Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-955/2023 от 19.09.2023

УИД: 56MS0048-01-2023-001753-06

№ 12-955/2023

    РЕШЕНИЕ

27 октября 2023 года                                                              г. Оренбург

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Катеринин В.В.

при секретаре Захаровой И.Ю.,

с участием защитника ООО «УК «Северо-Восточная» - Барыкиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Северо-Восточная» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Оренбурга от 27 июля 2023 года по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Северо-Восточная»,

      УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Оренбурга от 27 июля 2023 года общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Северо-Восточная» (далее ООО «УК «Северо-Восточная» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, по которой назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «УК «Северо-Восточная» Барыкина И.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит об отмене указанного постановления и принятии по делу нового решения. Жалоба мотивирована тем, что мировым судьей при вынесении постановления не установлены все юридически значимые обстоятельства по делу.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ведущий специалист отдела нормативно-технического контроля (надзора) государственной жилищной инспекции по ... Искаков Ж.У. пояснил, что в результате проведенной проверки выявлены нарушения лицензированных требований в части ненадлежащего содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: ... ..., что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении.

Выслушав участников судебного заседания и изучив представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений статьи 24.1 КоАП РФ, к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Положениями статьи 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Жилищный кодекс Российской Федерации (далее ЖК РФ), регулирующий отношения по управлению многоквартирными домами, а также отношения по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, в частях 5 и 6 статьи 192 ЖК РФ установил, что к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона N 99-ФЗ с учетом особенностей, установленных данным Кодексом.

Согласно Федеральному закону от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее Федеральный закон № 99) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами относится к лицензируемым видам деятельности.

В части 4 статьи 1 Федерального закона № 99 содержится перечень видов деятельности, в который включена предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.

Частью 2 статьи 193 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что Правительство Российской Федерации утверждает положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами с указанием перечня грубых нарушений лицензионных требований.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - Положение), деятельность по управлению многоквартирными домами, осуществляемая управляющей организацией подлежит лицензированию.

Подпункт «а» пункта 3 Положения, к лицензионным требованиям относит соблюдение правил, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Подпункт «б» пункта 3 Положения к лицензионным требованиям относит исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

Из материалов дела следует, что судом установлено, что ООО «УК «Северо-Восточная» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу ... ... ... на основании договора управления, лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с решением заместителя начальника государственной жилищной инспекции по ... Климонтова С.И. от ... N на основании мотивированного представления по обращению от ... N по вышеуказанному адресу проведен инспекционный визит с ... 10 часов 00 минут по ... 17 часов 00 минут.

Согласно акту инспекционного визита от ... N (405) в рамках проверки выявлены следующие нарушения:

- неисправности отдельных фасадных элементов (плитка) (разрушение, сколы и отсутствие отдельных элементов со стороны дворового, главного и торцевого фасада (местами 1 этажи);

- неисправности полов (сколы и частичное разрушение напольного покрытия (тамбур со стороны дворового фасада и подъездный холл 2 подъезда), 1 этаж.

Иные нарушениях при содержании многоквартирного дома, указанные в обращении от ... N, в рамках инспекционного визита не установлены.

По факту выявленных нарушений, ... в отношении ООО «УК «Северо-Восточная» должностным лицом составлен протокол №N) об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «УК «Северо-Восточная» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении 56ПЛ-N(405) от ...; актом инспекционного визита от ... N (405); протоколом осмотра N от ...; фототаблицей, представленной к акту инспекционного визита от ... N (405); предписанием N(405) и другими.

Довод жалобы о том, что управляющей организацией надлежащим образом выполнялись обязанности по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома по адресу: ... ..., является несостоятельным, поскольку опровергается приведенными выше доказательствами, в том числе актом проверки от ... и фототаблицей, из которых следует, что в ходе проверки обнаружены недостатки в содержании общего имущества многоквартирного дома: разрушение, сколы и отсутствие отдельных элементов со стороны дворового, главного и торцевого фасада отдельных фасадных элементов –плитки (фото №1,37); неисправности полов (сколы и частичное разрушение напольного покрытия (фото№5).

Управляющая организация при управлении многоквартирным домом обязана оказывать все услуги и (или) выполнять работы, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов, своевременно принимать меры для устранения выявленных нарушений по содержанию общего имущества многоквартирного дома, в связи с чем допущенные нарушения указанных императивных требований закона и принятых в его развитие подзаконных актов являются нарушением лицензионных требований и условий и образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии вины ООО «УК «Северо-Восточная» в инкриминируемом правонарушении является обоснованным и законным, а доводы жалобы несостоятельными.

Административное наказание назначено в виде административного штрафа в пределах, предусмотренных санкцией части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ (в минимальном размере).

Исключительных обстоятельств, необходимых для применения положений, предусмотренных частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

    Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Северо-Восточная» допущено не было.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, установленные статьей 4.5 КоАП РФ, не нарушены.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что законных оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Оренбурга от 27 июля 2023 года по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Северо-Восточная» - оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Северо-Восточная» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента провозглашения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. 30.12-30.17 КоАП РФ

Судья:       подпись.                                                                         В.В. Катеринин

Копия верна. Судья:

Секретарь: