Решение по делу № 2-219/2016 ~ М-241/2016 от 05.08.2016

Р Е Ш Е Н И Е Дело № 2-219

ИМЕНЕМ Российской Федерации Борисоглебский районный суд Ярославской области в составе

судьи Коромысловой Л.А.

при секретаре Лебедевой В.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании в поселке Борисоглебский

6 сентября 2016 года

дело по иску Кузнецовой Т.В. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о возобновлении выплаты страховой пенсии по случаю потери кормильца

У С Т А Н О В И Л

На основании договора о приемной семье № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между истицей ФИО10. ( после регистрации брака Кузнецовой Т.В.) и администрацией Борисоглебского муниципального района Ярославской области, Кузнецова Т.В. приняла на воспитание в свою семью оставшегося без попечения родителей ребенка, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с п.5.1 указанного договора о приемной семье на основании Закона Ярославской области от 09.11.2007 года № 70-з « Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству» орган опеки и попечительства выплачивает приемному родителю денежное вознаграждение в размере 7200 рублей, которое увеличивается на сумму 3000 рублей за принятие в семью ребенка, не достигшего

3 летнего возраста.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление ПФ Борисоглебского района Ярославской области за назначением пенсии по случаю потери кормильца, как родитель умершего кормильца ФИО2, осуществляющей уход за ФИО1, являющейся дочерью умершего и не достигшей 14 лет. Пенсия была назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ межрайонного Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ростове Ярославской области истице прекращена выплата пенсии по случаю потери кормильца и принято решение о возврате выплаченной ей суммы в размере <данные изъяты>. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истица обратилась в суд и просит:

- отменить Решение УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе

( прекращении) выплаты страховой пенсии по случаю потери кормильца.

- признать незаконным и отменить возмещение переплаты пенсии по случаю потери кормильца, назначенную для выплаты сроком до 07.08.2016г. в сумме 14010 рублей 30 копеек.

- возобновить выплату назначенной ранее пенсии по случаю потери кормильца.

В судебном заседании истица Кузнецова Т.В. поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представители ответчика, УПФ Российской Федерации в г.Ростове Ярославской области, по доверенности ФИО6 иск не признала.

Представитель органа опеки и попечительства администрации Борисоглебского муниципального района, привлеченного для участия по делу в качестве третьего лица, по доверенности Спиридонова О.В. поддержала заявленные истицей требования.

Выслушав стороны, присутствовавшие в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованы, подтверждены и подлежат удовлетворению.

Истица Кузнецова Т.В. в судебном заседании пояснила, что по договору о приемной семье № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ней и администрацией Борисоглебского муниципального района Ярославской области, она является приемным родителем малолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшейся без попечения родителей ребенка, это ребенок ее сына, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Как приемному родителю орган опеки и попечительства выплачивает ей денежное вознаграждение в размере 7200 рублей. В связи с ее обращением от ДД.ММ.ГГГГ в Управление ПФ Борисоглебского района Ярославской области ей с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по случаю потери кормильца, как родителю умершего кормильца ФИО2, осуществляющей уход за ФИО1, являющейся дочерью умершего и не достигшей 14 лет. В ее адрес ДД.ММ.ГГГГ поступило письмо УПФ РФ в г.Ростове Ярославской области, из которого она узнала, что выплата этой пенсии ей прекращена и высказано требование о возвращении переплаты в сумме <данные изъяты>. в срок до ДД.ММ.ГГГГ. На этот счет принято решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ межрайонного Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ростове Ярославской области, с которым она не согласна и просит

- отменить Решение УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе

( прекращении) выплаты страховой пенсии по случаю потери кормильца.

- признать незаконным и отменить возмещение переплаты пенсии по случаю потери кормильца, назначенную для выплаты сроком до 07.08.2016г. в сумме 14010 рублей 30 копеек.

- возобновить выплату назначенной ранее пенсии по случаю потери кормильца.

Представитель ответчика, УПФ Российской Федерации в г.Ростове Ярославской области, по доверенности ФИО6 в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Кузнецова Т.В. обратилась в Управление ПФ Борисоглебского района Ярославской области за назначением пенсии по случаю потери кормильца, как родитель умершего кормильца ФИО2, осуществляющей уход за ФИО1, являющейся дочерью умершего и не достигшей 14 лет которая ей была назначена с ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки данной категории получателей пенсии было установлено, что при назначении данного вида пенсии Кузнецовой Т.В. не был представлен договор о приемной семье, согласно которому истица является приемным родителем, в отношении этого ребенка и получает денежное вознаграждение, в связи с чем имеет статус работающей, в связи с чем ей была прекращена выплата пенсии предусмотренной для таких опекунов и рекомендовано возвратить незаконно полученную пенсию в размере <данные изъяты>.

