Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-363/2023 от 19.09.2023

УИД № 11RS0001-01-2023-007476-56	Дело № 21-363/2023
(в суде первой инстанции № 12-534/2023)

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Пристром И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании 27 сентября 2023 года в городе Сыктывкаре, Республики Коми жалобу конкурсного управляющего ООО «Коми ГеоПроект» Раюшкина И.А. постановление должностного лица Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Коми и Ненецкому автономному округу от 04 мая 2023 года № <Номер обезличен> и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 11 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением должностного лица Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Коми и Ненецкому автономному округу от 04 мая 2023 года № <Номер обезличен>, оставленным без изменения решением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 11 августа 2023 года, ООО «Коми ГеоПроект» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с постановленными по административному делу актами должностного лица и городского суда, конкурсный управляющий Общества с ограниченной ответственностью «Коми ГеоПроект» Раюшкин И.А. обратился в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, в которой просит принятое административным органом постановление и судебное решение отменить, производство по делу прекратить, указывая, что оно вынесено с нарушением норм процессуального и материального права. Отмечено, что поскольку с момента введения в отношении общества процедуры банкротства, в связи с дефицитом денежных средств, производственная деятельность не велась, в силу чего соблюдать лицензионные требования не представлялось возможным. Кроме того, заявитель указал на отсутствие вины в действиях привлекаемого юридического лица, ссылаясь на факт досрочного прекращения права пользования недрами по лицензии СЫК 02327 НЭ на основании решения Межрегионального управления Росприродназдора по Республике Коми от 06 апреля 2023 года № СЗН-1/04/2023.

Привлекаемое лицо, должностное лицо административного органа, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем, нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, явку которых обязательной не признаю.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения в силу следующего.

Частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта и (или) иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

В соответствии с пунктами 2, 10 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах) пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых; выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Как установлено должностным лицом, вынесшего постановление, судьей при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Республике Коми и Ненецкому автономному округу на основании решения о проведении плановой документарной проверки от 07 февраля 2023 года № 01-15/85 в период с 13 марта 2023 года по 14 марта 2023 года проведена плановая документарная проверка ООО «Коми ГеоПроект», в ходе которой выявлены нарушения законодательства, а именно пункта 2 и пункта 10 части 2 статьи 22 Закона о недрах, а именно: ООО «Коми ГеоПроект» не обеспечили: выполнение пунктов 4.3 и 7 условий пользования недрами лицензии на право пользования недрами СЫК 02327 НЭ: не обеспечили в 2022 году соблюдение требований утвержденного технического проекта разработки месторождения полезных ископаемых в части объемов добычи нефти; выполнение пунктов 6.2 и 6.3 условий пользования недрами лицензии на право пользования недрами СЫК 02327 НЭ: по состоянию на 14 февраля 2023 года имеется задолженность по уплате налога на добычу полезных ископаемых и регулярных платежей за пользование недрами в размере 788 099,00 рублей; выполнение пункта 13.4 условий пользования недрами лицензии на право пользования недрами СЫК 02327 НЭ: не осуществляется должным образом контроль за техническим состоянием фонда скважин, в том числе ранее ликвидированных и законсервированных, расположенных в границах лицензионного участка, и не реализовываются за свой счёт меры безопасности, исключающие риск возникновения аварийной ситуации в скважинах, пробуренных за счет бюджетных средств, в том числе за счёт отчислений на ВМСБ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «Коми ГеоПроект» дела об административном правонарушении по части 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении постановлением должностного лица Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Коми и Ненецкому автономному округу от 04 мая 2023 года № <Номер обезличен> ООО «Коми ГеоПроект» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Признавая законным и обоснованным постановление должностного лица административного органа, судья городского суда исходил из доказанности факта совершения правонарушения, вины общества и соблюдения порядка привлечения его к административной ответственности.

Оснований не согласиться с выводами должностного лица административного органа и судьи городского суда не имеется.

Факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и виновность указанного юридического лица подтверждены совокупностью исследованных доказательств, а именно: протоколами об административных правонарушениях от 24 апреля 2023 года № <Номер обезличен>, № <Номер обезличен>, № <Номер обезличен>, решением о проведении плановой документарной проверки от 07 февраля 2023 года № <Номер обезличен> и составленным по её результатам актом плановой документарной проверки от 14 марта 2023 года № <Номер обезличен> ходе которой выявлены нарушения законодательства, а именно пунктов 2, 10 части 2 статьи 22 Закона о недрах; письмом Межрайонной ИФНС России № 8 по Республике Коми от 14 февраля 2023 года № <Номер обезличен>, которым указано что по состоянию на дату его составления у ООО «Коми ГеоПроект» имеется совокупная задолженность 788 099 рублей; отчётом о выполнении условий недропользования и программы ГРР по Южно-Сынинскому НМ за 2022 год, таблицей выполнения лицензионных соглашений, 2-ТП (рекультивация) за 2022 год; решением Арбитражного суда Республики Коми от 18 мая 2021 года дело № <Номер обезличен>, которым ООО «Коми ГеоПроект» признано несостоятельным (банкротом) и введена процедура конкурсного управления; протоколом заседания Северо-Западной нефтегазовой секции ЦКР Роснедр по УВС от 15 августа 2013 года № 868, лицензией на пользование недрами СЫК 02327 НЭ, дополнением к лицензии на пользование недрами СЫК 02327 НЭ, изменениями к лицензии на пользование недрами СЫК 02327 НЭ, а также другими материалами дела, которые получили оценку должностным лицом административного органа и судьей городского суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отказывая в удовлетворении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья городского суда исходил из обоснованности привлечения ООО «Коми ГеоПроект» к административной ответственности по части 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о незаконности и необоснованности вынесенных по делу процессуальных актов по мотиву того, что с момента введения в отношении общества процедуры банкротства, в связи с дефицитом денежных средств, производственная деятельность не велась, в силу чего соблюдать лицензионные требования не представлялось возможным, а также ссылки на досрочное прекращение права пользования недрами по лицензии СЫК 02327 НЭ на основании решения Межрегионального управления Росприродназдора по Республике Коми от 06 апреля 2023 года № СЗН-1/04/2023, несостоятельны и во внимание не принимаются.

Так, из обстоятельств дела следует, что обязанность по выполнению условий, содержащихся в лицензии СЫК 02327 НЭ прекращена 06 апреля 2023 года на основании решения Межрегионального управления Росприродназдора по Республике Коми № СЗН-1/04/2023, вместе с тем, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела и привлечения к ответственности, имели место до прекращения права пользования недрами лицензии.

Не влекут отмены и доводы об отсутствии фактической возможности выполнения условий лицензии в связи с введением процедуры банкротства в отношении общества, поскольку юридическое лицо самостоятельно определяет для себя возможность и целесообразность совершения каких-либо действий (бездействия), в том числе по принятии обязательств, при этом наличие факта банкротства (несостоятельности) юридического лица не освобождает об обязанности исполнения условий лицензии на пользование недрами.

Ссылки на применение к Обществу двойной ответственности, несостоятельны и основаны на неверном толковании норм права.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки нижестоящей судебной инстанции, они не опровергают наличие в действиях ООО «Коми ГеоПроект» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Назначенное наказание отвечает требованиям статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено юридическому лицу с учётом характера совершённого им административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенных постановления и решения, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Обстоятельств, которые в силу положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Таким образом, постановление должностного лица службы судебных приставов и судебное решение, вынесенные с учетом обстоятельств дела, подтверждённых совокупностью исследованных доказательств, являются законными и обоснованными, оснований для их отмены и удовлетворения жалобы ООО «Коми ГеоПроект» не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Коми

решил:

постановление должностного лица Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Коми и Ненецкому автономному округу от 04 мая 2023 года № <Номер обезличен> и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 11 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Коми ГеоПроект» оставить без изменения, жалобу конкурсного управляющего ООО «Коми ГеоПроект» Раюшкина И.А. - без удовлетворения.

Судья -                  И.Г. Пристром