Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-7857/2019 от 10.06.2019

Судья: Ковригина Н.Н.          адм.дело №33а-7857/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Самара

23 июля 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе: председательствующего     Сказочкина В.Н.,

судей                        Клюева С.Б., Вачковой И.Г.,

при секретаре                Моревой Н.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе администрации г.о.Тольятти на решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 10 апреля 2019 года, которым постановлено:

«Административное исковое заявление Василенко Ю.Ю. к администрации г.о.Тольятти о признании незаконным постановления администрации г.о.Тольятти от 12.11.2018г. №3325-п/1 «Об отказе Ю.Ю. Василенко в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с местоположением: <адрес>, южнее земельного участка с кадастровым №» – удовлетворить.

Обязать администрацию г.о.Тольятти устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем возобновления рассмотрения заявления Василенко Ю.Ю. о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 935 кв.м. с разрешенным использованием: ведение садоводства, размещение садового дома, размещение хозяйственных строений и сооружений (код 13.2 классификатора видов разрешенного использования земельных участков) с местоположением: <адрес> кадастровым № в течении одного месяца со дня вступления решения в законную силу».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Клюева С.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Василенко Ю.Ю. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации г.о.Тольятти, указав, что 11.10.2018г. она обратилась в администрацию г.о.Тольятти с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность площадью 935 кв.м. с разрешенным использованием: ведение садоводства, размещение садового дома, размещение хозяйственных строений и сооружений (код 13.2 классификатора видов разрешенного использования земельных участков), местоположение: <адрес> кадастровым №. Постановлением администрации г.о.Тольятти №3325-п/1 от 12.11.2018г. было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка указав, на несоответствие схемы расположения земельного участка, утвержденному проекту планировку территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой территории.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просила признать постановление администрации г.о.Тольятти №3325-п/1 от 12.11.2018г. «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с <адрес> с кадастровым №» незаконным; обязать административного ответчика устранить нарушения ее прав и свобод путем возобновления рассмотрения заявления от 11.10.2018г. вх.№В-2787/5.2.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация г.о.Тольятти просит решение отменить, вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований.

В заседании судебной коллегии административный истец Василенко Ю.Ю. возражала против доводов апелляционной жалобы, просила в удовлетворении жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.

Другие лица, участвующие в деле, не явились, о дне слушания надлежаще извещены, в связи с чем, на основании ст.150, ст. 307 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного постановления в соответствии с п.1 ст.308 КАС РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (ч.2 ст.62, ч.11 ст.226 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что Василенко Ю.Ю. 11.10.2018г. обратилась в администрацию г.о.Тольятти с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность для ведения садоводства, размещение садового дома, размещение хозяйственных строений и сооружений, площадью 935 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым №

Постановлением №3325-п/1 от 12.11.2018 года администрация г.о.Тольятти отказала в предварительном согласовании предоставления земельного участка на том основании, что схема расположения земельного участка не соответствует, утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой территории.

П.8 ст.39.15 ЗК РФ определено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Пунктом 4 части 16 статьи 11.10 ЗК РФ предусмотрено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Частью 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В нарушение указанной нормы административным ответчиком не представлены доказательства того, что проведена планировка территории мкр. Федоровка, сведения о том, что схема расположения спорного земельного участка не соответствует утвержденному проекту планировку территории отсутствуют.

Кроме того, довод жалобы административного ответчика о том, что формируемый земельный участок находится на территории асфальто-бетонного завода, что не соответствует запрашиваемому виду разрешенного использования, противоречит материалам дела, поскольку согласно Схеме градостроительного зонирования г.о.Тольятти, являющейся Приложением к Правилам землепользования и застройки г.о.Тольятти, утв.решением Думы г.о.Тольятти №1059 от 24.12.2008г. в ред.решения №120 от 16.01.2019г., участок расположен в пределах зоны СХ-1 (Зона садоводства и огородничества), более того в обжалуемом постановлении содержится информация о расположении участка в указанной зоне.

Поскольку обстоятельства, явившиеся основанием для отказа о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не нашли своего подтверждения, опровергнуты в ходе рассмотрения дела, суд обоснованно признал оспариваемое постановление незаконным и обязал административного ответчика возобновить работу по заявлению Василенко Ю.Ю. относительно предварительного согласования предоставления земельного участка от 11.10.2018г.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку обстоятельств установленных судом, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта и по существу влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, полностью повторяют позицию административного ответчика, изложенную при рассмотрении спора судом первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.о.Тольятти Самарской области от 10 апреля 2019г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г.о.Тольятти - без удовлетворения.

Определение судебной коллегии вступает в законную силу в день принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий

Судьи