Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2/2021 (2-206/2020;) ~ М-174/2020 от 02.06.2020

Дело № 2-2/2021

УИД: 05RS0020-01-2020-001501-04

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

05 марта 2021 года РД, Кизлярский район, с. Юбилейное

Кизлярский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Абдуллаева М.Н., при секретаре Волкодав И.А., с участием представителя истца прокурора – старшего помощника прокурора г. Кизляра Гасанова А.М., представителя ответчика ООО «Голдфиш» по доверенности - Джафарова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона Петросян Р.С. к ООО «Голдфиш» о возмещении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам РФ в размере 1 450 210 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

     Военный прокурор 315 военной прокуратуры гарнизона Петросян Р.С. обратился в суд с иском к ООО «Голдфиш» о возмещении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам РФ в размере 1 450 210 рублей.

Свое заявление истец обосновал следующими доводами.

315 военной прокуратурой гарнизона в ходе проведения проверки соблюдения природоохранного законодательства установлен факт причинения ущерба водным биологическим ресурсам.

В соответствии со ст. 43 Федерального Закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов) правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18 ноября 2014 г. № 453 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» установлены правила, регламентирующие деятельность граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации.

Проверкой установлено, что 12 декабря 2019 г. ООО «Голдфиш» в ходе осуществления рыболовства в Каспийском море не приняты все необходимые меры по соблюдению законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.

В 2019 г. Общество осуществляло рыболовство на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов на 2019 г. № 052019010098, выданного Обществу Западно-Каспийским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 18 февраля 2019 г.

12 декабря 2019 г. в 8 час. 00 мин. рыбаки Общества Гамзатов К.М. и Набиев И.Н. вышли в акваторию Каспийского моря с базы-стоянки № 11 «ж», расположенной в Кизлярском районе Республики Дагестан, на маломерном судне с регистрационным № МА 0871 в целях осуществления прибрежного рыболовства от имени ООО «Голдфиш».

В указанный день Гамзатов К.М. и Набиев И.Н. в ходе проведения промысловых операций осуществили добычу (вылов) водных биоресурсов в интересах ООО «Голдфиш» и в 16 час. 30 мин. того же дня были остановлены сотрудниками пограничных органов ФСБ России.

В ходе проведенного сотрудниками пограничных органов досмотра маломерного судна с регистрационным № МА 0871, которое использовалось Гамзатовым К.М. и Набиевым И.Н. в ходе осуществления рыболовства были обнаружены водные биоресурсы в свежем виде со следами, свидетельствующими о сетном способе лова:

«вобла» в количестве 2731 экз.;

«лещ» в количестве 24 экз.;

«судак» в количестве 22 экз., а также сеть ставная с размером (шагом) ячеи 32x32 мм, длиной 50 м в рабочем состоянии, пригодном для осуществления рыболовства со следами чешуи, крови водных биоресурсов и водной растительности.

Таким образом, в ходе пребывания в акватории Каспийского моря при осуществлении рыболовства от имени ООО «Голдфиш» его работники Гамзатов К.М. и Набиев И.Н.в нарушение вышеуказанных положений Правил рыболовства незаконно добыли водные биологические ресурсы:

«вобла» в количестве 2731 экз.;

«лещ» в количестве 24 экз.;

«судак» в количестве 22 экз.

В соответствии с вынесенным дознавателем отдела дознания и административной практики войсковой части 2454 лейтенантом ФИО5 постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Голдфиш» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 руб. с предложением возместить причиненный административным правонарушением ущерб, однако в добровольном порядке причиненный ущерб Обществом не возмещен.

Указанное постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 13 апреля 2020 г.

Согласно Такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, утвержденных Постановлением Правительства от 3 ноября 2018 г. № 1321, ущерб, причиненный незаконным выловом рыбы:

вобла - составляет 500 руб. за экз.;

лещ - составляет 500 руб. за экз.;

судак - составляет 3305 за экз.

Таким образом, ООО «Голдфиш» причинило ущерб водным биологическим ресурсам Российской Федерации в сумме:

вобла - 2731 экз. х 500 руб. = 1 365 500 руб.;

лещ - 24 экз. х 500 руб. = 12 000 руб.;

судак - 22 экз. х 3305 руб. = 72 710, на общую сумму 1 450 210 рублей.

