Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2138/2021 ~ М-1136/2021 от 24.03.2021

Гр. дело № 2-2138/2021

УИД 21RS0023-01-2021-002050-45

                                                         РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

24 мая 2021 года                                                                   г. Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары в составе председательствующего судьи Евстафьева В.В..,

при секретаре судебного заседания – помощнике судьи Чмиль Н.В.,

с участием представителя истца –старшего помощника прокурора Московского района г. Чебоксары Антоновой Т.В.,

материального истца Федорова И.А.,

представителя ответчика Крупяковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Московского района г.Чебоксары в интересах Федорова Ивана Александровича к Администрации г.Чебоксарыо возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорунайма специализированного жилого помещения,

                        у с т а н о в и л :

Истец обратился с иском к ответчику с вышеуказанными требованиями ссылаясь на то, что прокуратурой адрес проведена проверка пообращению Федорова И.А. о нарушении его жилищных прав администрацией адрес, в ходе которой установлено, что Федоров И.А. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что его мать ФИО2 умерла дата, отцом указан- ФИО10

Постановлением главы администрации адрес от дата ----- Федоров И.А.включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения под -----.

Согласно выписке из ЕГРН № ----- от дата сведения о наличии в собственности Федорова И.А. недвижимого имущества отсутствуют.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, положения Конституции РФ, нормы Жилищного кодекса РФ, Федерального законаот 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", истец просит обязать администрацию г.Чебоксары предоставить Федорову Ивану Александровичу, дата года рождения, однократно на состав семьи из одного человека благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда г. Чебоксары по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Материальный истец Федоров И.А. в судебном заседании также поддержал исковые требования прокурора по основаниям, изложенным в иске.

Пояснил, что в настоящее время он проживает в адрес с мужем его умершей матери. Он зарегистрирован по адресу: адрес. Данное помещение принадлежит мужу его матери ФИО6. В собственности он никакого жилого помещения не имеет. В настоящее время он не учится, а работает в адрес, т.к. в адрес на работу его не берут. Его попечителем является ФИО7-тетя со стороны его матери и он проживал у нее по месту временного пребывания.

Представитель ответчика администрация г.Чебоксары в судебном заседании исковые требования не признала, не отрицая право Федорова И.А. не получение жилого помещения как ребенка-сироты, пояснила, что предоставление жилого помещения Федорову И.А. минуя очередность, будет нарушать права других лиц, состоящих в списке ранее нее.

Третьи лица Администрация Московского района г.Чебоксары, Министерство финансов Чувашской Республики, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики в суд отзыва на иск не представили, представителей в суд не направили.

Обсудив доводы сторон, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из представленных доказательств следует, что истец Федоров И.А., обладает статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с положением ст.1 Федерального закона Российской Федерации «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Статус ребенка, оставшегося без попечения родителей подтверждается свидетельством о рождении Федорова И.А. серии ----- -----, выданном Шинерской сельской администрацией адрес Чувашской Республики, свидетельством о смерти ФИО8, выданным Отделом ЗАГС администрации адрес ФИО1 Республики, серия ----- -----.

Согласно постановлению главы администрации адрес от дата ----- Федоров И.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилищного помещения.

По состоянию на дата он состоит в списке под -----.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости сведения о правах собственности Федорова И.А. на недвижимое имущество отсутствуют.

В настоящее время, Федоров И.А. также не обеспечен жилым помещением в соответствии с положением Федерального закона Российской Федерации «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Конституция Российской Федерации, закрепляя признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина в качестве обязанности государства (статья 2),провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка детства, устанавливаются гарантии социальной защиты - статья 7), и в котором права и свободы человека игражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18) на основе конституционного равноправия (статья 19, части 1 и 2), где достоинство личности охраняется государством и запрещается унижающее человеческое достоинство обращение (статья 21, части 1 и 2), обеспечивается право каждого на жилище (статья 40, части 1 и 3), а права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, части 2 и 3).

