Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-73/2024 от 18.01.2024

Дело № 12-73/2024

УИД № 42MS0040-01-2023-005235-34

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 07 февраля 2024 года

Судья Заводского районного суда г.Кемерово Романина М.В., с участием Курилкина А.А., рассмотрев в помещении Заводского районного суда г.Кемерово (г.Кемерово, ул.Карболитовская, 13) в открытом судебном заседании жалобу Курилкина А.А. на постановление мирового судьи судебного участка №4 Заводского судебного района г.Кемерово от 10.01.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6 КоАП РФ, в отношении

Курилкина Александра Александровича, <данные изъяты>,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Заводского судебного района г.Кемерово от 10.01.2024 директор ООО «<данные изъяты>» Курилкин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Курилкин А.А. обратился в Заводский районный суд г.Кемерово с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка №4 Заводского судебного района г.Кемерово от 10.01.2024 отменить, производство по делу прекратить. Мотивируя требование тем, протокол от 07.12.2023 и представление составлены в его отсутствие, доказательства, свидетельствующие об извещении Курилкина А.А., отсутствуют.

Курилкин А.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Заслушав пояснения Курилкина А.А., изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Статьей 29.13 КоАП РФ предусмотрено, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Статьей 19.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что постановлением и.о. начальника МИФНС №14 по Кемеровской области-Кузбассу № от 06.09.2023 Курилкин А.А. привлечен к административной ответственности по ч.5 ст.14.13 КоАП РФ.

Кроме того, на основании положений, предусмотренных статьей 29.13 КоАП РФ, 06.09.2023 и.о. начальника МИФНС №14 по Кемеровской области-Кузбассу внесено представление №, в котором на директора ООО «<данные изъяты>» Курилкина А.А. была возложена обязанность принять меры, направленные на устранение причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня получения представления, а именно произвести оплату задолженности ООО «<данные изъяты>», а в случае невозможности погашения задолженности обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании его несостоятельным (банкротом). О принятых в соответствии с настоящим представлением мерах в письменном виде Курилкину А.А. было предложено уведомить МИФНС №14 по Кемеровской области-Кузбассу в письменном виде с приложением подтверждающих документов не позднее одного месяца со дня получения настоящего представления.

Однако, в установленный срок, истекший 27.10.2023, результат рассмотрения представления и сведения о принятых мерах в адрес МИФНС №14 по Кемеровской области-Кузбассу представлены не были.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора ООО «<данные изъяты>» Курилкина А.А. к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.6 КоАП РФ.

Вместе с тем с такими выводами мирового судьи согласиться не представляется возможным по следующим основаниям.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 КоАП РФ, образует бездействие, выразившееся в непринятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, в представлении и.о. начальника МИФНС №14 по Кемеровской области-Кузбассу внесено представление № от 06.09.2023 директору ООО «<данные изъяты>» Курилкину А.А. было предложено принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении обязанности обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании его несостоятельным (банкротом) в случае непогашения задолженности.

При этом мировым судьей Курилкин А.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 КоАП РФ, за то, что он не сообщил МИФНС №14 по Кемеровской области-Кузбассу в месячный срок со дня получения копии представления – до 27.10.2023 о принятых мерах по представлению.

Между тем, непредоставление в установленный срок сведений о результатах рассмотрения представления и принятых мерах само по себе не может свидетельствовать о том, что Курилкин А.А. не принял мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, выразившегося в неисполнении обязанности обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании его несостоятельным (банкротом) в случае непогашения задолженности.

При этом, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что должностными лицами административного органа был выявлен факт непринятия Курилкиным А.А. мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предусмотренного, частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

Таким образом, вмененное Курилкину А.А. деяние, выразившееся в непредоставлении в установленный срок в МИФНС №14 по Кемеровской области-Кузбассу сведений о принятых мерах по результатам рассмотрения представления № от 06.09.2023 не образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, с учетом конкретных установленных обстоятельств постановление мирового судьи судебного участка №4 Заводского судебного района г.Кемерово от 10.01.2024 вынесенные в отношении директора ООО «<данные изъяты>» Курилкина А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 КоАП РФ, поэтому оно подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием в действиях Курилкина А.А. состава вмененного ему административного правонарушения.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу Курилкина Александра Александровича удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка судебного участка №4 Заводского судебного района г.Кемерово от 10.01.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 КоАП РФ, вынесенные в отношении директора ООО «<данные изъяты>» Курилкина А.А. отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях Курилкина А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 КоАП РФ.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения.

Жалоба на вступившее в законную силу постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении и решение, вынесенное по жалобе на это постановление, подается непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья:

Судья: подпись

Копия верна. Судья: М.В. Романина

1