Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-314/2019 от 04.06.2019

Дело № 12-314/2019

РЕШЕНИЕ

Судья Кировского районного суда г. Омска Булатов Б.Б., при секретаре Лопаревой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 19 июня 2019 года по ул. Суворова, 99, каб. 301, жалобу ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 52 в Кировском судебном районе в г. Омске - мирового судьи судебного участка № 107 в Кировском судебном районе в г. Омске от 18.04.2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 52 в Кировском судебном районе в г. Омске - мирового судьи судебного участка № 107 в Кировском судебном районе в г. Омске от 18.04.2019 года, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, за которое ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО4 подала жалобу, в обоснование которой указала, что дело рассмотрено мировым судьей с нарушением правил подсудности. О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещена не была. Просит постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 52 в Кировском судебном районе в г. Омске - мирового судьи судебного участка № 107 в Кировском судебном районе в г. Омске от 18.04.2019 года отменить.

В судебном заседании ФИО1 участия не принимала, извещена надлежаще.

Защитник ФИО5 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить. Дополнительно пояснила, что ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не была уведомлена, доверенность на имя ФИО6 на ведение дел от своего имени не выдавала.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет её в полном объеме.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Из обжалуемого постановления следует, что 14.12.2018 года в 17 часов 40 минут в торговом павильоне «Горячие беляши», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащем ООО «Иллюминатор», директором которого является ФИО1, установлен факт розничной продажи алкогольной продукции, а именно: бутылки водки «Царская охота», емкостью 0,5 литра, алк. 40%, без лицензии на оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Вместе с тем, нахожу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 52 в Кировском судебном районе в г. Омске - мирового судьи судебного участка № 107 в Кировском судебном районе в г. Омске от 18.04.2019 года подлежащим отмене, в силу нижеследующего.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Из вышеприведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. Названные нормы призваны обеспечить право на защиту лица, в отношении которого решается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, ФИО1 привлечена к административной ответственности как должностное лицо, протокол об административном правонарушении от 19.12.2018 года в отношении ФИО1 составлен в ее отсутствие (л.д. 1). Извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении ФИО1 не направлялось.

При этом, составление протокола об административном правонарушении при участии представителя ООО «Иллюминатор» по доверенности ФИО6 не свидетельствует о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте составления протокола, а равно о реализации ее прав, предусмотренных ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ, так как согласно представленной в материалах дела доверенности ФИО6 наделен полномочиями защитника юридического лица (л.д. 17). Доверенность ФИО1 как физического лица, выданная ФИО6, в материалах дела отсутствует, в связи с чем не имеется оснований полагать, что ФИО1 наделяла ФИО6 полномочиями представлять ее интересы как должностного лица по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Нарушение процессуальных требований КоАП РФ, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

В соответствии п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 52 в Кировском судебном районе в г. Омске - мирового судьи судебного участка № 107 в Кировском судебном районе в г. Омске от 18.04.2019 года, согласно которому ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей - отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу в день его принятия и может быть обжаловано только в порядке надзора.

Судья                                        Б.Б. Булатов