимых Государств" Союз ССР, как субъект международного права и геополитическая реальность, прекратил свое существование. Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на место жительства на территорию Российской Федерации из государства-участника Содружества Независимых государств, осуществляется но нормам Соглашения от /________/ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения" (далее Соглашение от /________/).

В соответствии со ст. 1 Соглашения от /________/ пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Для определения права на страховую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от /________/, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также же на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от /________/, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ, а также порядок начисления и правила подсчета указанною стажа устанавливается в соответствии с нормами пенсионного законодательства в Российской Федерации.

Из анализа общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений части 2 статьи 6 Соглашения от /________/, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до /________/, в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от /________/ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ, начиная с /________/, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к Федеральному закону N 400-ФЗ. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ.

В п. 2 ст. 3 приведенного Федерального закона указано, что страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Приказом Минтруда России от /________/ N 538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно п. 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от /________/ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий"; б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (п. 51).

В соответствии с п. 52 документы, необходимые для установления пенсии, могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от /________/ N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 29, ст. 4479).

Приказом от /________/ N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории российской федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В пункте 22 Правил N 884н указано, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: а) дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; в) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; г) приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии; д) принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; е) принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации; ж) возвращает заявителю подлинники представленных им документов; з) приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях.

Проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (п. 65 Правил).

Из изложенного следует, что, при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от /________/, и имевшихся за пределами Российской Федерации до /________/, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

С /________/ вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от /________/, ратифицированное Федеральным законом от /________/ N 354-ФЗ (далее - Соглашение ЕАЭС), участником которого является также /________/, в соответствии с которым назначение пенсии с учетом положений настоящего Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

В соответствии со ст. 7 Соглашения ЕАЭС, каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

Согласно ст. 12 Соглашения ЕАЭС назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

- за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

- за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от /________/, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от /________/.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от /________/, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от /________/. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В судебном заседании установлено, следует из материалов дела, что И.С.Ю., /________/ года рождения, обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.2 ст. 33 Федерального закона №400-ФЗ.

Согласно решению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ /________/ от /________/ И.С.Ю. зачтено в стаж работы в районах Крайнего Севера 15 лет 10 месяцев, в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку /________/ лет 10 месяцев 23 дня. В назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона от /________/ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием страхового стажа необходимой продолжительности.

Из данного решения следует, что зачету в страховой стаж подлежат периоды суммарной продолжительностью 22 года 10 месяцев 22 дня. Не подлежат включению в страховой стаж периоды работы, протекавшие на территории Республики Казахстан: с /________/ по /________/ в туристическом комплексе «Павлодар», с /________/ по /________/ в хозрасчетном предприятии общественного питания станции Кустанай, с /________/ по /________/ в Кустанайском пассажирском вагонном депо, с /________/ по /________/ в АО «Кустанайский рыбозавод», с /________/ по /________/ в АО Соколовско-Сарбайском ГО ПО, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/ в Филиале дочернего гос.предприятия «Костанай», так как сведения не подтверждены в соответствии с порядком взаимодействия, утвержденным /________/ /________/.

В трудовой книжке ЕТ-I /________/, заполненной на имя И.С.Ю. /________/, имеются сведения о работе с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/.

Согласно архивной справке АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» №И-613 от /________/ в документах архивного фонда управления Соколовско-Сарбайского горно-обогатительного производственного объединения в личном деле И.С.Ю., /________/ года рождения имеются записи о приеме /________/ в РСУ на участок 6 грузчиком, об увольнении /________/, о приеме с /________/ в пансионат «Горняк» официантом, об увольнении /________/, о приеме с /________/ в АПК в Цех питания в столовую 10 поваром по 5 разряду, о переводе с /________/ УСС питания в столовую 10 поваром по 5 разряду, о переводе в Цех питания в столовую 10 официантом по 3 разряду, об увольнении /________/ по собственному желанию.

Таким образом, с учетом совокупности исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что в общий страховой стаж И.С.Ю. подлежит включению период работы с /________/ по /________/ в АО Соколовско-Сарбайском ГО ПО, поскольку данные периоды работы подтверждены надлежащими доказательствами.

Ссылки представителя ответчика на отсутствие ответов компетентных органов по форме «Формуляра о стаже работы» являются несостоятельными, поскольку истцом представлены доказательства осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан.

Требования истца в части включения в страховой стаж периодов работы с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/ удовлетворению не подлежат, поскольку доказательств в соответствии с Соглашением ЕАЭС, подтверждающих работу в спорные периоды не представлено.

Учитывая, что архивная справка №И-613 от /________/ имелась в распоряжении пенсионного органа и была представлена представителем ответчика в судебное заседание, суд находит решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ /________/ от /________/ в части невключения в страховой стаж периода работы с /________/ по /________/ незаконным, полагая исковые требования подлежащими удовлетворению в данной части.

Истцом заявлено требование о назначении страховой пенсии по старости с /________/.

В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на /________/, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

В соответствии с ч.2 ст. 33 лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от /________/ №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу пункта 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от /________/ N 884н (действовавших на дату обращения П.А.И. заявлением о назначении пенсии), заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

На дату обращения с заявлением истец достиг возраста 51 год.

Поскольку пенсионным органом указано на достаточность стажа работы в районах Крайнего Севера и работы в тяжелых условиях по Списку /________/, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом включенного судом периода работы общий страховой стаж работы истца превышает 25 лет, суд находит требование о назначении досрочной страховой пенсии по старости с /________/ обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования И.С.Ю. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ /________/ от /________/ в части невключения в страховой стаж периода работы с /________/ по /________/.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ включить в общий страховой стаж И.С.Ю., дающий основание на назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.2 ст. 33 Федерального закона от /________/ №400-ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с /________/ по /________/.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ назначить И.С.Ю. досрочную страховую пенсию по старости на основании ч. 2 ст. 33 Федерального закона от /________/ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» /________/.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Усманова Е.А.

Решение в окончательной форме принято /________/.

Судья Усманова Е.А.