Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1273/2023 (2-4411/2022;) ~ М-3516/2022 от 09.12.2022

дело № 2-1273/2023 публиковать

УИД: 18RS0002-01-2022-006582-69

К-2.070

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2023 года                                              г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска, Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Фокиной Т.О.,

при секретаре Оконниковой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карандышевой Марии Александровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Удмуртской Республике о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд к иском к ответчику о восстановлении пенсионных прав. Требования мотивированы тем, что <дата> истец обратилась в Клиентскую службу Первомайского и <адрес>ов г. Ижевска ГУ ОПФ РФ по Удмуртской Республике (далее по тексту - Отделение) за назначением ей досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ от <дата>. Решением Отделения № от <дата> истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, т.к. по мнению отделения на момент обращения ее специальный медицинский стаж составил 29 лет 08 мес. 23дня при условии предоставления работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета с указанием кода льготы 27-ГДХР и ставкой 1,00 за <дата> – <дата>. В специальный медицинский стаж истца не были включены следующие периоды: периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в ученических отпусках (всего 03 мес. 12 дн. = 02мес. 08 дн. Календарно = 01 мес. 04 дн. Дополнительно как 1 г. работы за 1г. 6 мес.): - с <дата> по <дата> (07 дн); - с <дата> по <дата> (01 мес. 03 дн); - с <дата> по <дата> (28 дн). Истец считает вынесенное Отделением решение незаконным, нарушающим конституционные права истца в части социального обеспечения.

В судебном заседании истец Карандышева М.А. заявленные требования поддержала по доводам, указанным в иске.

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской <адрес> Н.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала.

В судебном заседании из объяснений сторон и исследованных письменных доказательств установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

Карандышева М.А. обратилась 25.11.2021 в Клиентскую службу Первомайского и Устиновского районов г. Ижевска за досрочным назначением ей страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровы населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в сельской местности и поселке городского типа либо только в городах, независимо от возраста в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013.

Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Удмуртской Республике № от <дата> истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку на момент обращения, ее специальный медицинский стаж составил 29 лет 08 мес. 23дня при условии предоставления работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета с указанием кода льготы 27-ГКХР и ставкой 1,00 за <дата>- <дата>, что менее требуемых 30 лет для назначения данного вида страховой пенсии.

Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в ученических отпусках: - с <дата> по <дата> (07 дн.); - с <дата> по <дата> (01 мес. 03 дн.); - с <дата> по <дата> (28 дн.).

С <дата> на основании постановления Правления ПФР от <дата> №п Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике.

Согласно справке БУЗ УР «Бюро судебно- медицинской экспертизы МЗ УР» № от <дата>, приказам БУЗ УР «Бюро судебно- медицинской экспертизы МЗ УР» № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, расчетным листкам о начисленной и выплаченной заработной плате за февраль, март 2006 Карандышева М.А. работает в БУЗ УР «Бюро судебно- медицинской экспертизы МЗ УР» с <дата> по настоящее время врачом судебно-медицинским экспертом. В следующие периоды проходила обучение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы: с <дата> по <дата> «Основы судебно-медицинской гистологии», с <дата> по <дата> «Судебно-медицинские вопросы патоморфологии». В период с <дата> по <дата> находилась в ученическом отпуске с прохождением обучения по теме «Охрана труда» с сохранением заработной платы.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с <дата>.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона №400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно.

Ответчиком в решении №373403/21 от 18.01.2022 не включены в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.02.2006 по 03.03.2006 (01 мес. 03 дн.), с 01.03.2011 по 28.03.2011 (28 дн.) и период нахождения в ученическом отпуске с 26.02.2018 по 02.03.2018 (07 дн.).

Из представленных истцом доказательств установлено, что во всех трех указанных случаях истец обучалась по приказу работодателя с отрывом от производства, но с сохранением места работы и заработной платы, по темам, имеющим непосредственное отношение к ее профессии.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения были предусмотрены в статье 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшем до (дата).