Размер причиненного ущерба подтверждается справкой-расчетом дознавателя отдела дознания и административной практики войсковой части 2454 лейтенанта ФИО5 от 19 марта 2020 г.

Поэтому истец просит взыскать с ООО «Голдфиш» в доход государства сумму ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам РФ, в сумме 1 450 210 рублей.

В судебном заседании прокурор Гасанов А.М. поддержал иск 315 военной прокуратуры гарнизона и полагает необходимым удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также судебные издержки взыскать с ответчика.

Представитель ответчика ООО «Голдфиш» Джафаров С.А. исковые требования заместителя военного прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона Самсонова М.Г. не признал, мотивируя это следующими доводами.

В промысловом журнале ООО «Голдфиш» нет вылова рыбы «вобла», «лещ» и «судак». Лицензии на вылов указанной рыбы в 2019 году у них не было, в связи с этим рыбакам не давали право на вылов воблы, леща и судака. Гамзатов К.М. ранее работал рыбаком в ООО «Голдфиш» и 10.12.2019г., то есть до его задержания 12.12.2019г. был уволен за допускаемые нарушения. Набиев И.Н. не работал в ООО «Голдфиш» и выходил в море вместе с своим родственником Гамзатовым К.М., чтобы помочь. Видимо, информация об увольнении Гамзатова К.М. с должности рыбака не дошла до ответственного за вылов рыбы на причале ООО «Голдфиш», так как в районе с.Суюткино связь плохая, и потому было дано разрешение на выход в море Гамзатову К.М. и находившемуся вместе с ним Набиеву И.Н. При этом согласно записям Гамзатов К.М. и Набиев И.Н., как и другие рыбаки, были предупреждены о том, что вылов рыбы, на которую в ООО «Голдфиш» нет лицензии, запрещен. Гамзатов К.М. и Набиев И.Н. произвели вылов воблы, леща и судака, самовольно, без ведома ООО «Голдфиш», и поэтому ответственность за это должны нести они сами. Для ООО «Голдфиш» невыгоден промысел не указанных в выдаваемом рыбакам на руки разрешении (лицензии) водных биологических ресурсов, рыбаки предупреждаются об этом, и потому он считает, что ущерб за причиненный вред должен быть взыскан с Гамзатова К.М. и Набиева И.Н., а не с ООО «Голдфиш».

Выслушав объяснения сторон, и изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования военного прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона о взыскании с ООО «Голдфиш» суммы ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам РФ в размере 1 450 210 рублей, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В ч. 1 ст. 15 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» определено, что рыболовство осуществляется в отношении видов водных биологических ресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

Согласно ч. 1 и ч. 4 ст. 43.1 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии со ст. 52 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из п. 1 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 18 ноября 2014 г. № 453, эти Правила регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство в Каспийском море и во внутренних водах Российской Федерации в пределах районов, указанных в п. 2 Правил рыболовства, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Согласно абз. 2 п. 15.1 Правил рыболовства при осуществлении рыболовства юридическим лицам запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (за исключением добычи (вылова) разрешенного прилова).

В п. 15.3 Правил рыболовства определено, что при осуществлении рыболовства юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается иметь на борту судна в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне промысловых участков) в рабочем состоянии, пригодном для осуществления рыболовства, орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено.

В соответствии с абз. 5 п. 15.4.1 Правил рыболовства при осуществлении рыболовства юридическими лицами в случае добычи (вылова) запрещенных видов водных биоресурсов, либо превышения разрешенного прилова водных биоресурсов, не указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, на которые установлен общий допустимый улов, они должны с наименьшими повреждениями, независимо от их состояния, выпускаться в естественную среду обитания.

В п. 15.4.2 Правил рыболовства закреплено, что юридическим лицам запрещается применять орудия добычи (вылова), имеющие размер и оснастку, а также размер (шаг) ячеи, не соответствующие требованиям Правил рыболовства.

В соответствии с п. 17.1 Правил рыболовства при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов применяются стандартные орудия добычи (вылова), изготовленные в соответствии с технической документацией. Запрещается применение орудий и способов добычи (вылова), не предусмотренных в п. 17.2 Правил рыболовства.

Согласно абз. 2 п. 17.2 Правил рыболовства разрешенными для осуществления прибрежного рыболовства является сеть ставная, имеющая размер (шаг) ячеи от 32 до 90 мм, длину 25 м и менее, высоту 5 м и менее.

