Судебный акт #1 (Решение) по делу № 72-299/2024 от 19.02.2024

Судья Полтавченко Н.П.

Дело № 72-299/2024

УИД 59RS0004-01-2023-007651-15

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 14 марта 2024 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу Волкова Ильи Григорьевича на решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 26.01.2024 по делу по жалобе на постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 13.12.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении заявителя жалобы,

у с т а н о в и л а:

Постановлением административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 13.12.2023 № **, вынесенным в порядке части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Волков И.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 26.01.2024, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы Волкова И.Г., указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Волков И.Г. просит решение судьи районного суда отменить, указывая на то, что им с помощью СМС была произведена оплата за парковку в тот же день, но позднее по времени нахождения на платной парковке, полагает, что факт поздней оплаты парковки свидетельствует об отсутствии умысла на совершение административного правонарушения.

В судебном заседании в краевом суде Волков И.Г. жалобу по ее доводам поддержал.

Изучив доводы жалобы, заслушав Волкова И.Г., исследовав материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, материалы дела об административном правонарушении, просмотрев видеозаписи, судья краевого суда приходит к следующему.

Часть 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» устанавливает административную ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Согласно пунктам 4.4, 4.5 Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.04.2022 № 78, пользователи парковок обязаны осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной муниципальной парковки одним из способов, указанных в пункте 4.10 Положения, в течение 20 минут с момента въезда на платную муниципальную парковку (пользователь парковки вправе не производить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной муниципальной парковки в случае, если продолжительность периода размещения транспортного средства на парковочном месте с момента въезда до момента выезда с платной муниципальной парковки либо до момента оплаты размещения транспортного средства на платной муниципальной парковке не превышает указанный период времени); оплата размещения транспортного средства на платной парковке вдоль проезжей части производится за каждый полный час использования платной парковки вдоль проезжей части или неполный час использования платной парковки вдоль проезжей части в размере, соответствующем стоимости полного часа использования платной парковки вдоль проезжей части. В соответствии с пунктом 4.9 Положения пользователь платной муниципальной парковки обязан освободить парковочное место в течение десяти минут после окончания оплаченного периода пользования платной муниципальной парковкой или произвести оплату дальнейшего использования платной муниципальной парковки в соответствии с требованиями пунктов 4.5-4.7 Положения.

Пунктом 5.4 Положения предусмотрено, что за нарушение Положения наступает административная ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Пермского края.

Постановлением администрации города Перми от 31.12.2015 №1150 «О создании и использовании на платной основе парковок общего пользования местного значения города Перми» утверждены границы тарифных зон и размер платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми; перечень парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми.

Данным постановлением установлено, что парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми по ул. Николая Островского от ул. Чернышевского до ул. Ленина, используются на платной основе.

В силу пункта 3.9 Положения мониторинг размещения транспортных средств на парковочных местах платных муниципальных парковок при помощи стационарных, мобильных, передвижных или носимых работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, а также прочих технических средств, обеспечивающих фотосъемку или видеозапись фактов размещения транспортных средств на платной муниципальной парковке, организуется Функциональным органом.

Частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности в том числе за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

На основании части 3 статьи 28.6 названного Кодекса в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства…, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи,… протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса…

Из материалов дела следует, что 29.11.2023 в период с 15 часов 11 минут до 16 часов 05 минут на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения г. Перми по ул. Николая Островского, в районе дома № 29, было размещено транспортное средство марки МЕРСЕДЕС G320, государственный регистрационный знак **, собственником которого является Волков И.Г., без внесения платы, установленной постановлением Администрации города Перми № 1150 от 31.12.2015 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми», то есть с нарушением требований пунктов 4.4-4.6 Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.04.2022 № 78.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Волкова И.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Факт совершения Волковым И.Г. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» подтверждается информацией об отсутствии оплаты за парковку транспортного средства в указанное время (в материалах дела имеются сведения о транзакциях, согласно которым за 29.11.2023 оплата парковки транспортного средства с государственным регистрационным знаком ** имела место в 16 часов 31 минуту за период с 16:31:00 по 17:31:00 29.11.2023), видео- и фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, а именно комплекса программно-аппаратного с фото и видеофиксацией «Дозор-М3» (заводской номер **-АА078), внесенным в государственный реестр утвержденных типов средств измерений, то есть допущенным к эксплуатации на территории Российской Федерации, и имеющим действительный срок поверки до 23.11.2025 (в деле имеется копия свидетельства поверке С-ДЗЛ/24-11-2023/297140203). Оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не установлено; сведения о том, что техническое средства работало не в автоматическом режиме или было неисправно, отсутствуют.

Проверив собранные по делу доказательства и дав им надлежащую оценку, коллегиальный орган и судья районного суда правильно установили обстоятельства по делу и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины Волкова И.Г. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Материалами дела достоверно подтверждается, что оплата за пользование платной парковой 29.11.2023 в период времени с 15 часов 11 минут до 16 часов 05 минут за транспортное средство марки МЕРСЕДЕС G320, государственный регистрационный знак **, внесена не была.

То обстоятельство, что Волковым И.Г. была осуществлена оплата парковки принадлежащего ему транспортного средства 29.11.202 в 16 часов 31 минуту, не свидетельствует безусловно о том, что парковка была оплачена за период времени, зафиксированный специальным техническим средством и указанный в постановлении от 13.12.2023, поскольку в представленных сведениям прямо отражено начало парковочной сессии в указанную дату в 16:31:00 и ее окончание в 16:31:00.

В соответствии с пунктом 4.11 Положения, порядок оплаты за пользование платными муниципальными парковками устанавливается правовым актом администрации города Перми.

Постановлением Администрации г. Перми от 31.08.2022 № 732 утверждены Правила пользования парковками общего пользования местного значения города Перми, разделом II которых предусмотрено внесение платы за пользование платными парковками осуществляется с использованием: сайта (http://permparking.ru) без помощи мобильного приложения (пункт 2.1.1); с использованием: сайта (http://permparking.ru) с помощью мобильного приложения (пункт 2.1.2); SMS-сообщения (пункт 2.2); паркомата (банковской картой) (пункт 2.3); абонемента (пункт 2.4).

Правила устанавливают порядок пользования парковками общего пользования местного значения города Перми, включая процедуру внесения платы за пользование платными парковками общего пользования местного значения города Перми, продления и прекращения парковочных сессий, с описанием необходимых действий для осуществления платы за пользование платными парковками, в том числе необходимость введения периода времени размещения транспортного средства на платной парковке, началом которого считается момент внесения платежа за размещение транспортного средства и окончанием которого считается момент окончания предоплаченного времени (парковочная сессия).

Учитывая Положение о парковках общего пользования местного значения города Перми, Правила пользования парковками общего пользования местного значения города Перми, лицо, размещающее транспортное средство на территории платной парковки обязано осуществить оплату за размещение транспортного средства в период времени размещения транспортного средства на платной парковке.

При оплате парковки посредством СМС, исходя из вводных данных, Волков И.Г. не мог не осознавать, что он оплачивает иной период парковочной сессии, следующей после внесения платы, а не факт состоявшейся парковки в период с 15 часов 11 минут до 16 часов 05 минут. Материалами дела факт оплаты парковки автомобиля МЕРСЕДЕС G320, государственный регистрационный знак **, за вменяемый период времени не подтвержден.

Оплата Волковым И.Г. парковки автомобиля с указанием иного периода времени размещения транспортного средства на платной парковке не может считаться оплатой парковки фактического периода времени размещенного на платной парковке автомобиля.

Исходя из смысла части 2 статьи 6.12 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае» во взаимосвязи со статьями 2.1, 2.2 КоАП РФ, административной ответственности за неоплату парковки подлежат лица, совершившие указанное деяние как умышленно, так и по неосторожности.

Неоплата парковки за размещенное транспортное средство в указанный период и оплата парковки за иной период времени образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края № 460-ПК от 6 апреля 2015 г. «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

По смыслу указанной нормы возможность ее применения не ставится в зависимость от того, по какой причине обязанность по оплате парковки принадлежащего лицу транспортного средства не была выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Волков И.Г. не привел безусловных доводов о том, что непосредственно у него в действительности 2911.2023 отсутствовала возможность произвести оплату иными способами нежели посредством СМС.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», порядок и срок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельств, исключающих ответственность Волкова И.Г. в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе в связи с малозначительностью правонарушения не имеется.

Отказывая Волкову И.Г. в удовлетворении жалобы, судья районного суда правильно определил юридически значимые для данного дела обстоятельства в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, оценив собранные по делу доказательства пришел к правильному выводу о доказанности нарушения водителем указанного выше транспортного средства требований Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми и, соответственно, совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст.6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Жалоба Волкова И.Г. не содержит правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность оспариваемых актов. В судебном заседании такие доводы также приведены не были.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Волкова И.Г. допущено не было.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения жалобы, отмены как решения, так и постановления не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 26.01.2024 оставить без изменения, жалобу Волкова Ильи Григорьевича - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья – подпись