Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-57/2024 (12-439/2023;) от 13.12.2023

Дело № 12-57/2024

Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 30 января 2024 года

Судья Фрунзенского районного суда города Иваново Козина Ю.Н.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Зайцевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора АО «Ритуал» Гайбалова Николая Николаевича на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Фрунзенского судебного района г.Иваново от 21.11.2023 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

На основании постановления мирового судьи судебного участка № 3 Фрунзенского судебного района г.Иваново от 21.11.2023 генеральный директор АО «Ритуал» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 коАП РФ, с заменой административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Гайбаловым Н.Н. 06.12.2023 подана жалоба на указанное постановление. Жалоба мотивирована неизвещением заявителя о месте и времени судебного заседания 21.11.2023. Кроме того, в жалобе указано на отсутствие правовых оснований для привлечения к административной ответственности, поскольку надлежащим субъектом ответственности в данном случае является должностное лицо (бухгалтер) АО «Ритуал». Дополнительно заявлено о восстановлении срока для подачи жалобы.

В судебном заседании защитник Гайбалова Н.Н. доводы жалобы подержала. Пояснила, что представление сведений в ОСФР по Ивановской области входит к должностные обязанности бухгалтера АО «Ритуал». О месте и времени судебного заседания 21.11.2023 Гайбалов Н.Н. извещен не был, поскольку судебная повестка была направлена ему по старому адресу регистрации, где он не проживает с сентября 2018г.

Гайбалов Н.Н., должностное лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объёме, оценив доводы жалобы, выслушав защитника, прихожу к следующим выводам.

Положениями ч.4 ст.15.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с положениями ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении предполагает, в частичности, обязанность суда установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела. В случае же существенных нарушений процессуальных требований по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение о его отмене и возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело (п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ).

В силу п.п. 2, 4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, иной орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, обязаны установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в целях соблюдения установленных ст.29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Изложенные требования действующего законодательства при рассмотрении мировым судьей 21.11.2023 дела об административном правонарушении в отношении Гайбалова Н.Н. соблюдены не были.

Как следует из материалов административного дела Гайбалов Н.Н. о месте и времени судебного заседания 21.11.2023 извещался посредством направления судебной повестки по адресу: <адрес>.

Согласно представленным в суд паспорту Гайбалова Н.Н., адресной справки, последний с 04.09.2018 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

По указанному адресу регистрации судебное извещение Гайбалову Н.Н. не направлялась, по адресу места работы повестка направлена также не была.

В силу названных обстоятельств, представляется обоснованным вывод о том, что объективных сведений о том, что на момент вынесения постановления Гайбалов Н.Н. был уведомлен о дате и времени рассмотрения дела, материалы дела не содержат. В этой связи, довод жалобы заявителя о не уведомлении мировым судьей о рассмотрении дела следует признать обоснованным.

Таким образом, мировым судьей не созданы необходимые условия для реализации права лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Допущенные мировым судьей нарушения вышеназванных требований КоАП РФ являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по ст.15.33 КоАП РФ не истек, постановление мирового судьи подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение мировому судье (ст.30.7 КоАП РФ).

С учетом объяснений защитника о получении Гайбаловым Н.Н. копии постановления о привлечении к административной ответственности по месту работы 29.11.2023, отсутствия сведений о направлении копии постановления по месту регистрации и даты подачи настоящей жалобы 06.12.2023, срок для подачи жалобы пропущенным не является.

С учетом изложенного, на основании ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Фрунзенского судебного района г.Иваново от 21.11.2023 о привлечении Гайбалова Николая Николаевича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении Гайбалова Николая Николаевича возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 3 Фрунзенского судебного района г.Иваново.

Судья Козина Ю.Н.