Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-73/2024 (12-1161/2023;) от 18.12.2023

                                УИД 11MS0004-01-2023-017644-10

             Дело № 12-73/2024

РЕШЕНИЕ

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Котов Р.В.,

с участием защитника Цывунина А.В. – Скаковского А.А., представителя административного органа Карманова А.М.,

рассмотрев 26 февраля 2024 года в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Пушкина, д. 22, жалобу Цывунина Андрея Вячеславовича на постановление должностного лица – руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Коми ФИО7 от ** ** **
№... привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением должностного лица – руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Коми ФИО3 от ** ** **
№... Цывунин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последнему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Цывунин А.В. обратился в суд с жалобой, в которой, не оспаривая фактические обстоятельства совершенного правонарушения, выражает несогласие с назначенным наказанием, указывая, что должностным лицом не учтены характер совершенного правонарушения, иные обстоятельства. Полагает, что имеются основания как для замены назначенного наказания на предупреждение, так и основания для освобождения от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Цывунин А.В. на рассмотрение жалобы не явился, заблаговременно извещался о времени и месте ее рассмотрения, ходатайств об отложении рассмотрения не заявил, доверив представлять свои интересы защитнику. Из пункта 14 Международного пакта о гражданских и политических правах следует, что лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в процессе, поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Оснований для отложения рассмотрения жалобы не имеется.

В судебном заседании защитник Цывунина А.В. – Скаковский А.А. на доводах жалобы настаивал, просил ее удовлетворить.

Представитель административного органа ФИО5 просил в удовлетворении жалобы отказать, поскольку оснований для замены наказания на предупреждение не имеется ввиду выявления правонарушения не в рамках контроля, доводы о признании правонарушения малозначительным являлись предметом проверки при вынесении постановления, оснований для прекращения дела по указанному основанию не установлено, о чем подробно изложено в постановлении.

Выслушав лиц, исследовав представленные письменные материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

При этом на основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В силу подпунктов «д», «л» пункта 1 статьи 5 данного Закона в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о юридическом лице, в том числе сведения об учредителях или участниках юридического лица в соответствии со статьей 65.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Закона № 129-ФЗ).

В силу пп. 1.2 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

В соответствии с утвержденным Приказом ФНС от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ формой заявления № Р1301, заявитель подтверждает, что сведения, содержащиеся в заявлении достоверны и заявителю известно, что в случае представления в регистрирующий орган недостоверных сведений, он несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, ставит подпись (в случае направления документов в регистрирующий орган в форме электронных документов подписывает усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя).

Необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

Как следует из материалов дела, ** ** ** в адрес регистрирующего органа поступило заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице – ООО «...», содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц по форме № Р13014, утвержденной приказом ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, предъявляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств».

Заявление предоставлено в регистрирующий орган по электронным каналам связи, заявителем является Цывунин Андрей Вячеславович.

Налоговым органом установлено, что в заявлении указаны недостоверные сведения о физическом лице Цывунине А.В., а именно указаны паспортные данные, которые не соответствуют сведениям о документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации, полученным регистрирующим органом от органов, осуществляющих выдачу или замену таких документов.

Так, на странице заявления 004 неверно указаны серия паспорта Цывунина А.В.: ..., вместо верной серии паспорта ....

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления уполномоченным должностным лицом УФНС России по Республике Коми в отношении Цывунина А.В. протокола об административном правонарушении от ** ** ** по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении и представленных материалов руководителем Управления Федеральной налоговой службы по Республике Коми вынесено оспариваемое постановление, действия Цывунина А.В. квалифицированы по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ** ** **, в котором подробно изложены обстоятельства совершенного правонарушения; протоколом проверки паспортных данных; копией заявления о государственной регистрации изменений; письменными пояснениями Цывуина А.В. от ** ** **, не оспаривавшего факт правонарушения.

Указанные доказательства сомнений в своей объективности у суда не вызывают. Данные доказательства суд расценивает как достоверные, полные, допустимые, полностью устанавливающие виновность привлекаемого лица в совершении правонарушения.

Действия Цывунина А.В. правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При установленных обстоятельствах оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ у должностного лица не имелось, поскольку правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля.

Вместе с тем, по мнению суда, при установленных в рамках рассмотрения дела конкретных обстоятельствах должностным лицом административного органа неверно оценена невозможность применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Так, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Совокупность установленных по делу обстоятельств с учетом названных выводов свидетельствует о том, что при формальном наличии всех признаков состава административного правонарушения, последнее не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, что указывает на отсутствие необходимости применения меры ответственности за административное правонарушение в виде административного штрафа и возможность освобождения Цывунина А.В. от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Фактически неверное указание одной цифры серии паспорта в заявлении при обращении в регистрирующий орган суд признает фактической опиской, данных о том, что указанная описка внесена умышленно, материалами дела не установлено.

Таким образом, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, который впервые привлекается к административной ответственности, суд считает, что при формальном наличии в действиях Цывунина А.В. всех признаков состава правонарушения, оно не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства, в связи с чем суд полагает возможным освободить Цывунина А.В. от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения с объявлением устного замечания.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление должностного лица – руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Коми ФИО3 от ** ** **
№... о привлечении Цывунина Андрея Вячеславовича к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Цывунина Андрея Вячеславовича прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить Цывунину Андрею Вячеславовичу устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения копии решения.

Судья Р.В. Котов