Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1254/2024 (2-11705/2023;) ~ М-11031/2023 от 30.11.2023

УИД № 72RS0014-01-2023-014092-13

Дело № 2-1254/2024

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тюмень                                22 января 2024 года

Ленинский районный суд города Тюмени в составе:

председательствующего судьи Терентьева А.В.,

при ведении протокола секретарем Шуваевой М.А.,

с участием прокурора Весниной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1254/2024 по исковому заявлению Прокурор Ленинского административного округа г. Тюмени в интересах неопределенного круга лиц к Огневу Сергею Николаевичу, Кудрявицкой Тамаре Кузьминичне о запрете осуществления деятельности,

установил:

Прокурор Ленинского административного округа г. Тюмени в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Огневу С.Н., Кудрявицкой Т.К. о запретите осуществлять деятельность по предоставлению услуг сауны, а также не предоставлять другим лицам нежилое помещение (подвал) с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, под деятельность по предоставлению услуг сауны.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки сауны по адресу: <адрес> на предмет соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в области пожарной безопасности при оказании услуг населению, установлено, что указанное помещение принадлежит на праве общей долевой собственности в равных долях по 1/2 доли в праве ответчикам. В данном нежилом помещении располагается сауна «Центр отдыха», деятельность в которой осуществляет ООО «Тепленькая пошла» (ИНН №), директор ФИО5 Согласно выписке из ЕГРЮЛ, к видам деятельности ООО «Тепленькая пошла» относится, в том числе физкультурно-оздоровительная деятельность. Между Огневым С.Н., Кудрявицкой Т.К. и ФИО5 заключен договор аренды нежилого помещения от 01.11.2023. Согласно п. 8.5.1 Санитарных правил 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 (далее - «СП 2.1.3678-20»), бани, сауны размещаются в отдельно стоящих зданиях, встроенных (встроенно-пристроенных) помещениях общественных зданий. Не допускается размещение саун и бань в многоквартирных домах. В соответствии с п. 5.2.8 Свода правил 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288 (далее - «СП 4.13130.2013») в жилых зданиях функциональной пожарной опасности Ф1.3 не допускается размещать бани и сауны (кроме парильных типа «хамам» и инфракрасных кабин, а также индивидуальных саун в квартирах). Между тем, в нежилом помещении (подвале) многоквартирного дома по адресу: <адрес>, расположена сауна в нарушение п. 8.5.1 СП 2.1.3678-20, п. 5.2.8 СП 4.13130.2013. Факт осуществления деятельности сауны подтверждается фотографиями, объяснениями администратора от 15.11.2023, директора ООО «Тепленькая пошла» № от 20.11.2023, скриншотами отзывов клиентов из сервиса «2ГИС». В указанном помещении выявлены следующие нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации, подтверждающиеся справкой ОНД и ПР по г. Тюмени УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области от 22.11.2023 № ИВ-227-2-15-670, что явилось основанием для обращения в суд.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ГУ МЧС России по Тюменской области, Управление Роспотребнадзора по Тюменской области, ООО «Тепленькая пошла».

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещены, суду не были представлены доказательства, что ответчики не явился в суд по уважительной причине, дело рассмотрено в их отсутствие.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены.

Информация о времени и месте рассмотрения дела также заблаговременно размещена на официальном сайте Ленинского районного суда г. Тюмени leninsky.tum.sudrf.ru (раздел «Судебное делопроизводство»).

Дело рассмотрено в отсутствии ответчика в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, пояснения прокурора, полагавшего, что требования истца обоснованы, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Ленинского административного округа <адрес> на основании поручения прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалиста - инспектора ОНД и ПР по <адрес> проведена проверка сауны «Центр отдыха» по адресу: <адрес>, на предмет соблюдения действующего законодательства Российской Федерации при осуществлении предпринимательской деятельности.

В ходе проверки установлено и подтверждается материалами дела, что согласно сведениям ЕГРН данное помещение, общей площадью 442 кв. м, с кадастровым номером 72:23:0430004:11869, является нежилым (подвалом), принадлежит на праве общей долевой собственности в равных долях, по 1/2 доли в праве ответчикам Огневу С.Н. и Кудрявицкой Т.К.

В указанном нежилом помещении, расположенном в подвале многоквартирного дома по адресу: <адрес>, расположена сауна «Центр отдыха», деятельность в которой осуществляет ООО «Тепленькая пошла» (ИНН №), директор является ФИО5 Согласно выписке из ЕГРЮЛ, к видам деятельности ООО «Тепленькая пошла» относится, в том числе физкультурно-оздоровительная деятельность.

01.11.2023 между Огневым С.Н., Кудрявицкой Т.К. (арендодатели) и ФИО5 (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения, общей площадью 300 кв. м, по адресу: <адрес>, с целью использования в качестве сауны/бани (пункт 1.1 договора аренды).

В ходе проведенной проверки установлено, что в помещении фактически оказываются такие услуги населению, как две сухие (финские) сауны, бассейн, телевизор, музыка, розничная продажа напитков, алкоголя до 6%. Режим работы - круглосуточный. Одна из саун на момент осмотра визуально и со слов администратора функционирует, имеется печь. Осмотр второй сауны осуществить не представилось возможным, поскольку в ней на момент проверки находился клиент, обеспечить доступ к сауне администратор отказалась.

Факт осуществления деятельности сауны в нежилом помещении принадлежащем ответчикам также подтверждается фотографиями, объяснениями администратора Архиповой от 15.11.2023, директора ООО «Тепленькая пошла» Обуховой А.В. от 20.11.2023, скриншотами отзывов клиентов из сервиса «2ГИС».

В соответствии с ч. 2 ст. 41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Из положений ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что граждане, проживающие в многоквартирных домах, имеют право на благоприятные и безопасные условия проживания.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В силу п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания (ст. 10 Федерального закона N 52-ФЗ).В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании п. 2 ст. 24 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1, 3 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ).Таким образом, законодательно установлена обязанность всех без исключения лиц по соблюдению общеобязательных правил и норм в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 г. N 44 утверждены СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", область их применения обозначена в пунктах 1.1. 1.2. Данные Правила введены в действие с 01.01.2021 г.

Указанные санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд (далее - услуги), а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.

Настоящие правила обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими услуги населению на территории Российской Федерации.

К деятельности хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги бань (саун), душевых СП 2.1.3678-20 предъявляются следующие требования: бани, сауны (далее - бани) размещаются в отдельно стоящих зданиях, встроенных (встроенно-пристроенных) помещениях общественных зданий. Не допускается размещение бань в многоквартирных домах (п. 8.5.1).

Кроме того, в соответствии с п. 5.2.8 Свода правил 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288 в жилых зданиях функциональной пожарной опасности Ф1.3 не допускается размещать бани и сауны (кроме парильных типа «хамам» и инфракрасных кабин, а также индивидуальных саун в квартирах).

Таким образом, судом установлено и следует из материалов дела, что в нежилом помещении (подвале) многоквартирного дома по адресу: <адрес>, расположена сауна в нарушение п. 8.5.1 СП 2.1.3678-20, п. 5.2.8 СП 4.13130.2013.

Более того, согласно письма ГУ МЧС России по Тюменской области от 22.11.2023 № ИВ-227-2-15-670 сотрудниками управления в сауне «Центр отдыха» по адресу: <адрес> установлено:

- нарушение ст. 6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ (далее - «Федеральный закон № 123-ФЗ») не обеспечена пожарная безопасность объекта защиты путем выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом № 123-ФЗ.

- нарушение п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее - «Правила») не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы;

- нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 37, 88 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 5.2.4 СП 4.13130.2013 помещения сауны (Ф3.6), не разделены противопожарными преградами от помещений (Ф3.1) (перегородками 1-го типа, помещения сауны от магазина);

- нарушение п. 5 Правил имеющиеся планы эвакуации не соответствуют действующей планировке здания;

- нарушение п. 2 Правил на объекте отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил;

- нарушение п. 409 Правил огнетушители, размещены в коридорах не в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание;

- нарушение п. 10 Правил в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных размещена информация с неполным перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты;

- нарушение п. 54 Правил на объекте защиты не обеспечено наличие технической документации (проектная документация, акты ввода систем в эксплуатацию, паспорта, техническая документация и/или сертификат на элементы, технические средства систем, инструкции по эксплуатации систем; акты проверки работоспособности систем, акты о наличии неисправностей в системах, журнал учета состояния неисправностей систем, сертификат соответствия систем) (техническая документация не предоставлена);

- нарушение п. 17(1) Правил на объекте защиты отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты с внесенными сведениями проведения соответствующих работ;

- нарушение п. 54 Правил не обеспечено на объекте ежегодное проведение испытаний средств защиты обеспечения пожарной безопасности при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации защиты до их замены в установленном порядке (не предоставлена информация о дате ввода в эксплуатацию систем противопожарной защиты и информация о проведении работ по замене данных систем);

- нарушение п. 54 Правил не организована работа по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (системы находятся в не рабочем состоянии, отсутствует индикация на извещателях, приемно-контрольный прибор отключен);

- нарушение п. 26 Правил двери эвакуационных выходов оборудованы цилиндровым механизмом замка, тем самым допускается закрывание дверей на замок, без отсутствия свободного открывания изнутри без ключа;

- нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 53, 89, 134, таблицы 28 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 25 Правил, п. 4.1.2 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» на путях эвакуации применяются материалы отделки с неустановленными показателями пожарной опасности, на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов (на путях эвакуации установлен натяжной потолок).

Частью 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Данному конституционному положению корреспондирует п. 3 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, суд, принимая во внимание указанные выше нормы права, исходя из конкретных обстоятельств дела, установив на момент рассмотрения дела установлен императивный запрет к деятельности хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги бань (саун), на размещение бань (саун) в многоквартирных домах, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1).

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

На основании пункта 2 статьи 24 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Таким образом, одним из юридически значимых обстоятельств при разрешении настоящего спора является вопрос о наличии или отсутствии нарушения обществом санитарных требований, а также прав истца на благоприятную среду обитания.

Установив факт осуществления ответчиком деятельности с нарушением требований законодательства, в том числе санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в области пожарной безопасности при оказании услуг населению, суд приходит к выводу о запрете ответчикам осуществлять деятельность по предоставлению услуг сауны, а также не предоставлять другим лицам нежилое помещение (подвал) с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, под деятельность по предоставлению услуг сауны.

В порядке ст. 88, 103 ГПК РФ с ответчиков в доход Муниципального образования городской округ город Тюмень подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 руб., по 150 руб. с каждого ответчика.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 235 – 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Прокурор Ленинского административного округа г. Тюмени в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Запретить Огневу Сергею Николаевичу (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №), ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) осуществлять деятельность по предоставлению услуг сауны, а также не предоставлять другим лицам нежилое помещение (подвал) с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, под деятельность по предоставлению услуг сауны.

Взыскать с Огнева Сергея Николаевича (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) в доход Муниципального образования городской округ город Тюмень государственную пошлину в размере 150 руб.

Взыскать с Кудрявицкой Тамары Кузьминичны (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) в доход Муниципального образования городской округ город Тюмень государственную пошлину в размере 150 руб.

Ответчики вправе подать в Ленинский районный суд г. Тюмени заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение составлено 29 января 2024 года.

Председательствующий судья                    А.В. Терентьев