Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-6167/2024 от 05.04.2024

Судья: Волков М.В.                                    гр. дело № 33 – 6167/2024

(номер дела суда первой инстанции 2-225/2024 (2-3613/2023;))

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 мая 2024 года                                                                     г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Черкуновой Л.В.,

судей – Ереминой И.Н., Акининой О.А.,

при помощнике судьи Ивановой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области, Чадовой <данные изъяты> на решение Красноглинского районного суда г. Самары от 2 февраля 2024 г. которым с учетом определений об исправлении описки от 09 февраля 2024 г. и 21 февраля 2024г. постановлено:

«иск Чадовой <данные изъяты> к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о защите пенсионных прав удовлетворить частично.

Возложить на отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области, ИНН 6315802062 обязанность включить периоды работы Чадовой Светланы Рашитовны, СНИЛС 026-526-037 34 в ГБУ Самарской области «Потаповский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» в должности медицинской сестры палатной (постовая) с 01.08.2000 по 27.05.2003, с 01.02.2005 по 22.05.2006, с 22.06.2006 по 25.06.2006, с 01.07.2006 по 22.08.2007, с 27.04.2009 по 19.01.2011, с 05.03.2011 по 10.09.2015, с 10.10.2015 по 19.01.2020, с 18.02.2020 по 06.08.2023; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 23.05.2006 по 21.06.2006, с 20.01.2011 по 04.03.2011, с 11.09.2015 по 09.10.2015, с 20.01.2020 по 17.02.2020, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 28.05.2003 по 14.10.2003, с 23.08.2007 по 09.01.2008 в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применив льготный порядок 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Возложить на отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области, ИНН 6315802062 обязанность включить периоды работы Чадовой <данные изъяты> ГБУ Самарской области «Потаповский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» в должности медицинской сестры палатной (постовая) с 01.08.2000 по 27.05.2003, с 01.02.2005 по 22.05.2006, с 22.06.2006 по 25.06.2006, с 01.07.2006 по 22.08.2007, с 27.04.2009 по 19.01.2011, с 05.03.2011 по 10.09.2015, с 10.10.2015 по 19.01.2020, с 18.02.2020 по 06.03.2023; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 23.05.2006 по 21.06.2006, с 20.01.2011 по 04.03.2011, с 11.09.2015 по 09.10.2015, с 20.01.2020 по 17.02.2020, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 28.05.2003 по 14.10.2003, с 23.08.2007 по 09.01.2008 по Списку № 2 в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В остальной части иск Чадовой <данные изъяты> оставить без удовлетворения.».

заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Ереминой И.Н., пояснения представителя истца Чадовой С.Р.- Баранова А.В., представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области - Севастьяновой В.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Чадова С.Р. обратилась в Красноглинский районный суд г. Самары с названным иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в обоснование требований ссылается на то, что решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 18.09.2023 № 283965/23 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по Списку № 2 по причине не включения в специальный стаж периодов:

- с 10.09.1996 по 31.08.1997 – в должности санитарки терапевтического отделения, а также санитаркой гинекологического отделения Асекеевской центральной районной больницы Оренбургской области;

-с 01.09.1997 по 31.07.2000 - очная учеба в Похвистневском медицинском училище;

с 01.08.2000 по 27.05.2003, 01.02.2005 по 22.05.2006,с 22.06.2006 по 25.06.2006,с 01.07.2006 по 22.08.2007,с 27.04.2009 по 19.01.2011,с 05.03.2011 по 10.09.2015,с 10.10.2015 по 19.01.2020, с 18.02.2020 по 07.08.2023 в должности медицинской сестры палатной (постовая) в ГБУ Самарской области «Потаповский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)»;

- периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с 28.05.2003 по 14.10.2003, с 23.08.2007 по 09.01.2008;

- периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 23.05.2006 по 21.06.2006,с 20.01.2011 по 04.03.2011,11.09.2015 по 09.10.2015, с 20.01.2020 по 17.02.2020.

Кроме того пенсионный орган данным решением отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине не включения в медицинский стаж периодов:

- с 01.09.1997 по 31.07.2000 - очная учеба в Похвистневском медицинском училище;

- периодов работы в ГБУ Самарской области «Потаповский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» в должности медицинской сестры палатной (постовая) с 01.08.2000 по 27.05.2003, с 01.02.2005 по 22.05.2006,с 22.06.2006 по 25.06.2006, 01.07.2006 по 22.08.2007,с 27.04.2009 по 19.01.2011,с 05.03.2011 по 10.09.2015, 10.10.2015 по 19.01.2020, с 18.02.2020 по 07.08.2023;

- периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с 28.05.2003 по 14.10.2003, с 23.08.2007 по 09.01.2008;

- периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 23.05.2006 по 21.06.2006,с 20.01.2011 по 04.03.2011, 11.09.2015 по 09.10.2015, с 20.01.2020 по 17.02.2020 в льготном порядке 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Причиной отказа послужило, что данное учреждение имеет смешанное наименование, объединяющее два вида учреждений «пансионат» (наименование вида не предусмотрено соответствующим списком) и «психоневрологический интернат» (наименование вида не предусмотрено соответствующим списком), сдвоенное наименование не предусмотрено Номенклатурой учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, что истец считает незаконным, поскольку все указанное время она работала в тяжелых условиях труда в течение полного рабочего дня, непосредственно обслуживает больных в соответствии с требованиями должностной инструкции, работа в данной должности в указанном медицинском учреждении, находящимся в сельской местности дает ей право на льготное исчисление страхового стажа 1 год работы за 1 год и 3 месяца и является основанием для включения такого стажа в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии как по Списку № 2, так и в медицинский стаж и назначении досрочной пенсии как медицинскому работнику в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня обращения с 07.08.2023.

На основании изложенного, уточнив исковые требования, истец просит суд признать незаконным решение пенсионного органа от 18.09.2023 № 283965/23, возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области обязанность включить перечисленные спорные периоды в специальный страховой стаж по Списку № 2 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и, соответственно, в медицинский стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по льготному исчислению страхового стажа 1 год работы за 1 год и 3 месяца, признать право на указанную пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и назначить ее со дня обращения с 07.08.2023, обязать пенсионный орган при назначении истцу досрочной страховой пенсии учесть наличие у нее детей и прохождение обучения, рассчитать наиболее выгодный для истца вариант.

Судом принято вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Самарской области считает, что решение суда подлежит отмене в части включения в стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, в льготном исчислении как 1 года работы за 1 год и 3 месяца периодов работы в должности медицинской сестры палатной (постовой) в ГБУСО «Потаповский дом-интернат предназначенный для граждан, имеющих психическое расстройства» с 01.08.2000 по 14.10.2003, с 01.02.2005 по 22.05.2006, с 22.06.2006 по 25.06.2006, с 01.07.2006 по 09.01.2008, с 27.04.2009 по 19.01.2011, с 05.03.2011 по 10.09.2015, с 10.10.2015 по 19.01.2020, с 18.02.2020 по 06.08.2023 ( в том числе периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 28.05.2003 по 14.10.2003, с 23.08.2007 по 09.01.2008), периодов нахождения н курсах повышения квалификации 23.05.2006 по 21.06.2006, с 20.01.2011 по 04.03.2011, с 11.09.2015 по 09.10.2015, с 20.01.2020 по 17.02.2020, поскольку является в этой части незаконным и необоснованным, вынесенным судом с существенным нарушением и неправильным применением норм материального права.

Просит в этой части отменить решение Красноглинского районного суда г. Самары, отказав Чадовой С.Р. в удовлетворении заявленных требований в этой части.

Истец Чадова С.Р. также не согласилась с решением суда первой инстанции, подав апелляционную жалобу с указанием на то, что решение частично необоснованное и подлежит изменению. Чадова С.Р. просит изменить решение по гражданскому делу №2-225/2024 в части указания периодов включения рабочих и нерабочих периодов в специальный медицинский стаж и в стаж с тяжелыми условиями труда, указав больший период. Считает необоснованным отказ во включении в специальный медицинский стаж периода очного обучения в Похвистневском медицинском училище с 01.09.1997 по 31.07.2000.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Самарской области Севастьянова В.В. поддержала доводы своей апелляционной жалобы, против удовлетворения апелляционной жалобы истца возражал.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца Чадовой С.Р.- Баранов А.В. возражал против доводов апелляционной жалобы ответчика, доводы своей апелляционной жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя истца и представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.327.1 ГПКРФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что решением от 18.09.2023 № 283965/23 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области отказало Чадовой С.Р. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по Списку № 2 по причине не включения в специальный стаж периодов:

- с 10.09.1996 по 31.08.1997 в должности санитарки терапевтического отделения, а также санитарки гинекологического отделения Асекеевской центральной районной больницы Оренбургской области;

-с 01.09.1997 по 31.07.2000 очная учеба в Похвистневском медицинском училище;

- с 01.08.2000 по 27.05.2003, с 01.02.2005 по 22.05.2006, с 22.06.2006 по 25.06.2006, с 01.07.2006 по 22.08.2007, с 27.04.2009 по 19.01.2011, с 05.03.2011 по 10.09.2015, с 10.10.2015 по 19.01.2020, с 18.02.2020 по 07.08.2023 в должности медицинской сестры палатной (постовая) в ГБУ Самарской области «Потаповский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)»;

- периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с 28.05.2003 по 14.10.2003, с 23.08.2007 по 09.01.2008;

- периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 23.05.2006 по 21.06.2006, с 20.01.2011 по 04.03.2011, с 11.09.2015 по 09.10.2015, с 20.01.2020 по 17.02.2020.

Также указанным решением Чадовой С.Р. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине не включения в медицинский стаж периодов:

- с 01.09.1997 по 31.07.2000 очная учеба в Похвистневском медицинском училище;

- с 01.08.2000 по 27.05.2003, с 01.02.2005 по 22.05.2006, с 22.06.2006 по 25.06.2006, с 01.07.2006 по 22.08.2007, с 27.04.2009 по 19.01.2011, с 05.03.2011 по 10.09.2015, с 10.10.2015 по 19.01.2020, с 18.02.2020 по 07.08.2023 в должности медицинской сестры палатной (постовая)в ГБУ Самарской области «Потаповский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)»;

- периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с 28.05.2003 по 14.10.2003, с 23.08.2007 по 09.01.2008;

- периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 23.05.2006 по 21.06.2006, с 20.01.2011 по 04.03.2011, с 11.09.2015 по 09.10.2015, с 20.01.2020 по 17.02.2020, по причине того, что данное учреждение имеет смешанное наименование, объединяющее два вида учреждений «пансионат» (наименование вида не предусмотрено соответствующим Списком) и «психоневрологический интернат» (наименование вида не предусмотрено соответствующим Списком), сдвоенное наименование не предусмотрено Номенклатурой учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Согласно представленным в материалы дела копиям трудовой книжки истца серии <данные изъяты>, подтверждается факт работы Чадовой С.Р. в указанные выше периоды в ГБУ Самарской области «Потаповский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» в должности медицинской сестры палатной.

Из материалов дела видно, что Чадова С.Р. работала в спорные периоды в должности медицинской сестры, в течение полного рабочего времени (не менее 80% рабочего времени), стаж по Списку № 2 составил 20 лет 09 месяцев 07 дней, сведения основаны на лицевых счетах с 2000, книге приказов с 2000 по настоящее время, должностной инструкции, штатном расписании, табеле учета рабочего времени, что также подтверждается Справкой от работодателя уточняющего характер работы от 15.12.2023 № 1363.

Также материалами дела установлено, что ГБУ СО «Потаповский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» с 1998 неоднократно меняло наименование, но сохраняло профиль своей деятельности. Лицензией Министерства здравоохранения Самарской области от 19.10.2016 № ЛО-63-01-004004 ГБУ СО «Потаповский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» предоставлено право на осуществление медицинской деятельности, что подтверждается Уставом учреждения и лицензией Министерства здравоохранения Самарской области от 19.10.2016 № ЛО-63-01-004004.

Кроме того, из справки ГБУ СО «Потаповский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» от 15.12.2023 № 1363 следует, что Чадова С.Р. в период с 23.05.2006 по 21.06.2006, с 20.01.2011 по 04.03.2011, с 11.09.2015 по 09.10.2015, с 20.01.2020 по 17.02.2020 находилась на оплачиваемых курсах повышения квалификации.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что в спорные периоды работы истца в ГБУ СО «Потаповский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» в должности медицинской сестры палатной она непосредственно обслуживала больных в течение полного рабочего дня, понятия «дом-интернат» и «пансионат» применительно к сфере социального обслуживания являются тождественными, учреждение, в котором в спорный период работала и работает в настоящее время истец является психоневрологическим интернатом, с 1998 года по 2012 года являлось домом-интернатом для психических больных, то есть учреждением указанным в Списке №2, пришел к выводу о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области обязанности включить периоды работы Чадовой С.Р. в ГБУ Самарской области «Потаповский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» с 01.08.2000 по 27.05.2003, с 01.02.2005 по 22.05.2006, с 22.06.2006 по 25.06.2006, с 01.07.2006 по 22.08.2007, с 27.04.2009 по 19.01.2011, с 05.03.2011 по 10.09.2015, с 10.10.2015 по 19.01.2020, с 18.02.2020 по 06.03.2023 в должности медицинской сестры палатной по Списку № 2 в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Кроме того, суд первой инстанции, установив, что занимаемая истцом должность палатной медицинской сестры относится к среднему медицинскому персоналу и предусмотрена Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, пришел к выводу о включении указанных периодов работы в ГБУ Самарской области «Потаповский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» в должности медицинской сестры палатной (постовая) в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применив льготный порядок исчисления 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Также суд первой инстанции пришел к выводу о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 23.05.2006 по 21.06.2006, с 20.01.2011 по 04.03.2011, с 11.09.2015 по 09.10.2015, с 20.01.2020 по 17.02.2020, периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с 28.05.2003 по 14.10.2003, с 23.08.2007 по 09.01.2008 как в медицинский стаж, так и в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2.

Отказывая во включении в специальный стаж работы по Списку № 2 периода работы с 10.09.1996 по 31.08.1997 в должности санитарки терапевтического отделения, санитарки гинекологического отделения Алексеевской центральной районной больницы Оренбургской области, суд первой инстанции исходил из того, что должность санитарки не предусмотрена указанным Списком.

Решение суда в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области обязанности включить спорные периоды, а также в части отказа во включении периода работы с 10.09.1996 по 31.08.1997 сторонами не обжалуется, его законность и обоснованность в силу положений п. 2 ст. 327.1 ГПК РФ в данной части не являются предметом проверки судебной коллегии.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда в части включения спорных периодов работы в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с применением льготного порядка исчисления - 1 год работы за 1 год и 3 месяца, полагает в данной части заслуживают внимания доводы апелляционной жалобы Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, в том числе условия назначения пенсии и порядок ее назначения определены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в подпункте "н" пункта 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в отношении периодов работы, имевших место после 1 января 2002 г., применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее по тексту - Список от 29 октября 2002 г. N 781).

Из пункта 3 указанного выше постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 следует, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Согласно подпункту "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (01 год работы за 01 год и 03 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Между тем, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Как следует из материалов дела, Чадова С.А. осуществляла лечебную деятельность только в сельской местности, следовательно для возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" необходимо не менее 25 лет медицинского стажа в сельской местности и поселках городского типа, поскольку трудовая деятельность истца в спорные периоды работы осуществлялась после 01.11.1999, то оснований для льготного исчисления спорных периодов работы и прохождения курсов повышения квалификации у суда первой инстанции не имелось, в связи с чем, решение суда первой инстанции в данной части подлежит изменению.

Согласно представленного представителем ответчика в суд апелляционной инстанции расчета стажа Чадовой С.Р. при таком подсчете продолжительность специального медицинского стажа истца на дату – 07.08.2022 года составляет 20 лет 4 месяца 28 дней, ввиду чего право на досрочную страховую пенсию по старости у истца не возникает на указанную дату, стажа работы с тяжелыми условиями труда также не достаточно для назначения досрочной страховой пенсии, в связи с чем, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отказе истцу в удовлетворении требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения - с 07.08.2023 года.

Вместе с тем, вопреки доводам апелляционной жалобы Чадовой С.А., судом первой инстанции обоснованно не включен ни в медицинский стаж, ни в стаж по Списку № 2 период обучения в Похвистневском медицинском училище с 01.09.1997 по 31.07.2000, поскольку включение в специальный стаж обучения в училищах предусмотрено только до 01.01.1992. В отношении работы по Списку № 2 от 1956, выполнявшейся до 01.01.1992, может применяться Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590. Данным положением предусматривается приравнивание к льготной работе по Списку № 2 периодов службы в армии, обучения в училищах и на курсах, выборной работы. При этом, приравниваемые периоды могут засчитываться в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, в размере, не превышающем имеющегося льготного стажа по состоянию на 01.01.1992, а также если приравниваемому периоду непосредственно предшествовала (или непосредственно следовала за ним) льготная работа по Списку № 2 от 1956. Данным условиям истец не соответствует

Таким образом, доводы апелляционной жалобы Чадовой С.Р. основаны на неверном толковании норм закона. Указанные доводы являлись основанием процессуальной позиции истца, были приведены в ходе разбирательства дела, являлись предметом рассмотрения в суде. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Красноглинского районного суда г. Самары от 2 февраля 2024 года с учетом определений об исправлении описки от 9 февраля 2024 года, 21 февраля 2024 года изменить в части включения периодов работы Чадовой <данные изъяты> в ГБУ Самарской области «Потаповский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» в должности медицинской сестры палатной (постовой) с 01.08.2000 по 27.05.2003, с 01.02.2005 по 22.05.2006, с 22.06.2006 по 25.06.2006, с 01.07.2006 по 22.08.2007, с 27.04.2009 по 19.01.2011, с 05.03.2011 по 10.09.2015, с 10.10.2015 по 19.01.2020, с 18.02.2020 по 06.08.2023; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 23.05.2006 по 21.06.2006, с 20.01.2011 по 04.03.2011, с 11.09.2015 по 09.10.2015, с 20.01.2020 по 17.02.2020; периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с 28.05.2003 по 14.10.2003, с 23.08.2007 по 09.01.2008 в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с применением льготного порядка исчисления как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, указав на включение указанных периодов работы в календарном порядке исчисления.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Чадовой <данные изъяты> - без удовлетворения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Самарской области – удовлетворить.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи: