Решение по делу № 2-19/2018 ~ М-972/2017 от 07.12.2017

дело № 2-19/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 января 2018 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Федорчук Н.Б.,

при секретаре Бей О.Н.,

с участием представителя ответчика – администрации г. Сковородино Нечиненной К.С., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Судакова Константина Владимировича к администрации города Сковородино о признании проживающим в жилом помещении на условиях договора социального найма и признании подлежащим переселению из аварийного жилья,

у с т а н о в и л :

Судаков К.В. обратился с иском к администрации г. Сковородино о признании проживающим в жилом помещении на условиях договора социального найма и признании подлежащим переселению из аварийного жилья, в обоснование которого указал, что с 2003 года он проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес>, общей площадью 53,0 кв.м., однако с ним администрацией города Сковородино не был заключен договор социального найма данного жилого помещения. У него имеются свидетельские показания, подтверждающие его проживание на протяжении многих лет в данном жилом помещении, так же имеются квитанции об оплате различных услуг, подтверждающие проживание в данном жилом помещении. В октябре 2017 года он обратился с заявлением в администрацию города Сковородино о включении его в список лиц, которые подлежат переселению из ветхого и аварийного жилья, но ему было отказано по причине того, что отсутствует договор социального найма между ним и администрацией города и ему было предложено обратиться в суд с установлением факта проживании в спорном жилье на условиях договора социального найма жилья и включении его в список лиц, подлежащих переселению. На основании изложенного, просит установить факт его проживания в квартире <адрес>, на условиях договора социального найма жилья, и признать его подлежащим переселению из аварийного жилья.

В судебное заседание истец Судаков К.В. не явился, согласно его заявлению, просил рассмотреть дело в его отсутствие, просит удовлетворить заявленные требования. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося истца, просившего о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика – администрации города Сковородино Нечиненная К.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, суду пояснила, что жилой дом <адрес> в программе Переселение из аварийного жилья не состоит. Также истцом не доказан факт его законного вселения в спорное жилое помещение, в течении длительного времени он в жилом помещении не проживает. Кроме того, на учете как нуждающийся в жилье не состоял и не состоит.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (статья 40, часть 1).

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В силу ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ч.1 ст.61 ЖК РФ).

Судом установлено, что муниципальное образование город Сковородино является собственником жилого помещения – <адрес>.

Также судом установлено, что Судаков Константин Владимирович зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> с 10 октября 2003 года.

Доказательств законного вселения в спорную квартиру Судаковым К.В. не представлено.

Как установлено в судебном заседании Судаков К.В. в спорной квартире зарегистрирован с 10 октября 2003 года и проживал, не проживает последнее время в течении 1,5 лет, бросил жилое помещение, выехал из него, вывез все свои вещи, проживает в другом жилом помещении с гражданской женой. Документы, подтверждающие факт предоставления квартиры истцу были утрачены.

Из акта обследования жилого помещения – <адрес> от 19.01.2018 года, обследовать жилое помещение внутри не представилось возможным, в связи с тем, что жилое помещение заперто замком. Со слов соседей, в данном жилом помещении на протяжении многих лет проживал Судаков К.В.. Последние 1,5 года в жилом помещении никто не проживает, жилое помещение не отапливается.

Также администрация г. Сковородино сообщает, что Судаков Константин Владимирович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за постановкой на учет в качестве нуждающегося в жилье, предоставляемом по договору социального найма, в муниципальное образование г. Сковородино не обращался. На учете в качестве нуждающегося в жилье не состоял, и не состоит.

Согласно Конституции РФ каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане РФ осуществляют данное социальное право в сановном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ вместе с тем, закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 2 и ч. 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в ЖК РФ, вступившем в законную силу с 01 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в ЖК РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях в предусмотренном порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

Ст. 52 ЖК РФ предусмотрено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем, гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. 53 и ст. 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности, исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) – при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении ( ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательно урегулирование согласуется со ст. 40 Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).

Таким образом, в силу действующего законодательства обстоятельствами, имеющими правовое значение для разрешения возникшего между сторонами спора, является установление того, относится ли истец к категории малоимущих граждан и состоит ли он на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Как следует из материалов дела, истец проживал в жилом помещении, которое было признано непригодным для проживания и подлежащим сносу, самостоятельно выселился из него и в течении последних полутора лет в нем не проживает, вселился в другое жилое помещение, в котором проживает до настоящего времени. Больше в спорное жилое помещение не вселялся, не поддерживал его в исправном состоянии. Кроме того, вопрос о признании истца нуждающимся в жилом помещении уполномоченным органом по существу не разрешался, истец с соответствующим заявлением в органы местного самоуправления не обращался. Для реализации возникшего у истца права на переселение из признанного непригодным для проживания жилого помещения необходимо было действовать в рамках законодательно установленной процедуры, соблюдение которой обусловлено необходимостью подтверждения нуждаемости истца в жилом помещении.

С учетом данных обстоятельств, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░