В силу п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится социальная защита, включая социальное обеспечение, а также защита семьи, материнства, отцовства и детства. В соответствии с требованиями п. 2 ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 06.10.1999 N 184-ФЗ полномочия органов государственной власти субъекта РФ по предметам отнесенным к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, регулируется Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии с ч. 1 ст. 8 указанного Закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

По вопросу обеспечения жилыми помещениями указанной категории граждан 24 ноября 2004 года принят Закон Чувашской Республики N 48 "О социальной поддержке детей в Чувашской Республике" (с изменениями от 12 апреля, 25 ноября 2005 года). Пунктом 11 ст. 6 названного Закона определено, что лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

Размер социальных норм предоставления жилья указанной категории граждан названными законами не определен.

В связи с вступлением в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, с 01.03.2005 порядок предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма изменился, в том числе и относительно норм предоставления жилья. Установление конкретного размера нормы предоставления жилья Кодекс отнес к компетенции органов местного самоуправления. Вместе с тем Кодекс предусматривает, что федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации для иной категории граждан могут быть установлены иные нормы предоставления жилья.

17.10.2005 принят Закон Чувашской Республики N 42 "О регулировании жилищных отношений".

Согласно п.2 ст. 23.1 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 «О регулировании жилищных отношений» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам идетям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, которые находятся на территории Чувашской Республики, признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее также - жилые помещения) в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п.3 ст.23.1 вышеуказанного Закона,проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из указанных в пункте 3 обстоятельств, в том числе если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п.7 ст.23.1 вышеуказанного Закона, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в абзаце первом части 2 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным на территории муниципального образования по месту предоставления жилого помещения.

Жилые помещения предоставляются в границах муниципального района или городского округа, органы местного самоуправления которых включили указанных лиц в список. В случае отсутствия незаселенных жилых помещений в границах соответствующего муниципального района или городского округа указанным лицам с их письменного согласия предоставляются жилые помещения вдругом муниципальном районе или городском округе Чувашской Республики.

Согласно п.9 ст.23.1 вышеуказанного Закона, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно п.9 ст.23.1 вышеуказанного Закона, полномочия по обеспечению лиц, указанных в абзаце первом части 2 настоящей статьи, жилыми помещениями являются государственными полномочиями Чувашской Республики, и их реализация обеспечивается за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики наделяются государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда лиц, указанных в абзаце первом части 2 настоящей статьи, в соответствии с законом Чувашской Республики о наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Согласно п. 1.2. постановления Кабинета министров Чувашской Республики от 25.07.2013 № 292 «Об утверждении порядка предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» «Предоставление указанным в пункте 1.1 настоящего Порядка детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам изчисла детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, родителей, специализированных жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, наделенными государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 1 Закона Чувашской Республики «Онаделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями».

Таким образом, требование истца о возложении обязанности на Администрацию г.Чебоксары предоставить Федорову И.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, подлежит удовлетворению.

В соответствии с частями 3 и 4 данной статьи, частью 3 ст. 50 ЖК РФ порядок предоставления жилья и нормы предоставления жилья иной категории граждан могут устанавливаться и другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации и могут отличаться от норм предоставления жилой площади, установленных для данной местности соответствующими органами местного самоуправления.

Согласно Постановлению главы администрации г.Чебоксары ЧР от 15.04.2005 N 129 (ред. от 17.11.2015) "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления" установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 14,5 кв. м общей площади жилья на человека и норму предоставления по договору социального найма - 16,0 кв. м..

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 235-237 ГПК РФ, суд,

                                                         р е ш и л :

Обязать администрацию г.Чебоксары предоставить Федорову Ивану Александровичу, дата года рождения, однократно на состав семьи из одного человекаблагоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда г.Чебоксары по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом через Ленинский районный суд г.Чебоксары.

Судья                                                                        В.В. Евстафьев

Мотивированное решение

изготовлено 31.05.2021

копия верна судья: