Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1228/2020 ~ М-1019/2020 от 26.05.2020

Дело №2-1228/2020

16RS0045-01-2020-002643-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2020 года город Казань
мотивированное решение

принято 25 июня 2020 года

Авиастроительный районный суд гор. Казани в составе:
председательствующего судьи Сафиной Л.Б.,

при секретаре судебного заседания Мазитовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к ГУ - Управление Пенсионного фонда в <адрес> о признании права на досрочную страховую пенсию,

у с т а н о в и л :

ФИО обратилась в суд с иском к УПФ России в <адрес> в вышеприведенной формулировке. В обоснование исковых требований указала, что обратился в УПФ РФ в <адрес> для назначения досрочной страховой пенсии 17.12. 2019 года. На этот момент педагогический стаж составил 25 лет 7 месяцев 3 дня.

Решением УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № года ФИО отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в суд с иском к УПФ России в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет.

Решением УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности, поскольку на момент обращения на ДД.ММ.ГГГГ педагогический стаж составил 24 года 2 месяца 6 дней.

При подсчете продолжительности педагогического стажа не был принят к зачету период работы с 01.10. 2010 года по ДД.ММ.ГГГГ ( в должности «учителя начальных классов» в МБОУ «Средней школе № с углубленным изучением отдельных предметов» <адрес>.

Решением Авиастроительного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО удовлетворены.

Однако, в части назначения пенсии было 12 марта, дата обращения. ДД.ММ.ГГГГ данное решение вступило в законную силу.

Определением Верховного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Авиастроительного районного суда <адрес> в части назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ отменено, в части обязанности УПФ в авиастроительном районе включить в стаж ФИО период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 17 дней) оставлено без изменения.

Таким образом, исходя из того, что согласно решению об отказе на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ истцом было выработано 24 года 2 месяца 6 дней и решением Авиастроительного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и определением Верховного суда от ДД.ММ.ГГГГ включено в специальный стаж истца 10 месяцев 17 дней, то стаж на ДД.ММ.ГГГГ составил 25 лет 23 дня.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в суд с иском к УПФ России в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет.

Решением УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении пенсии.

В стаж на соответствующих видах работ не были включены курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней) в должности учителя географии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по 20.02. 2004 года (19 дней) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МБОУ «Средняя образовательная школа №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней) в должности учителя географии МБОУ «Средняя общеобразовательная татарско-русская школа № с углубленным изучением отдельных предметов».

Просила признать за ФИО право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности не мене 25 лет.

Обязать УПФ в <адрес> включить в трудовой стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней) в должности учителя географии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по 20.02. 2004 года (19 дней) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МБОУ «Средняя образовательная школа №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней) в должности учителя географии МБОУ «Средняя общеобразовательная татарско-русская школа № с углубленным изучением отдельных предметов».

Обязать УПФ в <адрес> назначить ФИО досрочную страховую пенсию с момента обращения- ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца исковое заявление поддержала, подтвердив изложенные в нем доводы.

Представитель ответчика в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось в действовавшем на момент возникновения спорных правоотношений пункте 19 части 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Часть 4 статьи 36 данного Федерального закона Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определен порядок реализации ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в том числе, применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

-Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

-Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности, выработано 24 года 2 месяца 6 дней.

Решением Авиастроительного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО о включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию и возложении обязанности назначения досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов удовлетворены.

Данным решением постановлено:

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> обязанность включить ФИО в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №» <адрес>.

Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> обязанность назначить ФИО досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> в пользу ФИО уплаченную госпошлину в размере 300 (триста) рублей.

Определением Верховного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Авиастроительного районного суда <адрес> в части возложения на ГУ - УПФ в <адрес> обязанности по назначению ФИО досрочной страховой пенсии по основанию, установленному пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ отменено и принято в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в данной части.

Поскольку назначение пенсии носит заявительный характер ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», выработано 25 лет 23 дня.

Решением УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. На ДД.ММ.ГГГГ выработано 25 дет 7 месяцев 3 дня педагогической деятельности с учетом включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по апелляционному определению судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО рекомендовано обратиться за назначением досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренным Положением № и Федеральным законом от 2812.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом положения пункта 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплат пенсий» не ранее чем за месяц до 17. 06.2020 года.

В стаж на соответствующих видах работ не были включены курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней) в должности учителя географии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по 20.02. 2004 года (19 дней) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МБОУ «Средняя образовательная школа №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней) в должности учителя географии МБОУ «Средняя общеобразовательная татарско-русская школа № с углубленным изучением отдельных предметов».

Между тем суд полагает, что ответчик необоснованно отказал во включении периодов повышения квалификации в педагогический стаж истца и исходит из следующего.

В указанный период согласно трудовой книжке истец занимала должность учителя.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ИК <адрес> школа № усматривается, что ФИО действительно является сотрудником МБОУ «Средняя общеобразовательная татарско-русская школа № с углубленным изучением отдельных предметов» <адрес>, занимает должность учителя начальных классов (л.д. 14).

В соответствии со статьёй 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсия в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (Далее - Правила №).

Согласно названным Правилам № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Также в соответствии с Правилами № в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, т.е. периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем (абз. 2 пункта 5).

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Учитывая вышеприведенные положения закона, суд приходит к выводу, что повышение квалификации является трудовыми обязанностями работника, от этого зависит его профессиональная подготовка, аттестация и присвоение соответствующей категории, не включая периоды времени нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, ответчик ущемляет право истца на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ей ст. 39 Конституции РФ.

При таких обстоятельствах периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней) в должности учителя географии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по 20.02. 2004 года (19 дней) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МБОУ «Средняя образовательная школа №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней) в должности учителя географии МБОУ «Средняя общеобразовательная татарско-русская школа № с углубленным изучением отдельных предметов» подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

С учетом спорных периодов работы истца на момент обращения в Пенсионный фонд её специальный стаж составил более 25 лет 9 месяцев.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 предусмотрены сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста), если возникает право на страховую пенсию по старости в 2019 году, то страховая пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Пунктом 3 статьи 10 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий " предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях " и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Поскольку на дату обращения (17.12.2019г.) в пенсионный фонд педагогический стаж истца составил более 25 лет 9 месяцев, то страховая пенсия по старости ФИО должна быть назначена с 17.12.2019г.

Доводы ответчика о том, что право истца на установление досрочной страховой пенсии приобретается через 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу суд считает несостоятельными.

При таких обстоятельствах, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО к ГУ - Управление Пенсионного фонда в <адрес> о Казани о признании права на досрочную страховую пенсию удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в <адрес> включить в стаж ФИО для назначения страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.05.1999г. по 28.05.1999г. (19дн.), в должности учителя географии, с 13.10.2003г. по 17.10.2003г. (5 дней), с 02.02.2004г. по 20.02.2004г. (19 дней) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МБОУ «Средняя образовательная школа№№, с 06.10.2008г. по 24.10.2008г. (19дней), с 20.05.2013г. по 31.05.2013г. (12 дней) в должности заместителя директора по учебной-воспитательной работе, с 25.09.2018г. по 06.10.2017г. (12 дней) в должности учителя географии МБОУ «Средняя общеобразовательная татарско-русская школа № с углубленным изучением отдельных предметов.

Признать за ФИО право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельностью не менее 25 лет.

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить ФИО страховую пенсию с момента обращения – 17.12.2019г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Сафина Л.Б.