Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-196/2022 от 23.03.2022

Дело № 5-196/2022

УИД 78RS0016-01-2022-001510-45

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    г. Санкт-Петербург                                                                    23 марта 2022 года

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Керро И.А., рассмотрев в порядке ст. ст. 29.1 - 29.4 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга поступил протокол № от ДД.ММ.ГГГГ и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2

Исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении подлежит возвращению в орган, его составивший, ввиду наличия недостатков, препятствующих его рассмотрению, по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из представленных материалов дела, в частности протокола о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 06 минут ФИО2 был доставлен во № отдел полиции УМВД России по <адрес>, в связи с допущенным административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, имевшим место ДД.ММ.ГГГГ в период с 20 часов 00 минут до 20 часов 40 минут, по адресу: г. <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении. В тот же день у ФИО2 отобрано обязательство о явке.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2, поступил на рассмотрение судье ДД.ММ.ГГГГ, при этом лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в суд доставлено не было.

Вместе с тем, совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток.

В силу ч. 1 ст. 3.9 КоАП РФ административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на определенный срок. Административный арест назначается судьей.

Из положений ч. 2 ст. 28.8 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления.

Согласно ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ, п. 23.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем в числе прочего административный арест или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

В определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ, устанавливая обязательное присутствие при рассмотрении дела об административном правонарушении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем перечисленные в данной норме виды наказания, в том числе административный арест и обязательные работы, создает для указанного лица дополнительную гарантию полноценной реализации права на защиту при привлечении к ответственности за такие административные правонарушения, за какие предусмотрена возможность применения к нарушителю наиболее ограничительных по своему характеру мер административной ответственности (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О и от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Между тем, исходя из положений ст. 27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Однако такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении как обязательство о явке, КоАП РФ не предусмотрена.

Указанные недостатки, по мнению суда, являются существенными, поскольку в данном случае недоставление лица в суд в день поступления протокола об административном правонарушении препятствует рассмотрению дела, и такие недостатки не могут быть восполнены в ходе его рассмотрения.

Кроме того, согласно протоколу об административном правонарушении в вину ФИО2 вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, т.е. организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

Однако изложенные в протоколе сведения об организации либо проведении ФИО2 публичного мероприятия не подтверждены материалами дела, вследствие чего не представляется возможным проверить достоверность этих сведений.

Учитывая сокращенный срок рассмотрения данного дела, предусмотренный ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ, вышеуказанная неполнота представленных материалов также не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При таком положении суд полагает, что протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении ФИО2 подлежат возвращению во № отдел полиции УМВД России по <адрес>, для устранения вышеуказанных недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ,

    ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол от ДД.ММ.ГГГГ № № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2, со всеми приложенными к нему материалами, возвратить во № отдел полиции УМВД России по <адрес>, для устранения указанных недостатков.

Судья