Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1545/2013 ~ М-1019/2013 от 11.03.2013

Дело № 2-1545/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

**.**. 2013 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Семёновой Т.А.,

при секретаре Мызниковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сидоровой А.С. к Администрации городского поселения «Струги Красные» Стругокрасненского района Псковской области, Главному государственному управлению социальной защиты населения Псковской области, Администрации Псковской области о признании права на получение субсидии на приобретение или строительство жилых помещений и восстановлении в сводном списке,

У С Т А Н О В И Л :

Сидорова А.С. обратилась в суд с иском к Администрации городского поселения «Струги Красные», Главному государственному управлению социальной защиты населения Псковской области о предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилых помещений.

В обоснование иска указано, что истец является вдовой участника Великой Отечественной войны.

Постановлением Администрации городского поселения «Струги Красные» от 18 февраля 2012 года Сидорова А.С. была признана нуждающейся в жилом помещении и включена в сводный список на получение субсидии на приобретение или строительство жилых помещений.

Однако решением комиссии при Администрации Псковской области истцу было отказано в предоставлении данной меры социальной поддержки в связи с выявлением неправомерных действий должностных лиц при постановке Сидоровой А.С. на учет.

Поскольку истец с данным решением не согласна, она просит суд обязать Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области предоставить ей указанную субсидию.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Псковской области.

Истец в судебное заседание не явилась, ее представители – Кисляк П.В. и Марёнова Л.Г. исковые требования уточнили и просили суд признать за Сидоровой А.С. право на получение субсидии на приобретение или строительство жилого помещения и восстановить в сводном списке.

Представитель ответчика – Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области Попов Ф.Ю. исковые требования не признал, пояснив, что Сидорова А.С. зарегистрирована в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности ее дочери, следовательно, с учетом того обстоятельства, что на каждого члена семьи приходится общей площади жилого помещения больше учетной нормы, истец не является нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Представитель ответчика – Администрации Псковской области Белкин И.Н. исковые требования не признал, поддержал позицию, изложенную представителем Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области.

Представитель ответчика – Администрации городского поселения «Струги Красные» в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования поддержал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 90).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» одной из мер социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является обеспечение их жильем за счет средств федерального бюджета.

Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации

Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» (в ред. от 09.01.2010 года) постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Указанные нормативные акты содержат прямое указание на необходимость обеспечения жильем не всех членов семьи погибших ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, а только тех из них, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством.

Судом установлено, что Сидорова А.С. является вдовой инвалида Великой Отечественной войны (л.д. 7).

Постановлением Администрации городского поселения «Струги Красные» от 18 февраля 2012 года № *** Сидорова А.С. принята на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д. 8).

Однако решением комиссии при Администрации Псковской области от 31 января 2013 года истцу было отказано в предоставлении субсидии на приобретение жилья в связи с выявлением неправомерных действий должностных лиц Администрации городского поселения «Струги Красные» при постановке Сидоровой А.С. на учет нуждающихся в жилом помещении (л.д. 80-85).

Довод представителя ответчика – Попова Ф.Ю. об отсутствии оснований для признания Сидоровой А.С. нуждающейся в улучшении жилищных условий является необоснованным по следующим основаниям.

Перечень оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях содержится в ст. 51 ЖК РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 названной правовой нормы гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Из положений указанной нормы следует, что членом семьи собственника является лицо, проживающее совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении.

Из материалов дела следует, что Сидорова А.С. зарегистрирована в двухкомнатной квартире, общей площадью 53,0 кв.м., расположенной по адресу: п. Струги Красные, ул. М., д. № ***, кв. № *** (л.д. 16). Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности дочери истца – Марёновой Л.Г.

Между тем, как пояснила в судебном заседании Марёнова Л.Г., регистрация Сидоровой А.С. в принадлежащем ей жилье является формальным административным актом, поскольку совместное проживание с ней в силу особенностей характера невозможно. В настоящее время ее мать более года проживает в арендуемом жилом помещении.

Данные обстоятельства подтверждаются также договором аренды от 02 апреля 2012 года, из которого следует, что Сидорова А.С. арендует у К.Ю. комнату в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: Стругокрасненский район, д. Марьино, ул. Ц., д. № ***, кв. № *** (л.д. 13-14), а также справкой администрации городского поселения «Струги Красные» о том, что Сидорова А.С., действительно, фактически проживает по указанному выше адресу (л.д. 46).

Допрошенная в судебном заседании свидетель К.Е. также пояснила, что Сидорова А.С. арендует на платной основе в принадлежащем ей жилом помещении комнату, поскольку в силу ее характера совместное проживание с ней других родственников невозможно.

Оснований не доверять показаниям данного свидетеля у суда не имеется в связи с отсутствием у него заинтересованности в исходе дела.

Довод представителя ответчика – Попова Ф.Ю. о том, что договор аренды является мнимой сделкой, является необоснованным, поскольку опровергается другими доказательствами по делу.

Ссылка представителя ответчика – Белкина И.Н. на то, что Сидорова А.С. была зарегистрирована в квартире, принадлежащей Мареновой Л.Г., в качестве члена семьи последней (матери) и потому является таковой, также не может быть принят судом во внимание, поскольку факт регистрации не может расцениваться как безусловное и достаточное свидетельство тому, что Сидорова А.С. и Марёнова Л.Г. составляют единую семью.

Таким образом, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что Сидорова А.С., действительно, была зарегистрирована в квартире своей дочери в качестве члена семьи собственника, однако фактически таковой не является, поскольку совместно с собственником не проживает, общего хозяйства не ведет.

При разрешении исковых требований суд принимает во внимание то обстоятельство, что Сидорова А.С. в собственности жилых помещений не имеет, что подтверждается уведомлением Управления Росреестра по Псковской области и справкой ГП ПО «БТИ» (л.д. 69, 78)

Кроме этого, суд учитывает, что Сидорова А.С., являясь вдовой инвалида Великой Отечественной войны, относится к числу лиц, которых в силу их статуса государство определило в качестве нуждающихся в особых мерах социальной защиты и поддержки.

В преамбуле ФЗ «О ветеранах» указывается, что настоящий Федеральный закон устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Со стороны Администрации городского поселения «Струги Красные» наличие данной нуждаемости у истца не оспаривается.

Принятое органом местного самоуправления в пределах его компетенции постановление от 18 февраля 2012 года в отношении Сидоровой А.С. не оспорено и не отменено, следовательно, сохраняет свое действие до настоящего времени.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 07 ░░░ 2008 ░░░░ № 714 «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 1941-1945 ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ **.**. 2013 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.