В п. 20.1 Правил рыболовства определено, что объем и видовой состав разрешенного прилова водных биоресурсов, для которых установлен общий допустимый улов, указывается в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов в пределах объемов квот добычи (вылова) водных биоресурсов, для которых установлен общий допустимый улов, распределенных в установленном порядке юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, тем не менее ООО «Голдфиш» осуществляло добычу (вылов) водных биоресурсов видов «вобла», «лещ» и «судак» без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов для которых установлен общий допустимый улов.В соответствии с п. 19 ст. 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» документом, удостоверяющим право на добычу (вылов) водных биоресурсов является разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов.

Статьей 10 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи.

Водные биоресурсы, обитающие в прудах, обводненных карьерах, могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности.

Юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ст. 52 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 53 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, а при отсутствии их исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов. Размер ущерба, который причинен водным биоресурсам и который следует считать крупным, порядок его определения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Пунктом 1 ст. 1068 ГК РФ предусмотрено, что юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

Применительно к правилам, предусмотренным указанной главой, работниками признаются граждане, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), а также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического лица или гражданина и под его контролем за безопасным ведением работ.

Вступившим в законную силу приговором Кизлярского районного суда РД от 17.02.2021г. Гамзатов К.М. и Набиев И.Н. признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 256 УК РФ. Судом установлен факт осуществления Гамзатовым К.М. и Набиевым И.Н. незаконной добычи водных биологических ресурсов. При этом установлено, что Гамзатов К.М. состоял в трудовых отношениях с ООО «Голдфиш» в качестве рыбака – рулевого управляемого им маломерного судна. Вместе с ним на рыбный промысел ответственным за добычу рыба от предприятия ООО «Голдфиш» допускался и Набиев И.Н., который официально не состоял в трудовых отношениях с ООО «Голдфиш». Гамзатов К.М. пояснил, что он был уволен с ООО «Голдфиш» 10.12.2019г. за допускаемые нарушения, но 12.12.2019г. вышел в море совместно с Набиевым И.Н. через причал ООО «Голдфиш» с получением соответствующего разрешения и задания этой организации и разрешения ПУ для того, чтобы подобрать числившуюся за ним ставную сеть. Из приговора суда и с других материалов следует, что Гамзатов К.М. 12.12.2019г. вышел в Каспийское море совместно с Набиевым И.Н. и осуществлял добычу водных биологических ресурсов, состоя в трудовых отношениях с ООО «Голдфиш», на основании рейсового задания и по указанию ответственного лица ООО «Голдфиш», который ежедневно контролировал и руководил добычей. Набиев И.Н. также выпускался в море через причал ООО «Голдфиш» с соответствующей регистрацией в журналах и в списках работников ООО «Голдфиш», где он указан как рыбак. Они оба действовали в интересах ООО «Голдфиш» и имели с собой разрешение этого предприятия на добычу водных биологических ресурсов и соответственно распоряжались самоходным транспортным плавающим средством и орудиями лова. Без использования представленных ООО «Голдфиш» документов, маломерного судна, орудий лова и получения разрешения ПУ ФСБ России по РД как рыбакам этого предприятия, Гамзатов К.М. и Набиев И.Н. не имели возможность выйти в море и заниматься добычей рыбы. Поэтому они фактически состояли в трудовых отношениях с ООО «Голдфиш».

Таким образом, установлено, что на момент совершения преступления Гамзатов К.М. и Набиев И.Н. вышли в море как работники ООО «Голдфиш» в его интересах, состоя в трудовых отношениях, и произвели незаконную добычу водных биологических ресурсов, используя представленные им документы и орудия для добычи.

Постановлением дознавателя отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по РД ФИО5 от 19.03.2020г. ООО «Голдфиш» за допущенные нарушения правил рыболовства при добыче рыбы рыбаками ООО «Голдфиш» Гамзатовым К.М. и Набиевым И.Н. признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Как указано в данном постановлении и в представленных материалах, ответственный за добычу рыбы в ООО «Голдфиш» Джамалудинов А.С. с базы стоянки № 11 «Ж», расположенной в пограничной зоне Кизлярского района РД, допустил на промысел маломерное судно типа «байда» с регистрационным номером МА 0871, оснащенное мотором «Ямаха-200» под управлением работников общества Гамзатова К.М. и Набиева И.Н.