Представитель органа опеки и попечительства администрации Борисоглебского муниципального района, по доверенности Спиридонова О.В. пояснила, что согласно ч. 2 ст. 16 ФЗ от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, выплачивает Кузнецовой Т.В. вознаграждение за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, которое не является заработной платой. Особенность деятельности приёмного родителя состоит в том, что на него возлагается чрезвычайно широкий круг обязанностей: воспитывать ребёнка, заботиться о его здоровье, интеллектуальном и духовном развитии. Таким образом, он выполняет по отношению к приёмному ребёнку те же обязанности, что и родитель по отношению к своим детям. Органы опеки вознаграждение приёмным родителям относят к мерам социальной поддержки лицам, осуществляющим воспитание приёмных детей. В связи с этим, осуществление обязанностей приёмного родителя на возмездной основе на основании заключённого договора о приёмной семье нельзя считать выполнением оплачиваемой работы, а приёмного родителя - работающим пенсионером. Отдел образования и воспитания Администрации Борисоглебского муниципального района Ярославской области, исполняющий функции по опеке и попечительству над несовершеннолетними гражданами, поддерживает заявленные требования Кузнецовой Т.В., в

интересах несовершеннолетней подопечной ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и считает заявленные требования обоснованными и подлежащими

В судебном заседании исследованы письменные документы:

- свидетельство о рождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ уроженки <адрес>, которое выдано отделом ЗАГС <адрес>, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отцом указан ФИО2, запись о матери отсутствует;

- свидетельство о смерти ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения, выданное отделом ЗАГС <адрес>, где указано, что он умер ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ;

- постановление администрации Борисоглебского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении Крайновой Т.В. опекуном несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- удостоверение опекуна Крайновой Т.В. в отношении ФИО1;

- протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ Российской Федерации в г.Ростове Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым истице прекращена выплата пенсии по случаю потери кормильца и заявлено требование о возврате переплаты в размере <данные изъяты>.;

- решение УПФ РФ в Ростовском районе Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № о постановке на учет переплаты Кузнецовой Т.В. пенсии в сумме <данные изъяты>

В соответствии с ч.1ст.10 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоящие на его иждивении. Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в п.2 ч.2 настоящей статьи указанная пенсия назначается независимо от того состояли они или нет на иждивении умершего кормильца.

Согласно ч.2 п. п. 2 ст. 10 нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности если они заняты уходом за детьми или внуками умершего кормильца, не достигшими возраста 14 лет и имеющими право на страховую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с п.1 настоящей части не работают.

Как видно из материалов дела, Кузнецова Т.В. по договору о приемной семье от ДД.ММ.ГГГГ занимается воспитанием внучки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно условиям договора истица получает денежное вознаграждение за выполняемые функции.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 152 СК РФ приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре.

К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений.

Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 153.1 Семейного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 16 ФЗ «Об опеке и попечительстве» орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Из приведенных выше норм следует, что вознаграждение приемным родителям является мерой социальной поддержки лицам, осуществляющим воспитание приемных детей, в связи с чем осуществление обязанностей приемного родителя на возмездной основе на основании заключенного договора о приемной семье нельзя считать выполнением оплачиваемой работы.

Таким образом, доводы о том, что приемный родитель является лицом, выполняющим оплачиваемую работу в смысле, придаваемом этому понятию законодательством об осуществлении опеки на возмездной основе на основании заключенного договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, ограничивает право Кузнецовой Т.В.на реализацию соответствующих прав и гарантий по возмещению дополнительных материальных затрат как лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином.

Анализируя установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, суд считает установленным, что истица Кузнецова Т.В., являясь стороной по договору о приемной семье, имеет право на выплату страховой пенсии по случаю потери кормильца

Руководствуясь Законом РФ № 400 от 28.12.2013 года « О страховых пенсиях», ФЗ «Об опеке и попечительстве», ст. 156 СК РФ, ст.56, 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ростове Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении выплаты Кузнецовой Т.В. пенсии по случаю потери кормильца, как родителю умершего кормильца, осуществляющей уход за ФИО1, являющей дочерью умершего и не достигшей 14 лет, и о возмещении переплаты указанной пенсии в размере 14010 руб.30 коп. признать не законными и отменить.

Возобновить Кузнецовой Т.В. выплату страховой пенсии по случаю потери кормильца, как родителю умершего кормильца ФИО2, осуществляющей уход за ФИО1, являющей дочерью умершего и не достигшей 14 лет с момента прекращения указанной выплаты.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через

Борисоглебский районный суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Борисоглебского районного суда Л.А.Коромыслова