В силу статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности; работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором; при направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации работодатель должен предоставлять ему гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Курсы повышения квалификации для медицинских работников являются необходимым условием работы, это обязанность работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью.

Так, согласно пункту 3 части 2 статьи 73 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-I право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в России имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование в России, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).

Для медицинских работников повышение квалификации является трудовой обязанностью.

Исходя из приведенных норм, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Из представленных в материалы дела приказов о направлении на повышение квалификации и расчетных листков, справки БУЗ УР «Бюро судебно- медицинской экспертизы МЗ УР» о периодах работы истца, подтверждается факт направления Карандышевой М.А. на курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднего заработка и отчислениями в Пенсионный Фонд согласно приказам учреждения.

Таким образом, учитывая, что направление Карандышевой М.А. на курсы повышения квалификации и в ученический отпуск было вызвано необходимостью профессиональной переподготовки, в силу норм действующего законодательства право осуществлять медицинскую деятельность имеют лица, в том числе получившие сертификат специалиста и лицензию на данную деятельность, и оформлено приказом работодателя, за истцом в спорные периоды сохранялось как место работы и должность, так и средняя заработная плата, суд приходит к выводу, что спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в ученическом отпуске подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Удмуртской Республике № от 18.01.2022 является незаконными в части невключения в специальный медицинский стаж Карандышевой М.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в ученических отпусках: с 26.02.2018 по 02.03.2018 (07 дн.); с 01.02.2006 по 03.03.2006 (01 мес. 03 дн.); с 01.03.2011 по 28.03.2011 (28 дн.), указанные периоды подлежат включению в специальный медицинский стаж Карандышевой М.А.

Поскольку на момент обращения истца с заявлением в Отделение за досрочным назначением страховой пенсии по старости 25.11.2021, с учетом суммирования спорных периодов (03мес. 12дн.) с периодами, зачтенными ответчиком при условии предоставления работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета за период с 26.02.2018 по 02.03.2018 (07 дн.); с 01.02.2006 по 03.03.2006 (01 мес. 03 дн.); с 01.03.2011 по 28.03.2011 (28 дн.), медицинский стаж составит 30 лет 00мес. 05дн. Таким образом, необходимый 30-летний стаж выработан истцом 22.11.2021.

На основании изложенного, право на досрочную страховую пенсию по старости Карандышевой М.А., как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» следует признать с 22.11.2021.

В соответствии со ст.ст. 94, 98, 100 ГПК РФ, поскольку судебное решение состоялось в пользу истца, с ответчика в пользу истца подлежат возмещению расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (квитанция ПАО Сбербанк от 01.12.2022), расходы по оплате услуг представителя 5000 рублей (квитанция об оплате услуг ООО ЮД «Зам де Лекс» от 05.12.2022).

Размер понесенных истцом расходов на оплату услуг представителя суд признает обоснованным, соответствующим сложности рассматриваемого дела, в связи с чем оснований для уменьшения подлежащей возмещению суммы на основании ст. 100 ГПК РФ не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Карандышевой Марии Александровны (СНИЛС 074-326-137 51) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Удмуртской Республике (ИНН 1833005196) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Удмуртской Республике (новое наименование – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по УР) № от 18.01.2022 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Карандышевой Марии Александровне.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Удмуртской Республике обязанность включить в специальный медицинский стаж Карандышевой Марии Александровны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в ученических отпусках:

- с 26.02.2018 по 02.03.2018 (07 дн.);

- с 01.02.2006 по 03.03.2006 (01 мес. 03 дн.);

- с 01.03.2011 по 28.03.2011 (28 дн.).

Признать за Карандышевой Марией Александровной право на досрочную страховую пенсию по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с 22 ноября 2021 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Удмуртской Республике (ИНН 1833005196) в пользу Карандышевой Марии Александровны (СНИЛС 074-326-137 51) расходы на оплату госпошлины в размере 300 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 руб.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Первомайский районный суд г. Ижевска, УР.

    Мотивированное решение изготовлено 18 апреля 2023 года.

Судья:                                              Т.О. Фокина