Как следует из приговора Кизлярского районного суда от 17.02.2021г., Гамзатов К.М. и Набиев И.Н. в период с 08 часов до 16 часов 30 минут 12.12.2020г., действуя как работники ООО «Голдфиш», в акватории Каспийского моря незаконно добыли 2731 экземпляр рыбы «вобла», 24 экземпляра вида «лещ» и 22 экземпляра вида «судак», причинив ущерб государству на сумму 1 450 210 рублей. Рыбаки Гамзатов К.М. и Набиев И.Н. осуществили выход в море и добычу, действуя в интересах ООО «Голдфиш» и используя установленный порядок согласования с органами ПУ ФСБ России по РД и соответствующие разрешения ООО «Голдфиш». При этом у них не было соответствующего разрешения на добычу рыбы «вобла», «лещ» и «судак», а в море они действовали по предъявленному ими работникам ПУ разрешению ООО «Голдфиш» на добычу водных биологических ресурсов.

Согласно представленных ООО «Голдфиш» списков от 18.12.2019г. Гамзатов К.М. значится по списку под № 26 как рулевой байды МА -0871, а по списку под № 27 Набиев И.Н. значится как рыбак этого предприятия.

В соответствии со ст. 1068 ГК РФ для наступления ответственности юридического лица за вред, причиненный его работником, необходимо наличие условий: вред причинен работником при исполнении им своих трудовых обязанностей, это лицо действовало или должно было действовать по заданию данного юридического лица и под его контролем за безопасным ведением работ.

Суд, удовлетворяя исковые требования прокурора, применяет положения ст. 1068 ГК РФ, так как рыбаки Гамзатов К.М. и Набиев И.Н., добывая рыбу, действовали по заданию ООО «Голдфиш», под его контролем за безопасным ведением работ и, исполняя при этом свои трудовые обязанности. Суд считает обоснованными доводы прокурора и в той части, что предприятие обязано было осуществлять контроль за работой рыбаками Гамзатова К.М. и Набиева И.Н. по приведению в порядок ставной сети ООО «Голдфиш» любыми доступными способами, обеспечив законность действий работников по добыче или недопустимости добычи водных биологических ресурсов.

Поэтому суд считает обоснованными доводы прокурора об обязанности юридического лица возместить причиненный действующими как его работниками – Гамзатовым К.М. и Набиевым И.Н., при добыче водных биологических ресурсов интересам государства ущерб.

Суд считает обоснованными и все остальные вышеуказанные доводы прокурора об ответственности ООО «Голдфиш» за причиненный в результате незаконной добычи рыбаками Гамзатовым К.М. и Набиевым И.Н. водных биологических ресурсов ущерб.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.11.2018г. №1321 «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам» такса для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам вида «вобла» составляет 500 рублей за 1 экз. независимо от размера и веса, леща - 500 рублей и судака -3305 рублей.

Согласно справке от 19.03.2020г. расчета ущерба, незаконной добычей (выловом) водных биоресурсов вида «вобла» в количестве 2731 экз., вида «лещ» 24 экз. и вида «судак» 22 экз. причинен ущерб водным биологическим ресурсам в размере 1 450 210 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Прокурором представлены доказательства, подтверждающие причинение вреда незаконной добычей водных биологических ресурсов по вине ООО «Голдфиш». Ответчиком не представлены доказательства, свидетельствующие о невиновности в причинении вреда или о возмещении вреда в полном объеме.

    Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд считает требования военного прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона Петросян Р.С. к ООО «Голдфиш» о возмещении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам РФ в размере 1 450 210 рублей, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, ст.ст. 50, 61.1. 61.2 БК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 15 450 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 45,194-199 ГПК РФ, ст. 53 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление военного прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона Петросян Р.С. в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов Российской Федерации к ООО «Голдфиш» о возмещении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с ООО «Голдфиш» в доход государства сумму ущерба причиненного водным биологическим ресурсам Российской Федерации в размере 1 450 210 (один миллион четыреста пятьдесят тысяч двести десять) рублей.

Взыскать с ООО «Голдфиш» государственную пошлину в доход государства в федеральный бюджет в размере 15 450 (пятнадцать тысяч четыреста пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан через Кизлярский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: М.Н. Абдуллаев.